俯瞰東美村。福建日報記者 張永定 攝
仙人井，靜臥于平潭綜合實(shí)驗區海壇島的東北部海岸。千萬(wàn)年的海浪，在巖壁上沖刷出“海蝕天坑”，也造就了遠近聞名的觀(guān)海勝境。仙人井畔的東美村，是一座有著(zhù)600多年歷史的古老漁村，將“村、漁、景、海、山”的特色熔鑄于肌理，成為海島漁家文化最鮮活的“活態(tài)博物館”。
近年，在平潭建設國際旅游島的東風(fēng)里，另一重“浪潮”正洶涌而來(lái)——當地啟動(dòng)仙人井及周邊景區提升工程，整合東美村等周邊村落資源，力推景村一體化發(fā)展。得益于此，仙人井景區的年客流量從2019年的77萬(wàn)人次猛增至2024年的130萬(wàn)人次；東美村也走上了“借景生財”之路——民宿、餐飲、休閑漁船等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，今年已帶動(dòng)村集體收入50多萬(wàn)元。
文旅繁榮的背后，也藏著(zhù)待解的題。面對一系列“成長(cháng)的煩惱”，仙人井景區正與東美村以“景村融合”的模式挽手蹚路。
6月18日至20日，記者首次來(lái)到東美村，開(kāi)展為期三天的蹲點(diǎn)采訪(fǎng)；隨后的一個(gè)多月時(shí)間里，記者持續關(guān)注仙人井畔的景村融合，并接連拜訪(fǎng)了村莊、景區的上級管理部門(mén)，想看清這一博弈與破局：當流量巨浪拍岸，東美村與仙人井景區準備好了嗎？
共富之阻
盛夏，東美村迎來(lái)最美的季節。正午時(shí)分，日頭正烈，記者從村部三樓會(huì )議室向外望去，碧海藍天間，仍有三五成群的游客或拍照打卡，或在沙灘漫步。
村委會(huì )副主任高傳登騎車(chē)匆匆趕到，黢黑的臉上淌著(zhù)汗珠：“我剛從老高家里出來(lái)。喏，就是那家。”
高傳登說(shuō)的是村部左前方的一棟石頭厝。再往外，便是避風(fēng)港。一條新擴建的濱海路本應直抵漁港碼頭，可到了這卻被老高家的院子截斷。往來(lái)車(chē)輛必須擠進(jìn)院外狹窄的巷道“幾”字繞行，稍有不慎便會(huì )剮蹭。
濱海路于去年春天開(kāi)工建設，是東美村村容村貌提升工程的“重頭戲”，長(cháng)約1.3公里、寬約8米，從村口沿著(zhù)海岸蜿蜒而下，直通緊挨著(zhù)仙人井的碼頭。正式通車(chē)后，將成為連接村莊與景區的“黃金通道”。
“擋了道”的老高一開(kāi)始對修路也很支持，就是賠償幾經(jīng)商議不下，大家好說(shuō)歹說(shuō)，他才勉強同意拆圍墻。“可圍墻剛拆掉，正要繼續修路時(shí)，他又不干了。”高傳登嘆了口氣。
這幾年，仙人井的火爆人氣，也沿著(zhù)海岸線(xiàn)“流淌”到緊鄰的東美村，村中旺季單日游客最高峰超5000人次。游客紛至沓來(lái)，對于東美村自然是好事，可煩惱也接連不斷——
擴建前的濱海路十分狹窄，旺季時(shí)車(chē)輛一多，加之個(gè)別村民占道擺攤，這條小路常堵得水泄不通。之前村里還有部分路段尚未安裝路燈，一到夜晚黑燈瞎火。最令游客感到落差的，是村道邊上的避風(fēng)港，剛卸船的漁獲就地處理，氣味難聞不說(shuō)，還留下遍地殘渣……
“私家車(chē)又堵在門(mén)口了，這是今天第三回。”“西汐里”海景民宿主理人繆東成吐槽說(shuō)。他的民宿就在濱海路旁，距離避風(fēng)港不遠。
2022年，繆東成來(lái)到東美村考察，很看好這里的發(fā)展前景。“這里毗鄰仙人井景區，游客多、風(fēng)景好，還是‘藍眼淚’的最佳觀(guān)賞地之一。”三年間，他和團隊陸續砸下500萬(wàn)元，將7棟石頭厝改造成精品海景民宿，還引入餐廳、咖啡廳、旅拍等業(yè)態(tài)。
對于村里的一些亂象，“新村民”繆東成有些著(zhù)急：“現在游客都很注重旅游體驗。這些問(wèn)題若處理不好，‘網(wǎng)紅’也難免‘塌房’。”
包括高傳登在內的村干部正在為解決這些問(wèn)題而奔忙：推進(jìn)濱海路建設，安裝新路燈，但尚未全線(xiàn)貫通；協(xié)調搬遷漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區，引導村民及時(shí)清理漁獲殘渣；維持村民擺攤經(jīng)營(yíng)的秩序……
共融之策
烈日下，仙人井景區管理處副主任顏智文也在忙碌。他和同事戴著(zhù)寬檐帽，操控無(wú)人機在景區上空盤(pán)旋，仔細檢查新開(kāi)放的北部游步道潛在的安全隱患——這條長(cháng)2公里的游步道7月剛剛對外亮相。
“隨著(zhù)北部游步道投用，游客在仙人井景區平均停留時(shí)間有望從40分鐘提升至2小時(shí)以上，還能有效分散核心區客流，減輕景區運營(yíng)壓力。”顏智文說(shuō)。
然而，當無(wú)人機飛過(guò)游步道，映入視野的是毗鄰景區的村莊停車(chē)場(chǎng)——那里依舊車(chē)滿(mǎn)為患。由于缺乏統一的規劃，自駕車(chē)輛擁堵亂象嚴重影響了游客的游玩興致；景區之外，個(gè)別村民私自拉客的亂象時(shí)有發(fā)生，導致游客直接投訴景區……
“游客的差評，最終砸的是仙人井的金字招牌。”顏智文看在眼里，急在心里。
各自的煩惱必須協(xié)調解決，但景區與村莊卻互不隸屬。此時(shí)，村莊所在的君山片區管理局與景區所在的實(shí)驗區文旅集團站了出來(lái)。
今年初，君山片區管理局成立了景村融合工作專(zhuān)班，協(xié)調解決包括仙人井周邊沿線(xiàn)攤位布局等一系列難題：利用附近村莊的空地，緩解景區“停車(chē)難”問(wèn)題；利用東美村碼頭，解鎖海上游新玩法……
3月，文旅集團與君山片區管理局簽訂《仙人井景區景村融合合作協(xié)議》，將仙人井景區首道門(mén)票收入的5%交由后者統籌管理，并對景村融合涉及村進(jìn)行合理分配。
“這分紅比例是在實(shí)驗區黨工委和管委會(huì )指導下，文旅集團、各片區、村委三方面歷經(jīng)數月協(xié)調得出的解法。”文旅集團總經(jīng)理林彥向記者解釋?zhuān)瑘F隊參考了峨眉山、西江千戶(hù)苗寨等景區的經(jīng)驗做法，綜合考慮仙人井對周邊村莊的經(jīng)濟輻射力、景區的管理支出、村莊可能承擔的環(huán)境保護責任等因素，再經(jīng)過(guò)反復的實(shí)地考察和嚴格的財務(wù)核算，整個(gè)過(guò)程中還與多個(gè)涉及部門(mén)反復溝通，方才敲定了這個(gè)數字。
豈料，這“分羹之議”卻激起了新的漣漪：對于5%的“蛋糕”該怎么分，東美村與同樣緊鄰仙人井的下厝場(chǎng)村各執一詞、互不相讓。東美村方面認為，仙人井核心景點(diǎn)都緊挨著(zhù)東美村，理應分得多；下厝場(chǎng)村方面則說(shuō)，景區游客服務(wù)中心及停車(chē)場(chǎng)等關(guān)鍵設施都在“自家地盤(pán)”上，沒(méi)理由分得少。
其實(shí)，更早之前，東美村、下厝場(chǎng)村同歸屬于東海村，兩個(gè)村莊直到1997年才“分灶吃飯”，各自發(fā)展。
面對這場(chǎng)“親兄弟，明算賬”，君山片區管理局充分利用東美村、下厝場(chǎng)村同屬的君山片區裕建聯(lián)合黨委的力量，推動(dòng)雙方坐下來(lái)協(xié)商。君山片區裕建聯(lián)合黨委副書(shū)記陳國偉直言，為確保資金不懸置、項目不拖延，片區也在思考“兜底”之策，若幾經(jīng)調解仍無(wú)果，就由聯(lián)合黨委綜合考量各村資源貢獻、承載能力等實(shí)際情況，優(yōu)先用于支持各村的整體提升，把“蛋糕”分得更加公平合理。
共識之路
2016年8月，國務(wù)院批復《平潭國際旅游島建設方案》。平潭緊抓機遇，啟動(dòng)仙人井景區提升工程，東美村與周邊村落被納入景村一體化規劃。由此，這片海岸線(xiàn)迎來(lái)了蝶變。
看中家鄉的發(fā)展前景，2019年，在船上顛簸半生的東美村村民高傳琳帶著(zhù)積蓄回鄉，改造民宿、引進(jìn)商家、購入休閑漁船，讓9名老漁民重新掌舵，建起了平潭首個(gè)休閑漁業(yè)基地，去年接待游客約7萬(wàn)人次。
“以前，漁民只懂跟大海討生活，現在要學(xué)會(huì )跟游客打交道。”曬得黝黑的高傳琳指著(zhù)碼頭上絡(luò )繹不絕的游客說(shuō)，“東美要振興，不能只是一兩個(gè)人賺錢(qián)，而是要村民共同參與。”
東美村的石頭厝陸續卸下墻上的漁網(wǎng)，掛上“民宿”“餐館”的招牌，如今全村50多家民宿星羅棋布。村民也逐漸意識到，站在轉型的十字路口，不能再“各算各的賬”。
60多歲的村民林炳道早在2017年就利用自建房辦起了“碧海嵐庭”海景民宿，兩年前更投資100多萬(wàn)元把民宿里里外外翻了個(gè)新。讓林炳道頗感驚喜的是，去年民宿剛裝修好，門(mén)口的進(jìn)村路也修整好了，還裝上了嶄新的路燈，“一到夜里，整條路亮堂得很”。得益于此，他家那面朝大海的灰白色獨棟民宿，也成了村口一處醒目的風(fēng)景線(xiàn)。接下來(lái)，林炳道還計劃租賃村集體用地改造成公共區域，既能美化村容村貌，又方便游客停車(chē)，“游客舒心了，村子才能更興旺”。
在記者初訪(fǎng)東美村的半個(gè)月后，7月7日下午，東美村濱海路忽然機器轟鳴，挖掘機、壓路機再度開(kāi)進(jìn)。
原來(lái)，“擋了道”的老高終于點(diǎn)頭了！
為了做通老高的思想工作，幾個(gè)月來(lái)，片區管理局干部、村干部輪番登門(mén)拜訪(fǎng)老高，從政策宣講到噓寒問(wèn)暖，再到幫助老高墊高院前的路面，讓他進(jìn)出更方便……
經(jīng)過(guò)干部和家人的不停勸說(shuō)，老高終于解開(kāi)心結，同意修路。片區管理局干部、村干部又聚在一塊，討論聲此起彼伏：“這路怎么改，標識設哪兒，要好好討論。”“要是路修好了，再弄幾個(gè)歇腳的地方，游客出行也方便多了！”
有了共識，共富之路這不就通了。
蹲點(diǎn)對話(huà)
辦法總比困難多
——對話(huà)平潭君山片區裕建聯(lián)合黨委副書(shū)記陳國偉
7月末，距離初訪(fǎng)東美村一個(gè)多月，記者重訪(fǎng)濱海路，現場(chǎng)挖掘機、推土機正在進(jìn)行土方回填作業(yè)，預計將于8月底全線(xiàn)通車(chē)。
路修好了，下一步呢？在現場(chǎng)，記者與平潭君山片區裕建聯(lián)合黨委副書(shū)記陳國偉展開(kāi)了對話(huà)。
記者：還有其他緩解景村交通擁堵的舉措嗎？
陳國偉：這需要多管齊下。在交通管理上，待濱海路貫通后即可投用一批旅游接駁車(chē)，串聯(lián)景村交通網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，把曬魚(yú)場(chǎng)改造成游客停車(chē)場(chǎng)，再利用接駁車(chē)轉運游客，通過(guò)“截流換乘”的方式科學(xué)疏導人流車(chē)流。至于村民占道擺攤的問(wèn)題，東美村可用的空地不多，我們計劃設置“潮汐攤位”，動(dòng)態(tài)劃定擺攤的時(shí)間和地點(diǎn)。
記者：您認為理想中的景村融合是什么樣的？
陳國偉：要讓周邊村落的文旅配套服務(wù)更加完善，村民能在景村融合發(fā)展中獲得收益，同時(shí)保護好村子的生態(tài)環(huán)境和在地文化，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的和諧統一。
記者：片區將怎樣著(zhù)手實(shí)現這一美好愿景？
陳國偉：我們準備在仙人井景區周邊設立“共富咖啡”驛站，所獲得的收入將用于改善相關(guān)村落基礎設施等方面。發(fā)展的關(guān)鍵在于人，我們一方面將引進(jìn)和培育更多專(zhuān)業(yè)人才，另一方面也將組織村民進(jìn)行技能培訓，提高他們的服務(wù)意識和能力，形成全民參與、攜手共建的良好氛圍。
記者手記
景村融合為了誰(shuí)
在蹲點(diǎn)東美村的日子里，記者聽(tīng)到了方方面面的聲音：景區要有序，漁村要轉型，游客要舒心，村民要賺錢(qián)……其實(shí)，各方都有著(zhù)相同的目標：融合發(fā)展。
融合發(fā)展，究竟是為了誰(shuí)？
為了游客，是融合的起點(diǎn)。
景區與村莊的核心吸引力，終究要落到游客的體驗上。游客來(lái)得順心、玩得開(kāi)心、留得舒心，市場(chǎng)的“蛋糕”才能持續做大，后續的利益分配才有源頭活水。
為了自己，是融合的動(dòng)力。
景區想提升收益，村民想改善生活，這些樸素的“私心”恰恰是融合的內生動(dòng)力。景區通過(guò)村莊的業(yè)態(tài)補充拓展消費場(chǎng)景，村民依托景區的流量紅利實(shí)現家門(mén)口就業(yè)。“各取所需”的良性互動(dòng)，才能讓融合從“要我做”變成“我要做”。
但“為了自己”不能是“只顧自己”。各方在融合中都嘗到實(shí)實(shí)在在的甜頭，才能避免“合而不融”的僵局。
為了高質(zhì)量發(fā)展，是融合的目標。
當游客的需求被滿(mǎn)足，個(gè)體和集體的利益都有保障，景村才能走向高質(zhì)量融合發(fā)展。這不只包括景區、村莊、村民、從業(yè)者、游客，也包括生態(tài)環(huán)境的永續、文化遺產(chǎn)的傳承、社區關(guān)系的和諧。
景村融合發(fā)展，不僅是資源的簡(jiǎn)單疊加，更是利益的再平衡、觀(guān)念的再塑造。共識，無(wú)疑是打開(kāi)這扇共富之門(mén)的關(guān)鍵鑰匙，而取得共識，需要各方的耐心與智慧。
（福建日報福建日報報業(yè)集團記者 曾武華 張永定 郭雅瑩 張哲昊 劉宇捷）
