作為閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)之一，建甌堅持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境治理模式
一體治理，為閩江筑牢生態(tài)屏障
臺海網(wǎng)4月28日訊 據福建日報報道 近日，在閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工作績(jì)效評價(jià)中，位于閩江流域上游的建甌市位列全省前茅，獲得年度正向激勵第一檔獎勵1500萬(wàn)元。
從2018年試點(diǎn)工作開(kāi)始，建甌市將山水林田湖草作為生命共同體，在水環(huán)境治理、水土流失治理、農地生態(tài)功能提升、生物多樣性保護等重點(diǎn)工程上同向發(fā)力，走出了一條生態(tài)保護修復的新路子。
一個(gè)鎮域的治理智慧
迪口鎮是建甌14個(gè)鄉鎮之一，閩江支流吉溪與武步溪流經(jīng)這里。
作為閩北典型的山區鄉鎮，迪口山川秀美，森林覆蓋率達85.38%，但是全鎮3萬(wàn)多人在此生產(chǎn)生活，不可避免帶來(lái)水域污染、水土流失等問(wèn)題。“如何處理好人與自然的關(guān)系，處理好生態(tài)保護與生產(chǎn)發(fā)展的矛盾，是迪口高質(zhì)量綠色發(fā)展的最大課題。”鎮長(cháng)戴卿說(shuō)。
治理并非易事，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及村鎮規劃建設站、國土所、林業(yè)站等部門(mén)，如果各管一攤，還是停留在九龍治水的老路子，容易摁下葫蘆起了瓢。因此，對山水林田湖草等進(jìn)行全域治理，統籌兼顧，成了迪口鎮的解題答案。
迪口鎮國土所所長(cháng)詹祥榮說(shuō)，鎮里有2.3萬(wàn)畝山壟田，投入與產(chǎn)出不成正比。因此，治理的突破口選在了改造農田基礎設施上，鎮里將生產(chǎn)路、主干道拓寬，對年久失修的水渠進(jìn)行修繕，不僅增加了農田面積，而且更便于農民耕作，目前已經(jīng)改造完成1萬(wàn)多畝。
對于霞溪村村主任葉發(fā)春來(lái)說(shuō)，這樣的改造無(wú)異于“點(diǎn)石成金”，“原來(lái)這片400多畝土地大部分拋荒，改造后這里修了2.5米寬的主干道，村民通行方便，新改造的2000多米水渠能灌溉百畝農田，成了村里最重要的生產(chǎn)基地。”葉發(fā)春說(shuō)。
田的命脈又在于水。由于生活污水等污染，鎮里兩條溪流水質(zhì)不斷下降，首當其沖的是農田灌溉。“原來(lái)鎮里污水都是直排溪流，水質(zhì)不好，影響農作物。”鎮長(cháng)戴卿說(shuō)，痛定思痛，截住生活污水源頭，還一溪碧水成為當務(wù)之急，因此建設污水處理廠(chǎng)提上了日程，新建的污水處理廠(chǎng)日處理能力達到了1000噸，覆蓋鎮域8000多人。
不僅于此，涵養水源的治本之策在于山，山的命脈又在于林。迪口鎮有林地40多萬(wàn)畝，如何處理林農利益與生態(tài)保護矛盾，林業(yè)站站長(cháng)謝小明感覺(jué)肩上責任陡增。借力南平森林質(zhì)量精準林提升工程，通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、置換、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式與林農合作，這樣林農不砍樹(shù)也有收益，鎮里收儲商品林著(zhù)手實(shí)施改造，套種鄉土針闊葉樹(shù)、珍貴闊葉樹(shù)種，優(yōu)化樹(shù)種結構、林分結構。
如此，田、水、山、林、湖等環(huán)環(huán)相扣，形成系統性的治理。戴卿說(shuō)，目前境內兩條溪水質(zhì)常年都達到了Ⅱ類(lèi)水標準，實(shí)施1萬(wàn)多畝高標準農田改造，治理了3處地質(zhì)災害點(diǎn)，生態(tài)修復為迪口鎮增光添彩，走上了依靠生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)的綠色發(fā)展路。
一個(gè)縣域的治理體系
像迪口這樣的鄉鎮，建甌有14個(gè)。
同時(shí)，建甌位于富屯溪、建溪、沙溪下游，區域生態(tài)敏感性高，地質(zhì)災害點(diǎn)數量居南平市第二，需要生態(tài)修復的廢棄礦山數量占全市三分之一強，高強度水土流失面積占全市五分之一強，治理之路艱難重重。
“我們堅持系統思維，協(xié)同推進(jìn)建溪流域建甌市生物多樣性保護、農村面源污染源綜合整治、水土流失治理與農業(yè)生態(tài)功能提升等五大工程，由財政部門(mén)牽頭，協(xié)調住建、環(huán)保、林業(yè)、自然資源等部門(mén)，探索系統治理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治理模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力現代化。”建甌市領(lǐng)導說(shuō)。
作為建甌市最大河流，建溪流域建甌市生物多樣性保護項目關(guān)乎流域水環(huán)境、森林生態(tài)功能、農田生態(tài)功能等，在五大工程中投資最大，資金盤(pán)子是最大問(wèn)題。好在2017年，南平成功實(shí)施國家儲備林質(zhì)量精準提升項目，這是全國首個(gè)國家儲備林PPP項目。“這款林業(yè)金融產(chǎn)品貸款期限25年，破解了長(cháng)期制約林業(yè)發(fā)展的融資貴、融資難、融資短的難題，‘贖買(mǎi)+改培’的工作就順理成章。”市林業(yè)試驗林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)謝健說(shuō)。
如此，以存量林木資源現金流彌補新增造林的現金流缺口，既提升了林業(yè)質(zhì)量，也解決了財政負擔過(guò)重的問(wèn)題。“比如我們贖買(mǎi)了東峰鎮東溪口村一片253畝的商品林，其間進(jìn)行了間伐，木材收入80多萬(wàn)元，再加上金融貸款、財政補助資金，解了資金之渴，用于森林質(zhì)量精準工程，提升森林生態(tài)功能。”謝健說(shuō)。
目前，建甌市購買(mǎi)了5.1萬(wàn)畝林權，涉及114個(gè)村3900多戶(hù)林農，與此同時(shí)，全市571公頃高標準農田建設鋪開(kāi)，3處廢棄礦山、5處地質(zhì)災害點(diǎn)、64萬(wàn)平方米畜禽養殖污染整治等工程齊頭并進(jìn)，共同守護綠水青山。
經(jīng)過(guò)3年治理，建甌市解決了流域重點(diǎn)地區水環(huán)境改善、生物多樣性保護、水土流失和廢棄礦山治理等問(wèn)題，保護耕地1.6萬(wàn)畝，水土流失面積減少100平方公里，閩江干流和二級以上支流水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，小流域優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達100%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)全面消除。 （福建日報記者 趙錦飛 通訊員 李鈺璇 魏劍生）
