春風(fēng)乍起，閩江源頭碧波蕩漾，兩岸綠樹(shù)成蔭，與水中倒影交相輝映，一幅水美新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。南平市作為福建省重要的生態(tài)屏障，始終堅持綠色發(fā)展理念，以河湖長(cháng)制為抓手，創(chuàng )新推出了“巡河交水”機制，實(shí)施全域治水，統籌做好水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，提升綠水青山“顏值”。
這片充滿(mǎn)生機的土地，如今生態(tài)底色愈發(fā)鮮明，全市水質(zhì)全省最優(yōu)，主要流域國、省控斷面Ⅰ-Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例位居全省第一。日前，福建省2024年度河湖長(cháng)制林長(cháng)制工作考核結果出爐，南平市河湖長(cháng)制考核蟬聯(lián)全省第一，生態(tài)名片越擦越亮。
制度創(chuàng )新把責任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”
近日，延平區河長(cháng)辦聯(lián)合古田縣河長(cháng)辦開(kāi)展跨市縣巡河交水行動(dòng)，鞏固提升閩江流域水安全、水環(huán)境。
以“聯(lián)合巡”深化“聯(lián)動(dòng)治”，這是南平市創(chuàng )新開(kāi)展“巡河交水”工作機制的一個(gè)縮影。在閩江源頭的綠水青山間，一場(chǎng)以“河”為紐帶，跨區域跨流域的生態(tài)保衛戰持續上演。
2023年4月，南平市圍繞“全域實(shí)現主要流域水質(zhì)Ⅱ類(lèi)水以上”目標，先后開(kāi)展了富屯溪、建溪流域巡河交水聯(lián)合行動(dòng)和麻陽(yáng)溪流域鎮村護河交水聯(lián)合行動(dòng)，取得了一定成效。隨后，南平市總結經(jīng)驗，出臺了《南平市河湖長(cháng)制巡河交水工作制度》，在全市全面推行“巡河交水”工作機制，實(shí)行系統化“巡”、清單化“改”、網(wǎng)格化“治”、多元化“護”、責任化“交”、制度化“督”，開(kāi)創(chuàng )了福建省內流域共治的先河。
光澤縣、邵武市、順昌縣、延平區四縣（市、區）總河長(cháng)聯(lián)合巡查富屯溪。
“我們形成了‘上下游、左右岸、干支流、前后任一盤(pán)棋’聯(lián)動(dòng)治水格局，真正把河湖長(cháng)制工作責任壓實(shí)到‘神經(jīng)末梢’、措施落實(shí)到‘最后一米’。”南平市水利局局長(cháng)、市河長(cháng)辦主任黃旭暉表示，“巡河交水”工作機制是以河湖長(cháng)制為引領(lǐng)，旨在打破行政區劃壁壘，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉鎮（街道）、村，做到既巡水體、排污口，又巡堤岸、河床、設施設備，不僅實(shí)現條條河道有人巡、段段河道有人護，還促進(jìn)了流域內水環(huán)境、水生態(tài)的有效治理。
黃旭暉告訴記者，隨著(zhù)“巡河交水”工作機制的不斷深入，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，周邊地市乃至跨省區域也紛紛加入，形成了“共管共治共享”新局面。目前，南平市已與衢州市、黃山市、上饒市簽訂《四省邊際河湖長(cháng)制協(xié)作協(xié)議》，構建起跨省、市、縣、鄉、村五級穿透式巡河交水體系，形成了更為廣泛的流域共治網(wǎng)絡(luò )。
南平、衢州、黃山、上饒四省邊際河湖長(cháng)合作聯(lián)盟簽約儀式現場(chǎng)（來(lái)源：南平市河長(cháng)辦）
“我們還建立了河湖長(cháng)巡河交水結果備案制度，并結合南平市探索開(kāi)展的鄉鎮（街道）黨政正職繼責工作，把“河湖水質(zhì)狀況”作為離任交接的重要內容，嚴格交接雙方責任。”黃旭暉說(shuō)，加強責任考核，主要是為了讓各級河長(cháng)主動(dòng)擔當作為，有效保障河湖治理“一茬接著(zhù)一茬干”。在強化督促引導中，2022年、2023年，南平市河湖長(cháng)制工作持續提升進(jìn)位，2年時(shí)間從全省末位躍升全省首位。
系統治理為河湖治理提供經(jīng)驗做法
從富屯溪到建溪，從干流到支流，南平市以“巡河交水”為支點(diǎn)，撬動(dòng)全域生態(tài)治理，為閩江流域生態(tài)文明建設寫(xiě)下生動(dòng)注腳。
麻陽(yáng)溪發(fā)源于武夷山麓，是建陽(yáng)的“母親河”，也是武夷山國家公園的重要組成部分。2023年8月，建陽(yáng)區在“巡河交水”工作機制基礎上，創(chuàng )新推出百村巡河交水機制，將沿岸村莊納入統一管理，通過(guò)定期組織巡河、水質(zhì)監測等活動(dòng)，實(shí)現了對麻陽(yáng)溪及其支流的全面監管。
麻陽(yáng)溪畔，孕育考亭水美城（來(lái)源：南平生態(tài)環(huán)境）
“在南平像這樣‘舉一反三’的做法比比皆是。”南平市水利局副局長(cháng)、市河長(cháng)辦副主任何宏說(shuō)，近年來(lái)南平市在河湖治理上持續創(chuàng )新，推出了一系列新舉措。如，聚焦水生生物保護，打擊電魚(yú)行為，建立“函巡交治”機制，推動(dòng)崇陽(yáng)溪獲批國家生態(tài)環(huán)境部第三批全國美麗河湖優(yōu)秀案例；針對管河護河的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，對各級河長(cháng)提出了具體措施、目標和任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展污染源排查整治，實(shí)現“一河一策一檔”動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理等等。
尤值一提的是，南平市還結合“生態(tài)體檢”，創(chuàng )新提出“生態(tài)體檢1+N”工作機制，聯(lián)動(dòng)16個(gè)縣級以上水源地、51個(gè)主要流域斷面、116個(gè)小流域斷面水質(zhì)自動(dòng)站、760座水電站、326家重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監控設施，進(jìn)一步完善“生態(tài)體檢”共享平臺功能，以提高水生態(tài)的監測質(zhì)量。
邵武大乾水庫航拍圖。（陳子昕 攝）
“這些創(chuàng )新手段的實(shí)施，不僅推動(dòng)了南平市河湖治理工作的深入開(kāi)展，也為其他地區提供了可借鑒的經(jīng)驗和做法。”何宏說(shuō)，巡河交水工作已被生態(tài)環(huán)境部列入2023年生態(tài)環(huán)境激勵表?yè)P城市典型經(jīng)驗做法，并被水利部河長(cháng)制湖長(cháng)制工作簡(jiǎn)報刊登宣傳。
科技賦能構建智慧治水體系
“現在發(fā)現問(wèn)題，通過(guò)系統一鍵上報，部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應效率大幅提升。”邵武市和平鎮河道專(zhuān)管員劉小平表示，有了“南平智慧河長(cháng)系統”，工作起來(lái)方便又高效。
劉小平口中所說(shuō)的系統，正是南平市為破解流域治理信息不對稱(chēng)難題，升級打造的“河長(cháng)智慧管理系統”。系統內設置了河道巡查、巡查日志、事件管理、個(gè)人中心四大板塊，不僅能在三維地圖上實(shí)時(shí)記錄河長(cháng)的巡河路線(xiàn)、時(shí)間，還能更新各河流動(dòng)態(tài)的各項問(wèn)題。
“有了這個(gè)系統，我們實(shí)現了‘天上看、空中巡、地上查、水下測、網(wǎng)上管’五位一體的監管體系。”何宏介紹，通過(guò)科技賦能，他們可以實(shí)時(shí)更新水質(zhì)數據。若是發(fā)現污染源，還可以對污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤。
何宏表示，2023年起，南平以河流為“線(xiàn)”，村為“點(diǎn)”，根據上下游關(guān)系，建立起“村村交水”斷面，并在每個(gè)斷面設置鄉鎮水質(zhì)檢測站點(diǎn)，固定每月開(kāi)展水質(zhì)“村級自測、縣級復測、市級抽測”，逐步構建起一套完善的水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )。目前，全市已建立“村村交水”斷面共計1233個(gè)，配置水質(zhì)檢測設備141臺。
生態(tài)蝶變水清岸綠激活流域價(jià)值
“‘巡河交水’不僅是治水，更是守護了我們的生態(tài)家底。”黃旭暉說(shuō)，青山綠水就是無(wú)價(jià)之寶，“水生態(tài)”激活了“水經(jīng)濟”，闖出一條以水興業(yè)、以水富民的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
黃旭暉進(jìn)一步解釋說(shuō)，隨著(zhù)“巡河交水”工作機制的深入開(kāi)展，南平的河湖面貌發(fā)生美麗蝶變，水系治理、水生態(tài)修復、水安全保障、水景觀(guān)提升等治水興水項目得到很大提升，也涌現出了休閑觀(guān)光、文化旅游、水資源開(kāi)發(fā)等“以水興水”新業(yè)態(tài)。
據了解，去年，南平市通過(guò)多元化招商，簽約引進(jìn)水產(chǎn)業(yè)鏈項目17個(gè)，投資額27.25億元，全市水產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達14億元，比上年增長(cháng)59.6%。同時(shí)，還聯(lián)合國家碳計量中心（福建），通過(guò)衛星遙感、激光雷達、AI大數據建模等不同角度和尺度開(kāi)展綜合監測分析，建立全國首個(gè)大江大河碳匯《閩江上游河流湖泊及沿岸植被生態(tài)系統碳匯開(kāi)發(fā)》標準及方法學(xué)，拓寬“兩山”轉化路徑，為國內其他大江大河的碳匯方法學(xué)編制提供南平經(jīng)驗。
這些項目的成功落地，當地百姓成為了直接的受益者。他們不僅享受著(zhù)清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，還有了更多的就業(yè)機會(huì )，生活質(zhì)量得到顯著(zhù)提升。“現在家門(mén)口的溪水越來(lái)越清澈了，吸引了很多游客來(lái)我們這兒露營(yíng)打卡，趁著(zhù)機會(huì )我們也搞起了農家樂(lè )。”家住建陽(yáng)區杜潭村的村民劉阿姨有著(zhù)最直觀(guān)的感受。
麻沙杜潭風(fēng)光（吳大灼 攝）
“我們深知，只有守護好這片綠水青山，才能實(shí)現真正的可持續發(fā)展。”黃旭暉表示，南平市將繼續深化“巡河交水”工作機制，加大科技創(chuàng )新和投入力度，不斷提升水治理體系和治理能力現代化水平，確保一泓清水長(cháng)流不息，讓南平的水生態(tài)成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
來(lái)源：新福建
