縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈是構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，保持制造業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重穩定，持續提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力、集聚水平、創(chuàng )新能力，經(jīng)省政府同意，近日，省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。
統籌產(chǎn)業(yè)布局 支持各縣（市、區）發(fā)展1到2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
《意見(jiàn)》提到，加強縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規劃引導。堅持立足實(shí)際、突出特色、錯位發(fā)展，與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同。支持各縣（市、區）發(fā)展1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯的發(fā)展3～4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著(zhù)推動(dòng)作用的重大項目，給予預算內投資重大項目前期工作經(jīng)費支持。各縣（市、區）要結合自身實(shí)際，提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)及落實(shí)措施，集中資源加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。合力打造以晉江、長(cháng)樂(lè )、石獅、荔城、連江等縣域為重點(diǎn)依托的現代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈；以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域為重點(diǎn)依托的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；以翔安、福清、長(cháng)樂(lè )、湖里、武平等縣域為重點(diǎn)依托的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈；以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域為重點(diǎn)依托的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈；以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域為重點(diǎn)依托的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。
改造升級傳統、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強食品產(chǎn)業(yè)鏈；南安、漳平、三元、閩清等縣域做強建材產(chǎn)業(yè)鏈；永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽(yáng)、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強竹產(chǎn)業(yè)鏈。支持蕉城大黃魚(yú)、福安電機電器及按摩器、惠安石雕、福清風(fēng)電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域為重點(diǎn)依托打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈；福安、長(cháng)樂(lè )、羅源、周寧、柘榮等縣域發(fā)展不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈；海滄、長(cháng)汀、壽寧等縣域發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈；上杭、邵武、明溪、清流等縣域發(fā)展氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈；海滄、倉山、明溪、柘榮、長(cháng)汀等培育壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈；長(cháng)樂(lè )、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。在縣域持續前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化。
激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量賦能行動(dòng)
增強企業(yè)創(chuàng )新主體地位。深入實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的通知》，激勵企業(yè)持續加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng )新體系，提升縣（市、區）規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數和研發(fā)機構覆蓋面。支持企業(yè)爭創(chuàng )國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和新型研發(fā)機構。
支持創(chuàng )新平臺建設。鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持設區市建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉化服務(wù)。開(kāi)展科技成果轉化“搭橋”行動(dòng)，依托全省科技成果轉移轉化公共服務(wù)平臺等載體，支持各縣（市、區）對接轉化更多科技成果。深入推行科技特派員制度，組織專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區，開(kāi)展技術(shù)對接、診斷咨詢(xún)、成果推廣。
實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量賦能行動(dòng)，引導企業(yè)實(shí)施統一規范的質(zhì)量管理體系。深入實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)，持續推進(jìn)消費品工業(yè)“三品”行動(dòng)，鼓勵縣（市、區）爭創(chuàng )全國消費品工業(yè)“三品”戰略示范城市。支持專(zhuān)業(yè)機構為縣域中小企業(yè)提供技術(shù)幫扶、質(zhì)量提升、標準宣貫等服務(wù)。
加強產(chǎn)業(yè)技能人才培養。支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等開(kāi)展合作，引導企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，全面推行技能人才評價(jià)制度，提高企業(yè)技能人才占比。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等依托職業(yè)院校，建設產(chǎn)業(yè)技能培訓基地。
推進(jìn)集聚發(fā)展 布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目
強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。鼓勵縣（市、區）圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈梳理，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目精準招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，著(zhù)力引進(jìn)一批延鏈補鏈強鏈項目、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項目、現代服務(wù)業(yè)項目、創(chuàng )新平臺項目，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展。
梯度培育中小企業(yè)。落實(shí)中小企業(yè)梯度培育相關(guān)獎勵政策，對新增規模以上工業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等按規定予以獎勵。對新增境內上市公司和列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫的企業(yè)按規定予以獎勵。培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各設區市、平潭綜合實(shí)驗區對新獲評省級及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣（市、區）給予一次性獎勵。
支持工業(yè)園區標準化建設。深化新一輪工業(yè)園區標準化建設，支持中心城區盤(pán)活低效和閑置工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”。對符合條件的縣域工業(yè)園區企業(yè)技改（含配套設施、基礎設施）項目列入省重點(diǎn)技改項目的，按規定給予相關(guān)政策支持。對納入省級指導的重點(diǎn)園區進(jìn)行評價(jià)，綜合評價(jià)靠前和成長(cháng)進(jìn)步明顯的，按規定給予一定正向激勵獎勵。
加快“智改數轉” 每年發(fā)布推廣典型案例
加快數字化轉型。推進(jìn)福州、廈門(mén)國家中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市建設，支持縣（市、區）分行業(yè)、分領(lǐng)域培育發(fā)展一批數字化轉型標桿企業(yè)，持續組織數字化轉型現場(chǎng)會(huì )等活動(dòng)，每年發(fā)布推廣典型案例。支持數字化轉型服務(wù)商對縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數字化轉型開(kāi)展一攬子診斷咨詢(xún)服務(wù)。支持數字化應用場(chǎng)景創(chuàng )新，按規定對符合條件的攻關(guān)項目給予專(zhuān)項資金獎勵。
推進(jìn)智能化改造。培育一批服務(wù)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的智能制造系統解決方案供應商，為推動(dòng)縣域企業(yè)智能化改造提升，提供一批先進(jìn)適用、可大規模復制推廣的系統解決方案。建設一批智能制造示范工廠(chǎng)、優(yōu)秀場(chǎng)景，對入選國家智能制造示范工廠(chǎng)、優(yōu)秀場(chǎng)景的企業(yè)按規定給予獎勵。支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設備更新行動(dòng)，對符合條件的項目列入省重點(diǎn)技改項目庫，按規定給予省級技術(shù)改造項目設備投資獎補或融資貼息等政策支持。適當降低原省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣技改項目入庫投資額門(mén)檻。
引導各級政府投資基金支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
《意見(jiàn)》提出強化保障措施，健全完善省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班和專(zhuān)家組。建立跨縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調機制，跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由省工信廳負責，跨縣不跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由所在地市工信部門(mén)負責協(xié)調，重點(diǎn)縣（市、區）牽頭。省直有關(guān)部門(mén)按照職責細化任務(wù)清單，加強對縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導服務(wù)，每年發(fā)布一次縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書(shū)。各設區市、平潭綜合實(shí)驗區加強組織協(xié)調，統籌發(fā)揮好資源配置作用，支持所轄縣域發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。各縣（市、區）應當抓好工作落實(shí)，堅決落實(shí)好主體責任。
加強金融支持。引導各級政府投資基金支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加制造業(yè)貸款比重。鼓勵各市、縣（區）按規定用好用足貸款貼息、政府性融資擔保等政策，降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資門(mén)檻，支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
實(shí)施正向激勵。研究制定省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綜合評價(jià)辦法和指標體系，對綜合評價(jià)靠前和進(jìn)步明顯的縣（市、區）給予一定正向激勵。評價(jià)結果作為年度目標責任考核重要內容和領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度考核等次評定的重要參考。（來(lái)源：東南網(wǎng) 記者 林先昌）
