作為閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)之一,建甌堅持“山水林田湖草是生命共同體”的理念,創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境治理模式
一體治理,為閩江筑牢生態(tài)屏障
臺海網(wǎng)4月28日訊 據福建日報報道 近日,在閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工作績(jì)效評價(jià)中,位于閩江流域上游的建甌市位列全省前茅,獲得年度正向激勵第一檔獎勵1500萬(wàn)元。
從2018年試點(diǎn)工作開(kāi)始,建甌市將山水林田湖草作為生命共同體,在水環(huán)境治理、水土流失治理、農地生態(tài)功能提升、生物多樣性保護等重點(diǎn)工程上同向發(fā)力,走出了一條生態(tài)保護修復的新路子。
一個(gè)鎮域的治理智慧
迪口鎮是建甌14個(gè)鄉鎮之一,閩江支流吉溪與武步溪流經(jīng)這里。
作為閩北典型的山區鄉鎮,迪口山川秀美,森林覆蓋率達85.38%,但是全鎮3萬(wàn)多人在此生產(chǎn)生活,不可避免帶來(lái)水域污染、水土流失等問(wèn)題。“如何處理好人與自然的關(guān)系,處理好生態(tài)保護與生產(chǎn)發(fā)展的矛盾,是迪口高質(zhì)量綠色發(fā)展的最大課題。”鎮長(cháng)戴卿說(shuō)。
治理并非易事,牽一發(fā)而動(dòng)全身,涉及村鎮規劃建設站、國土所、林業(yè)站等部門(mén),如果各管一攤,還是停留在九龍治水的老路子,容易摁下葫蘆起了瓢。因此,對山水林田湖草等進(jìn)行全域治理,統籌兼顧,成了迪口鎮的解題答案。
迪口鎮國土所所長(cháng)詹祥榮說(shuō),鎮里有2.3萬(wàn)畝山壟田,投入與產(chǎn)出不成正比。因此,治理的突破口選在了改造農田基礎設施上,鎮里將生產(chǎn)路、主干道拓寬,對年久失修的水渠進(jìn)行修繕,不僅增加了農田面積,而且更便于農民耕作,目前已經(jīng)改造完成1萬(wàn)多畝。
對于霞溪村村主任葉發(fā)春來(lái)說(shuō),這樣的改造無(wú)異于“點(diǎn)石成金”,“原來(lái)這片400多畝土地大部分拋荒,改造后這里修了2.5米寬的主干道,村民通行方便,新改造的2000多米水渠能灌溉百畝農田,成了村里最重要的生產(chǎn)基地。”葉發(fā)春說(shuō)。
田的命脈又在于水。由于生活污水等污染,鎮里兩條溪流水質(zhì)不斷下降,首當其沖的是農田灌溉。“原來(lái)鎮里污水都是直排溪流,水質(zhì)不好,影響農作物。”鎮長(cháng)戴卿說(shuō),痛定思痛,截住生活污水源頭,還一溪碧水成為當務(wù)之急,因此建設污水處理廠(chǎng)提上了日程,新建的污水處理廠(chǎng)日處理能力達到了1000噸,覆蓋鎮域8000多人。
不僅于此,涵養水源的治本之策在于山,山的命脈又在于林。迪口鎮有林地40多萬(wàn)畝,如何處理林農利益與生態(tài)保護矛盾,林業(yè)站站長(cháng)謝小明感覺(jué)肩上責任陡增。借力南平森林質(zhì)量精準林提升工程,通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、置換、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式與林農合作,這樣林農不砍樹(shù)也有收益,鎮里收儲商品林著(zhù)手實(shí)施改造,套種鄉土針闊葉樹(shù)、珍貴闊葉樹(shù)種,優(yōu)化樹(shù)種結構、林分結構。
如此,田、水、山、林、湖等環(huán)環(huán)相扣,形成系統性的治理。戴卿說(shuō),目前境內兩條溪水質(zhì)常年都達到了Ⅱ類(lèi)水標準,實(shí)施1萬(wàn)多畝高標準農田改造,治理了3處地質(zhì)災害點(diǎn),生態(tài)修復為迪口鎮增光添彩,走上了依靠生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)的綠色發(fā)展路。
一個(gè)縣域的治理體系
像迪口這樣的鄉鎮,建甌有14個(gè)。
同時(shí),建甌位于富屯溪、建溪、沙溪下游,區域生態(tài)敏感性高,地質(zhì)災害點(diǎn)數量居南平市第二,需要生態(tài)修復的廢棄礦山數量占全市三分之一強,高強度水土流失面積占全市五分之一強,治理之路艱難重重。
“我們堅持系統思維,協(xié)同推進(jìn)建溪流域建甌市生物多樣性保護、農村面源污染源綜合整治、水土流失治理與農業(yè)生態(tài)功能提升等五大工程,由財政部門(mén)牽頭,協(xié)調住建、環(huán)保、林業(yè)、自然資源等部門(mén),探索系統治理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治理模式,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力現代化。”建甌市領(lǐng)導說(shuō)。
作為建甌市最大河流,建溪流域建甌市生物多樣性保護項目關(guān)乎流域水環(huán)境、森林生態(tài)功能、農田生態(tài)功能等,在五大工程中投資最大,資金盤(pán)子是最大問(wèn)題。好在2017年,南平成功實(shí)施國家儲備林質(zhì)量精準提升項目,這是全國首個(gè)國家儲備林PPP項目。“這款林業(yè)金融產(chǎn)品貸款期限25年,破解了長(cháng)期制約林業(yè)發(fā)展的融資貴、融資難、融資短的難題,‘贖買(mǎi)+改培’的工作就順理成章。”市林業(yè)試驗林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)謝健說(shuō)。
如此,以存量林木資源現金流彌補新增造林的現金流缺口,既提升了林業(yè)質(zhì)量,也解決了財政負擔過(guò)重的問(wèn)題。“比如我們贖買(mǎi)了東峰鎮東溪口村一片253畝的商品林,其間進(jìn)行了間伐,木材收入80多萬(wàn)元,再加上金融貸款、財政補助資金,解了資金之渴,用于森林質(zhì)量精準工程,提升森林生態(tài)功能。”謝健說(shuō)。
目前,建甌市購買(mǎi)了5.1萬(wàn)畝林權,涉及114個(gè)村3900多戶(hù)林農,與此同時(shí),全市571公頃高標準農田建設鋪開(kāi),3處廢棄礦山、5處地質(zhì)災害點(diǎn)、64萬(wàn)平方米畜禽養殖污染整治等工程齊頭并進(jìn),共同守護綠水青山。
經(jīng)過(guò)3年治理,建甌市解決了流域重點(diǎn)地區水環(huán)境改善、生物多樣性保護、水土流失和廢棄礦山治理等問(wèn)題,保護耕地1.6萬(wàn)畝,水土流失面積減少100平方公里,閩江干流和二級以上支流水質(zhì)優(yōu)良比例達100%,小流域優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達100%,劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)全面消除。 (福建日報記者 趙錦飛 通訊員 李鈺璇 魏劍生)
