南平市探索文化遺產(chǎn)保護離任交接機制典型經(jīng)驗做法入選全省持續深化拓展“三爭”行動(dòng)典型案例
讓文化遺產(chǎn)“接力”煥新
近日，省委改革辦發(fā)布全省持續深化拓展“三爭”行動(dòng)典型案例，南平市探索文化遺產(chǎn)保護離任交接機制典型經(jīng)驗做法成功入選。
南平是朱子文化、閩越文化、武夷茶文化、建盞建本文化等重要文化的發(fā)源地，“雙世遺”所在地。這里歷史底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富多樣，擁有省級歷史文化名城名街名鎮名村31個(gè)，不可移動(dòng)文物點(diǎn)3920處，文物保護單位632處……面對豐厚的文化家底，如何走出一條符合南平實(shí)際的文化遺產(chǎn)保護與傳承之路？
近年來(lái)，南平聚焦領(lǐng)導干部離任交接環(huán)節的痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng )新構建“責任明確、交接規范、監管閉環(huán)”的文化遺產(chǎn)保護離任交接機制，真正實(shí)現保護責任“無(wú)縫銜接”、守護“永續傳承”，為全省乃至全國貢獻文化遺產(chǎn)保護利用的“南平經(jīng)驗”。
離任交責“不斷檔”
今年2月，政和縣鐵山鎮舉辦文化遺產(chǎn)保護工作離任交接儀式，拉開(kāi)了政和縣乃至南平市文化遺產(chǎn)保護離任交接制度的序幕。
儀式上，鐵山鎮原黨委書(shū)記與新任黨委書(shū)記共同簽署了《領(lǐng)導干部文化遺產(chǎn)離任交接書(shū)》。交接書(shū)不僅包含文化遺產(chǎn)的基礎檔案、數據影像資料等“一檔”重要信息，還明確了保護修繕、展示利用項目清單以及巡查體檢、督查檢查責任清單“兩單”。這一做法從根本上杜絕了領(lǐng)導干部更替過(guò)程中可能出現的責任虛化、保護斷檔等問(wèn)題，實(shí)現“交接不斷檔、守護不缺位”。
2024年11月，南平市委宣傳部、組織部聯(lián)合市文旅局、住建局印發(fā)《南平市文化遺產(chǎn)保護離任交接工作機制（試行）》，明確鄉鎮黨政正職在離任時(shí)必須完成文化遺產(chǎn)相關(guān)交接內容、程序與責任，構建起“在任擔責、離任交責、失職問(wèn)責”的新格局，實(shí)現文化遺產(chǎn)保護責任的可持續傳遞。
“文化遺產(chǎn)保護不是一人之責，而是一任接一任的使命。”市文旅局相關(guān)負責人表示，該制度為落實(shí)文化遺產(chǎn)保護責任提供了堅實(shí)的支撐，確保“新官必理舊賬”。
南平各地積極響應號召，全面推動(dòng)新任主官“上崗先接文保責”——
順昌縣面向全縣鄉鎮（街道）下發(fā)文化遺產(chǎn)保護離任交接工作提示函，要求鄉鎮（街道）在黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導工作調整時(shí)，須填寫(xiě)《領(lǐng)導干部文化遺產(chǎn)離任交接書(shū)》，并于三個(gè)月內完成轄區內文化遺產(chǎn)實(shí)地調研。
延平區建立健全文化遺產(chǎn)保護離任交接溝通協(xié)調反饋機制，進(jìn)一步明確區委組織部、區文體旅局、住建局等相關(guān)單位工作職責，并開(kāi)展實(shí)地調研。
光澤縣止馬鎮新任鎮長(cháng)陳名晨，上任前幾日就主動(dòng)向鎮里了解文化遺產(chǎn)保護情況，迅速進(jìn)入角色，承擔起守護當地文化遺產(chǎn)的重任。他表示，將深入挖掘和活化利用文化遺產(chǎn)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)與鄉村振興深度融合、有機互促。
……
截至目前，南平全市已完成文化遺產(chǎn)保護離任交接鄉鎮（街道）43個(gè)。通過(guò)系統化推進(jìn)，全市已構建起“黨委政府統籌、文物部門(mén)主導、相關(guān)單位協(xié)同、鄉（鎮）村兩級落實(shí)、志愿隊伍補充”的五級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，全面提升文化遺產(chǎn)保護效能。
清單明晰底數清
不久前，武夷山市上梅鄉舉行了一場(chǎng)莊重而細致的文化遺產(chǎn)保護離任交接儀式。上梅鄉黨委書(shū)記、原鄉長(cháng)陳清忠，上梅鄉黨委副書(shū)記方福彬，分別簽署《文化遺產(chǎn)離任交接書(shū)》《交業(yè)繼責事項清單》，順利完成“接力棒”的傳遞。
“上梅鄉共有省級文物保護單位2處，武夷山市級文保1處，不可移動(dòng)文物8處……”對照清單，雙方逐一赴現場(chǎng)核查重要文保單位現狀，實(shí)現關(guān)鍵信息與遺留事項“現場(chǎng)確認”，有效杜絕了“紙面交接、責任虛化”問(wèn)題。
“通過(guò)文化遺產(chǎn)保護離任交接機制，上一任同志的實(shí)戰經(jīng)驗成了我履職路上的指南，讓我能夠迅速進(jìn)入角色，系統掌握全鄉文物資源狀況，也保障了文化遺產(chǎn)保護工作的連續性和穩定性。”方福彬在簽署后表示，“它既是一張交接單，更是一份沉甸甸的責任狀。”
政貴有恒，治須有常。南平以創(chuàng )新“一檔兩單”制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護離任交接全流程規范化，讓離任者“交底”“交智”“交錯”，推動(dòng)南平文化遺產(chǎn)保護事業(yè)在“換帥”中“煥新”。
南平以文化遺產(chǎn)名錄檔案“交底”為核心，構建標準化“身份賬”。通過(guò)系統化梳理與動(dòng)態(tài)更新名錄庫信息，形成市級文化遺產(chǎn)數據庫、縣級屬地管理檔案、鄉鎮動(dòng)態(tài)巡查記錄“三級建檔”模式，消除因信息斷層導致的保護盲區，為精準保護提供堅實(shí)基礎。
“與此同時(shí)，我們著(zhù)力推動(dòng)項目清單精細化、責任清單閉環(huán)化。”市住建局相關(guān)負責人介紹，一方面，建立文物保護“任務(wù)賬”，整合各類(lèi)保護與發(fā)展項目，明確資金投入、進(jìn)度和成效等關(guān)鍵指標。另一方面，建立“問(wèn)題賬”，實(shí)行隱患問(wèn)題閉環(huán)處置，推動(dòng)從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)防控和源頭治理，切實(shí)保障文化遺產(chǎn)健康存續。
長(cháng)效監管保安全
近日，浦城縣文物巡查人員深入水北街鎮曹村村云峰寺，開(kāi)展例行巡查，并就發(fā)現的隱患逐一登記、及時(shí)上報，以實(shí)際行動(dòng)守護文物安全。
始建于唐代的云峰寺，不僅是省級文物保護單位，其大殿更被列為全國重點(diǎn)文物保護單位。“我們定期組織消防演練和培訓，讓義務(wù)消防隊和巡查人員掌握消防知識與實(shí)操技能。此外，寺內配備有現代化安防系統，實(shí)現全天候監測與無(wú)死角防控，顯著(zhù)提升文物安全防控水平。”浦城縣文保中心相關(guān)負責人介紹。
浦城的實(shí)踐，是南平系統化構建長(cháng)效監管機制、筑牢文化遺產(chǎn)保護防線(xiàn)的一個(gè)縮影。南平市已建立起“日常巡查守底線(xiàn)、月度檢查抓細節、季度體檢診隱患、年度抽查促落實(shí)”的四維常態(tài)化巡查機制，全面覆蓋涉火、涉盜、涉雷、涉蟲(chóng)、涉淹、涉倒等“六涉”風(fēng)險，確保文物保護規劃落地實(shí)施。同時(shí)，推出《歷史文化保護利用工作指南》及“流程一覽圖”，為基層操作提供清晰指引。
“在強化線(xiàn)下監管的同時(shí)，我們還積極以數字化手段提升治理效能。”市文旅局相關(guān)負責人表示，依托“文化遺產(chǎn)數字監管平臺”，南平對文保單位實(shí)施分類(lèi)、分級、分區域管理，實(shí)時(shí)錄入巡查與隱患數據，借助電子地圖可視化呈現風(fēng)險分布，實(shí)現“一屏觀(guān)全域”。同步上線(xiàn)的“南平市文物數字地圖”微信小程序，讓市民可隨時(shí)通過(guò)手機查看文物信息及保護狀況，拓寬社會(huì )參與監督渠道。
文脈傳承，貴在持續；守遺護寶，重在接力。下一步，南平將持續壓實(shí)屬地責任，結合定期巡查與“回頭看”機制，對已完成離任交接的鄉鎮（街道）開(kāi)展復查，對正在推進(jìn)的單位加強業(yè)務(wù)培訓與宣傳指導，進(jìn)一步健全管理體系，構建“一任接著(zhù)一任干”的文化遺產(chǎn)系統保護新格局。（閩北日報 徐陸鋒）
