臺海網(wǎng)9月25日訊 據大武夷新聞網(wǎng)報道 一部部莊嚴的法律條例宣布施行，一項項為民的舉措行動(dòng)深得人心，一條條法治的公益廣告隨處可見(jiàn)，一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的法治教育呵護成長(cháng)……五年來(lái)，從“有法可依”到“良法善治”，法治南平建設蹄疾步穩，法治風(fēng)帆高高飄揚。
科學(xué)立法 夯實(shí)法治建設基石
2017年9月1日，南平市首部實(shí)體性地方法規《南平市朱子文化遺存保護條例》正式施行，這標志著(zhù)南平市地方立法工作邁出了堅實(shí)的第一步。
從起草工作正式啟動(dòng)，到3次網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)和建議、24場(chǎng)征求意見(jiàn)會(huì )、大改或者微調法規草案達64稿（次），再到省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準……首部實(shí)體性地方法規誕生過(guò)程，是南平市人大立法工作的縮影，彰顯南平市人大常委會(huì )充分發(fā)揮地方立法在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中重要作用的積極作為，也是市人大常委會(huì )發(fā)揮人大在立法中的主導作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的不懈努力。
“進(jìn)入新發(fā)展階段，市域社會(huì )治理需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多樣、越來(lái)越復雜，地方立法將承載越來(lái)越多的使命。”南平市人大常委會(huì )法工委相關(guān)負責人表示。
南平地處閩江源頭，水、空氣質(zhì)量，森林覆蓋率常年位居全省全國前列。然而，作為“生態(tài)優(yōu)等生”的南平，在發(fā)展過(guò)程中依然暴露出在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的短板。“加強水源地保護和監管”“提升重要流域、主要河流上下游、左右岸的生態(tài)建設和修復能力水平”……成為大家最關(guān)心也最關(guān)切的問(wèn)題。
群眾有所呼，立法有所應。近年來(lái)，飲用水水源保護辦法等3部直接與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法規在大家的期盼中誕生施行，引領(lǐng)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作更高質(zhì)量落實(shí)。
立法成效為善治基石。自南平獲得地方立法權以來(lái)，已制定出臺朱子文化遺存保護條例、市容和環(huán)境衛生管理辦法、飲用水水源保護辦法、河岸生態(tài)地保護規定、城市綠地管理辦法、革命舊址保護利用條例、停車(chē)場(chǎng)建設和管理辦法、戶(hù)外廣告設施和招牌設置管理辦法等10件地方性法規，立法數量居全省前列。其中，《南平市朱子文化遺存保護條例》《南平市河岸生態(tài)地保護規定》《南平市革命舊址保護利用條例》為全國同領(lǐng)域首個(gè)地方性法規。同時(shí)，立法效應疊加釋放，在地方立法助力護航下，全市畜禽養殖污染整治、水源地保護等攻堅戰取得全面勝利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，成功創(chuàng )建省級文明城市，成功申報全國海綿城市建設示范城市。
依法行政 推進(jìn)法治政府建設
依法治市，核心在于依法行政。
今年年初，建陽(yáng)區城市管理局接群眾舉報，某開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在商鋪超層高建設問(wèn)題。建陽(yáng)區城市管理局受理后立即指派執法人員前往現場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)取證，經(jīng)案審會(huì )研究批準，依法及時(shí)向該開(kāi)發(fā)商送達了《行政處罰決定書(shū)》，第一時(shí)間回應人民群眾合理訴求。
嚴格的流程和專(zhuān)人快速辦理的背后，是對“規范執法”的嚴格遵循。五年來(lái)，南平市深入貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，主動(dòng)適應深化全面依法治國實(shí)踐新形勢，積極發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)嚴格公正文明執法，依法化解矛盾糾紛，更好推動(dòng)法治政府建設不斷取得新成效。
“刷身份證排號，交材料，幾分鐘申領(lǐng)成功，現場(chǎng)領(lǐng)卡。”不久前，在市政務(wù)服務(wù)中心，居民朱先生幫剛出生女兒辦完社?？ㄉ觐I(lǐng)手續后感慨地說(shuō)，“太方便了！從申領(lǐng)到拿卡，都在一個(gè)地方，整個(gè)過(guò)程沒(méi)花多少時(shí)間。”
曬出權責“家底”，推進(jìn)權力“瘦身”。五年來(lái)，全市各級各部門(mén)持續深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和進(jìn)一步落實(shí)減稅降費政策，全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，持續完善“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺，加快推進(jìn)“數字南平”建設。今年1-8月，全市市、縣兩級行政服務(wù)中心共辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項334.1萬(wàn)件，其中“即辦”事項265.6萬(wàn)件，網(wǎng)上辦件量達123.7萬(wàn)件，累計減少跑腿174.7萬(wàn)趟，辦件平均用時(shí)為1.26個(gè)工作日，比法定時(shí)限縮短了16.53個(gè)工作日，比承諾時(shí)限縮短了3.72個(gè)工作日。
審批事項減少了，辦事速度加快了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化了，執法效能提高了，群眾和企業(yè)對政府職能部門(mén)工作的滿(mǎn)意度得到進(jìn)一步提升。2019年城市信用綜合指數排名，南平在全國262個(gè)地級市中居23位，較2018年底排名上升了94位，居全省地級市第2位。同時(shí)，在2020年營(yíng)商環(huán)境評估中，南平政務(wù)服務(wù)指標省內排名第三。市行政服務(wù)中心管委會(huì )先后獲“2020政府信息化管理創(chuàng )新獎”“2021數字政府管理創(chuàng )新獎”。
公正司法 讓群眾更有獲得感
寬嚴相濟善意司法，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新更有活力；打擊“老賴(lài)”懲治“碰瓷”，讓公序良俗更有保障；積極回應百姓法律服務(wù)期待，讓公平正義的實(shí)現更加高效……司法有力量、有是非、有溫度，人民就能更凝聚，前進(jìn)的腳步就能更鏗鏘。
五年來(lái)，全市政法系統主動(dòng)投身綠色發(fā)展、疫情防控等中心工作，著(zhù)力為南平打造生態(tài)文明建設的“典范”、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”、科技助力鄉村振興的“樣板”、優(yōu)秀傳統文化傳承的“標桿”保駕護航，特別是在創(chuàng )新探索深化生態(tài)司法“南平模式”上，我市創(chuàng )新生態(tài)修復機制，在全國率先推行認購“碳匯”等替代性修復方式，實(shí)現了懲治、修復、教育“一判三贏(yíng)”。
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，是黨對人民的莊嚴承諾，也是南平一以貫之的努力。這些年來(lái)，南平積極落實(shí)司法為民理念，回應群眾關(guān)切，特別是2018年全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，全市按照中央、省決策部署，以有黑必掃、除惡務(wù)盡的堅定決心和頑強定力，打響了一場(chǎng)聲勢浩大的掃黑除惡整體戰、殲滅戰，贏(yíng)得了專(zhuān)項斗爭的全面勝利、取得了重大戰果、實(shí)現了預期目標。
目前，中央督導組在閩期間通過(guò)省公安廳和省紀委監委交辦我市的48件重點(diǎn)線(xiàn)索和全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦我市的50件舉報線(xiàn)索，以及省掃黑辦下發(fā)市級直接核查的9件線(xiàn)索已全部辦結。截至2021年8月，全市公安機關(guān)累計立案黑惡勢力120個(gè)（黑社會(huì )性質(zhì)組織8個(gè)、惡勢力犯罪集團88個(gè)、惡勢力犯罪團伙24個(gè)），破獲涉黑涉惡團伙刑事案件636起，刑拘黑惡勢力團伙成員906人。與此同時(shí)，南平市社會(huì )治安環(huán)境持續向好，群眾安全感率全年測評平均值逐年提升并位居全省前茅。
今年，全國政法隊伍教育整頓開(kāi)展，南平政法單位和廣大干警聞令而動(dòng)，以學(xué)習教育打頭開(kāi)路，以查糾整改動(dòng)真碰硬，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，以保證絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政法隊伍履行好維護國家安全、確保社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的使命任務(wù)。
全民普法 法治素養逐步提高
全民普法是全面依法治國的長(cháng)期基礎性工作。
五年來(lái)，南平市認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央全面推進(jìn)依法治國的重要戰略部署，以建設“法治南平”為目標，以落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制為抓手，以法治文化建設為主線(xiàn)，以融合創(chuàng )新為動(dòng)力，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，營(yíng)造人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì )氛圍。
在企業(yè)、在農村、在機關(guān)、在校園、在社區、在軍營(yíng)、在網(wǎng)上……南平普法工作從過(guò)去由主管部門(mén)的“獨唱”變成各部門(mén)的“合唱”，普法方式更加精準有效、普法格局進(jìn)一步擴大、普法的約束力不斷強化。特別是在堅持普法工作與法治實(shí)踐相結合上，法院、檢察、公安等部門(mén)把普法融入執法司法的全過(guò)程，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法成為常態(tài)。全市各地法院立足南平生態(tài)優(yōu)勢，結合當地特色，建設生態(tài)司法教育實(shí)踐基地，進(jìn)一步提升了環(huán)境司法的影響力，推動(dòng)了生態(tài)司法保護工作。
2018年3月，憲法修正案表決通過(guò)后，南平市即刻聚焦“關(guān)鍵少數”，將憲法學(xué)習教育作為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的重點(diǎn)學(xué)習內容，并在市、縣兩級黨校舉辦的各類(lèi)培訓班中開(kāi)展憲法專(zhuān)題培訓，各鄉鎮（街道）、各基層單位也紛紛采取以會(huì )代訓形式，組織本地本單位干部開(kāi)展憲法學(xué)習，基本實(shí)現干部學(xué)習全覆蓋。同時(shí)，南平制定出臺了《南平市人民政府及其各部門(mén)任命的國家工作人員憲法宣誓實(shí)施辦法》，認真落實(shí)憲法宣誓制度，切實(shí)增強公職人員憲法意識。
去年，在“憲法宣傳周”期間，全市各地各部門(mén)緊緊圍繞“深入學(xué)習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”這一主題，做好“規定動(dòng)作”和創(chuàng )新“自選動(dòng)作”，近50家執法單位選派專(zhuān)人開(kāi)展“我和百姓聊聊法”活動(dòng)以及“我和憲法同框”“憲法知識有獎問(wèn)答”“法治趣味游戲”等體驗式普法活動(dòng)，極大地調動(dòng)了群眾的參與性，更好地推動(dòng)了憲法宣傳系列活動(dòng)走深走實(shí)、入腦入心。
良法善治，民之所向，幸?；?。在青山綠水間，法的精神以靈活多樣的形式被帶到千家萬(wàn)戶(hù)，法的信仰逐漸深植于人們的心底。南平，這座美麗的山城，始終與法相依，并在法治建設的道路上穩步前行。
