11月27日，《福建省民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例》獲省人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)，將于2026年1月1日起施行。福建是民營(yíng)經(jīng)濟大省，此次出臺的條例聚焦哪些民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，如何破解發(fā)展難題？28日，省人大常委會(huì )辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，對條例作出解讀。
據悉，條例聚焦福建民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的融資難融資貴等問(wèn)題，以及市場(chǎng)準入和公平競爭、加強土地和人才等要素保障、激勵創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護等發(fā)展訴求，針對性提出相關(guān)創(chuàng )新規定和具體措施意見(jiàn)。
在強化公平競爭方面，條例嚴格落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，明確禁止清單之外自行制定準入性質(zhì)的負面清單或違法設立準入許可、違規增設準入條件，禁止設定或變相設定準入障礙，推動(dòng)破除各類(lèi)市場(chǎng)準入壁壘，保障“非禁即入”。條例還特別規定政府投資的工程建設項目招投標和政府采購應當為中小企業(yè)預留一定的比例，確保“一視同仁”。
在促進(jìn)投資融資方面，條例通過(guò)強化資金支持和完善金融服務(wù)等為民營(yíng)經(jīng)濟“輸血補氣”。條例明確在財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金；發(fā)揮政府投資基金的引導帶動(dòng)作用，向種子期、初創(chuàng )期民營(yíng)經(jīng)濟組織適當傾斜。同時(shí)，條例還明確依法為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供應收賬款、倉單、股權、知識產(chǎn)權等權利質(zhì)押貸款；加大政府性融資擔保機構對民營(yíng)經(jīng)濟組織支持力度，支持有條件的地方建立銀行與擔保機構風(fēng)險分擔機制。
在夯實(shí)要素支撐方面，條例著(zhù)力促進(jìn)要素自由流動(dòng)和高效配置。在土地要素上，條例明確支持民營(yíng)經(jīng)濟組織自主選擇長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式；鼓勵依法通過(guò)廠(chǎng)區改造、開(kāi)發(fā)地下空間等方式提高自有工業(yè)用地利用率和增加容積率；明確符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織在辦理批準和登記手續后，可以使用農村集體所有的土地。在人力資源要素上，條例明確支持民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展高層次人才認定，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與制定職稱(chēng)評審標準，按規定賦予職稱(chēng)評審權限。
在鼓勵科技創(chuàng )新方面，條例采取擴大研發(fā)投入補助政策覆蓋面、提高補助強度、落實(shí)稅收優(yōu)惠等措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；引導高等學(xué)校、科研機構將科技成果向民營(yíng)經(jīng)濟組織快速轉化，科技成果完成人可以從技術(shù)成果轉化的凈收入中取得不低于70%的收入。
為推動(dòng)條例落地見(jiàn)效，各相關(guān)部門(mén)已明確落實(shí)舉措。省發(fā)改委將聚焦公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快制定出臺一批配套政策，由點(diǎn)及面疏通條例執行中的“中梗阻”，打通條例落地“最后一公里”。省科技廳將大力落實(shí)研發(fā)費用補助等創(chuàng )新惠企政策，深入推行“揭榜掛帥”等攻關(guān)模式，支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新。省人社廳將吸納民營(yíng)經(jīng)濟組織專(zhuān)家參與職稱(chēng)評審標準制定，通過(guò)就業(yè)補貼、跨省勞務(wù)協(xié)作等緩解用工難題。
來(lái)源： 新華網(wǎng)
