壽寧縣按照“建管分開(kāi)、監管分離”原則，理順職責邊界，破解業(yè)主單位建設、監管等多重身份亂象

扎緊政府性投資項目建設“鐵籠子”

臺海網(wǎng)8月16日訊 據福建日報報道　   14日，壽寧縣鰲陽(yáng)鎮子來(lái)橋頭的親水小公園建設工地，工人們在仿古休閑長(cháng)廊屋頂對琉璃瓦進(jìn)行水泥加固，工程建設將于24日完工。“項目進(jìn)行得很順利，整個(gè)工期僅需2個(gè)月。如果放在以前，非招標政府投資項目要經(jīng)陽(yáng)光平臺產(chǎn)生施工企業(yè)，至少得延期40天。這樣的高效率得益于縣里出臺的政府性投資項目管理辦法。”壽寧縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理蘭石林說(shuō)。

隨著(zhù)城鄉一體化建設提速，壽寧縣工程建設領(lǐng)域項目增多，政府性投資項目建設規模不斷擴大。但壽寧縣紀委近年來(lái)查辦的案件顯示，工程建設領(lǐng)域仍存在設計明顯缺項漏項、圍標串標、隨意變更工程量等突出問(wèn)題。

為了堵塞制度漏洞，扎緊政府性投資項目建設的“鐵籠子”，7月，《壽寧縣政府性投資項目管理辦法（試行）》制定出臺。該管理辦法明確了政府性投資項目的范圍和邊界、項目建設基本程序和項目建設過(guò)程中的相關(guān)行業(yè)管理辦法，以及問(wèn)責追責有關(guān)情形。其中，400萬(wàn)元以下的政府性投資項目可由項目業(yè)主單位自行組織實(shí)施或委托縣管?chē)衅髽I(yè)作為項目實(shí)施單位，極大地提高了工程建設效率。

據介紹，該管理辦法從出資主體、建設主體、監管主體、屬地主體等4個(gè)方面理順職責邊界，防止項目管理缺位；從立項、招投標、設計、施工和資金管理等關(guān)鍵環(huán)節，細化實(shí)化管理辦法和防范措施。同時(shí)，按照“建管分開(kāi)、監管分離”原則，通過(guò)搭建政府性投資項目專(zhuān)業(yè)化管理平臺，建立專(zhuān)業(yè)化隊伍，政府行政部門(mén)履行裁判員角色、縣屬?lài)衅髽I(yè)履行運動(dòng)員角色，建立國企實(shí)施、業(yè)主監督、行政監管的多元新格局，破解業(yè)主單位建設、監管等多重身份亂象。

壽寧縣紀委副書(shū)記、監委副主任何振鍵認為，這項管理辦法的出臺，明確了相關(guān)單位和個(gè)人的職責邊界，為縣紀委監委在事前、事中、事后的全程監督與問(wèn)責提供遵循。此外，用制度管權管事管人，可以有效遏制工程建設領(lǐng)域亂象和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)政府性投資項目廉潔高效實(shí)施。

根據該管理辦法，壽寧縣南陽(yáng)鎮壩頭村帽底至金雞山嶺尾機耕路硬化和赤乾尾景觀(guān)步行道屬于50萬(wàn)元以?xún)鹊男№椖?，可由村民以股東形式組織采取“工料法”自建。“這樣不僅能調動(dòng)村民的積極性，讓工程得以順利推進(jìn)，而且質(zhì)量也有保障。”省委組織部下派壩頭村駐村干部郭梅峰說(shuō)。

“我們牽頭制定這項管理辦法，建立起項目倒查機制，目的就在于加強對政府性投資項目全過(guò)程、全方位監督，推動(dòng)政府投資項目管理模式創(chuàng )新。”壽寧縣發(fā)改局局長(cháng)梅春強說(shuō)。（福建日報記者 單志強 通訊員 吳通華）