《福建省房屋使用安全管理條例》將于7月1日起施行。26日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )介紹有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

填補了福建省房屋使用安全管理制度的空白

發(fā)布會(huì )上介紹，《福建省房屋使用安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）的頒布，填補了福建省房屋使用安全管理制度的空白，標志著(zhù)我省房屋使用安全管理工作實(shí)現有法可依、有章可循。

省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長(cháng)陳元豹說(shuō)，我省城鄉既有房屋數量龐大，房屋建造年代跨度大、質(zhì)量差別大，部分房屋已進(jìn)入“老齡期”甚至“超齡服務(wù)期”，部分老舊房屋抗震等方面無(wú)法滿(mǎn)足安全要求；在房屋使用過(guò)程中，擅自改變房屋主體結構、改變使用用途等行為時(shí)有發(fā)生，導致房屋安全隱患增多，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了威脅。

現行法律法規大多對新建房屋的規劃、設計、建設過(guò)程進(jìn)行規范，房屋使用環(huán)節的安全管理缺乏有效法律保障，導致房屋使用安全管理呈現出滯后性、局限性等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)在監管過(guò)程中無(wú)法可依、無(wú)章可循，難以實(shí)現事前預防和事后有效監管。

“為滿(mǎn)足我省房屋使用安全管理工作需要，亟需制定專(zhuān)門(mén)的房屋使用安全管理法規，實(shí)現房屋使用安全管理的法治化、專(zhuān)業(yè)化和規范化。”陳元豹說(shuō)。

會(huì )上介紹，福建省委、省政府高度重視房屋使用安全管理立法工作。2020年《條例》即列入省政府立法計劃，歷經(jīng)五年多時(shí)間，經(jīng)反復調研論證，借鑒全國9個(gè)省立法經(jīng)驗，結合福建省實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，注重制度創(chuàng )新，并廣泛征求意見(jiàn)。在此過(guò)程中，福建省人大常委會(huì )環(huán)城工委和法工委、省司法廳充分發(fā)揮立法職能，全程參與《條例》起草審議。

首創(chuàng )18個(gè)部門(mén)職責清單制度

發(fā)布會(huì )上介紹，《條例》分為總則、監督管理、房屋使用安全責任、房屋使用安全防范、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應急處置、自建房使用安全管理、法律責任、附則，共9章74條，主要包括以下內容：

一是明確工作機制和職能分工。細化各級政府房屋安全管理職責，建立“省統籌、市主導、縣落實(shí)”的三級責任體系；首創(chuàng )住建、自然資源、應急等18個(gè)部門(mén)職責清單制度，通過(guò)“清單式管理”破解多頭管理、權責不清難題，形成“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)同治理格局；強化信息化監管手段，規定房屋安全信息系統建設責任主體。

二是落實(shí)房屋使用安全主體責任。區分所有權房屋與共有部分責任，明確“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的基本原則；規范建設單位與使用安全責任人義務(wù)，特別強調共有部分安全管理責任。

三是強化房屋使用安全防范措施。設置危害房屋使用安全的禁止性行為和處置方法；明確房屋的裝修裝飾管理與白蟻防治要求；規定公共衛生事件人員集中隔離場(chǎng)所、災害事故集中安置場(chǎng)所和應急避難場(chǎng)所的房屋安全條件；專(zhuān)門(mén)對建筑幕墻的安全檢查、維修和使用年限屆滿(mǎn)的處理作出規定。

四是創(chuàng )新房屋安全鑒定管理體系。對高風(fēng)險房屋設置了安全鑒定制度；強調對房屋安全鑒定機構實(shí)行規范化管理，具體辦法由福建省住建廳制定；明確鑒定收費監管部門(mén)，規定由行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布平均成本進(jìn)行市場(chǎng)引導；規定鑒定機構出具鑒定報告的程序、要求等，明確認定虛假鑒定報告的具體情形，為行政執法打擊虛假鑒定提供法律保障。

五是完善危房處置長(cháng)效機制。明確危險房屋處置程序；具體規定危險房屋的治理措施并設置存在現實(shí)危險的排險應急措施；明確危險房屋禁止使用范圍；創(chuàng )設非住宅專(zhuān)項維修資金制度，解決非住宅維修資金來(lái)源；鼓勵通過(guò)購買(mǎi)保險的方式，開(kāi)展房屋安全巡查、監測、預警，建立房屋使用安全風(fēng)險管理機制。

六是強化自建房使用安全管理?！稐l例》針對自建房安全管理缺失問(wèn)題作出系統性規定：明確自建房改擴建、改變用途的許可審批路徑；建立經(jīng)營(yíng)性自建房掛牌巡檢與動(dòng)態(tài)監測機制；規定人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需前置取得整棟房屋安全鑒定合格證明；規范自建房用于民宿、農家樂(lè )等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；明確屬地政府與職能部門(mén)對重點(diǎn)區域、特殊用途自建房的聯(lián)合巡查職責。

此外，《條例》還對危害房屋使用安全、未按規定委托房屋安全鑒定、出具虛假鑒定報告、出租使用危險房屋等行為的法律責任作出規定。（東南網(wǎng)記者 林先昌 文/圖）