臺海網(wǎng)11月7日訊 據寧德網(wǎng)報道 屏南縣位于福建東北部，傳統村落資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，既是福建省重點(diǎn)老區縣，也是福建省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，屏南縣依托古村落群資源，以改革思維發(fā)展文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，用藝術(shù)喚醒鄉土，用文化賦能鄉村，走出了一條“黨委政府+藝術(shù)家+農民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的文創(chuàng )助推鄉村振興新路，在獲評“中國傳統村落文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”的同時(shí)，相關(guān)經(jīng)驗做法還在全國農村改革40周年理論研討會(huì )上作典型發(fā)言。人民日報、中央電視臺、新華社、中國改革報等主流媒體先后20多次作了專(zhuān)題報道，其中央視新聞頻道大型實(shí)時(shí)互動(dòng)話(huà)題節目《改革在哪里》還就此進(jìn)行了長(cháng)時(shí)段播報。
一、轉變發(fā)展理念，古村舊厝由“劣勢”變“優(yōu)勢”。屏南縣地處偏遠、交通不便、信息閉塞，鄉村發(fā)展相對滯后、農村勞力外流較多，客觀(guān)上保存了一批國內少見(jiàn)、集中連片的原始古村落群。為了更好推動(dòng)古村舊貌換新顏、群眾脫貧奔小康，屏南縣委縣政府經(jīng)過(guò)深入調研、反復論證，作出了以文創(chuàng )助推脫貧攻堅和鄉村振興的決策轉變。思想理念上，摒棄“原始生產(chǎn)生活形態(tài)就是落后”的陳舊觀(guān)念，將一些看似派不上用場(chǎng)、卻極具鄉韻鄉愁的土墻黑瓦、古巷舊厝和犁耙鎬頭等，當作“人無(wú)我有”的稀缺資源，通過(guò)文創(chuàng )加以活化利用。工作推動(dòng)上，改變“偏重塑形”“大拆大建”的鄉村建設老路，通過(guò)編制發(fā)展規劃，出臺扶持政策，循序漸進(jìn)地引領(lǐng)引導發(fā)展文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，確保傳統村落在保護中開(kāi)發(fā)，在“塑形”的同時(shí)“鑄魂”。資金保障上，改變以財政資金為主的投入模式，創(chuàng )新推行“文創(chuàng )搭臺、市場(chǎng)唱戲”模式，通過(guò)市場(chǎng)化直接籌集資金2500多萬(wàn)元，引進(jìn)天津泰達當代藝術(shù)博物館、南京先鋒書(shū)店、上海巴羅阿圖教育集團等投資文創(chuàng )項目9個(gè)，有效破解傳統村落保護發(fā)展資金投入大、縣級財政支撐難的困境。
二、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，偏遠鄉村由“流人”變“留人”。作為山區欠發(fā)達縣，屏南縣長(cháng)期以來(lái)缺乏工業(yè)項目、缺少就業(yè)崗位，大量人口外出經(jīng)商務(wù)工，留守農村的大多是婦女、小孩和老人，被戲稱(chēng)為“386199”部隊。據統計，在此之前，屏南有近八成農村人口外出，其中最典型的龍潭村，戶(hù)籍人口1400多人，僅余200人留守。面對這種困境，屏南縣把如何“振人”作為鄉村振興的關(guān)鍵，以文創(chuàng )為抓手，著(zhù)力把人“引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)”，讓沉寂已久的古村、空心村重現生機。一是創(chuàng )新人才政策引進(jìn)“高人”。專(zhuān)門(mén)出臺文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)人才政策，像對待工業(yè)龍頭企業(yè)一樣，給予高端文創(chuàng )人才及團隊“特殊待遇”，實(shí)行縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、“一人一事一議”，并賦予其在鄉村建設治理中足夠的話(huà)語(yǔ)權和主導權等，成功引進(jìn)復旦大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院等一批專(zhuān)家團隊20多人。二是改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境引回“親人”。創(chuàng )新返鄉創(chuàng )業(yè)獎補政策，對本地農民、返鄉駐創(chuàng )并產(chǎn)生帶動(dòng)效應的個(gè)人或企業(yè)，給予5000-30000元開(kāi)辦補助和一定的租金補貼或稅費補助等，同時(shí)讓返鄉創(chuàng )業(yè)者與外來(lái)客商享受“無(wú)差別”待遇，吸引了大量外出經(jīng)商、務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)。僅龍潭村，僅近兩年就回流村民300多人。三是優(yōu)化人居環(huán)境留住“新人”。在修繕古民居古建筑、整治農村人居環(huán)境、提升村級醫療服務(wù)、復辦村級小學(xué)的同時(shí)，在全省率先為外來(lái)人口發(fā)放居住證、并視情發(fā)放“榮譽(yù)村民”稱(chēng)號，增強“新村民”歸屬感和幸福感，吸引了大批有思想、有活力、有創(chuàng )造力的“新村民”定居。僅龍潭村長(cháng)期居住的英國、香港、北京、上海等國內外“新村民”就達100多人，其中不乏香港導演招振強、財經(jīng)作家吳阿侖等知名人士。雙溪安泰藝術(shù)城每年更是吸引國內外藝術(shù)愛(ài)好者前來(lái)屏南學(xué)習體驗達2萬(wàn)多人。
三、大膽創(chuàng )新模式，閑置資源由“沉睡”變“蘇醒”。在沒(méi)有現成經(jīng)驗可供學(xué)習借鑒情況下，屏南縣大膽探索創(chuàng )新，在古村落保護發(fā)展、特別是老舊房屋修繕利用方面，建立了一套務(wù)實(shí)管用的運作模式，有效激活了農村凋敝老宅閑置資源，使“破木屋”變成了“黃金屋”，讓古村重煥異彩。一是創(chuàng )新老房流轉模式。改變過(guò)去農村資源流轉自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，創(chuàng )新建立中介式流轉機制，全面推行“老屋認租15年”模式，即由村委會(huì )建立中介平臺，從祖居戶(hù)中流轉舊民居，再按一定標準租賃給“新村民”使用15年。這種模式既有效避免流轉中出現哄抬租金、權益糾紛等無(wú)序現象，也解決了傳統村落古建筑“保”與“用”的難題。二是創(chuàng )新古村修繕模式。建立“‘新村民’出資、駐創(chuàng )藝術(shù)團隊設計、村委會(huì )代為建設”的運作模式，按照“修舊如故”“一屋一特色”的修繕理念，采用原生態(tài)、低碳環(huán)保的傳統技藝，就地取材、因地制宜，打造古樸典雅與現代審美相結合的優(yōu)質(zhì)空間，讓傳統村落不失鄉愁古韻而又簡(jiǎn)約清新，以較低的成本實(shí)現技藝傳承、老屋保護、就業(yè)增收、舒適宜居“四贏(yíng)”局面。目前，全縣累計完成老屋修繕改造近300棟，其中發(fā)展民宿農家樂(lè )、藝術(shù)空間等220多家，活化利用率超過(guò) 70%。三是創(chuàng )新項目管理模式。改變過(guò)去項目建設審批流程繁雜、監管困難的弊端，試行建設項目“工料法”計算工程成本的管理模式，允許村委會(huì )自行購料、聘請工匠、組織施工，實(shí)行材料入倉、出倉，用料、用工、施工等全程監督，從而有效節約修繕成本，提高建設效率，相關(guān)經(jīng)驗做法被吸收到福建省委、省政府《關(guān)于堅持農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，并入選國家住建部鄉村營(yíng)建優(yōu)秀實(shí)例。
四、全力拓展業(yè)態(tài)，鄉村發(fā)展由“凋敝”變“振興”。文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展為屏南鄉村帶來(lái)了源源不斷的人流、物流、信息流，改變了過(guò)去單一低效的生產(chǎn)方式，催生出的文創(chuàng )與扶貧、旅游等不同領(lǐng)域跨界融合新業(yè)態(tài)，賦予鄉村發(fā)展新的活力，讓一批古村呈現出由里及外的振興之勢。一是文創(chuàng )+精準扶貧。一方面，實(shí)施文創(chuàng )“種子”工程，通過(guò)開(kāi)展“人人都是藝術(shù)家”公益教學(xué)活動(dòng)，使貧困戶(hù)、殘障人士等幫扶對象就地轉型為農民畫(huà)家或農民創(chuàng )客，有效激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。僅安泰藝術(shù)城就累計培訓縣內貧困戶(hù)500多人、殘疾人150多人，其中一些殘障人士售畫(huà)年收入高達數十萬(wàn)。另一方面，結合農村勞動(dòng)力就業(yè)培訓計劃，采用工匠帶工人做法，組織當地農民工匠技能培訓，并組建鄉村文創(chuàng )亟需的地方特色古建筑修繕隊伍，實(shí)現大部分村民就地就近就業(yè)。2018年，屏南縣經(jīng)福建省委、省政府評估考核順利脫貧“摘帽”。二是文創(chuàng )+全域旅游。依托藝術(shù)家駐創(chuàng )，在漈下、雙溪、龍潭、廈地等10個(gè)傳統村落試點(diǎn)推行文創(chuàng )計劃，深入挖掘策劃“元宵燈會(huì )節”“戲曲文化節”等特色民俗活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批民俗文化體驗型、繪畫(huà)攝影寫(xiě)生型、村落影視基地型的特色村落，催生了藝術(shù)創(chuàng )作、旅居養生、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài)。2018年，屏南全縣鄉村旅游人數超過(guò)300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到43.54億元，同比增長(cháng)36%。三是“文創(chuàng )+朋友圈經(jīng)濟”。充分利用駐創(chuàng )人員和大量前來(lái)學(xué)習藝術(shù)創(chuàng )作、感受傳統文化的國內外文藝愛(ài)好者的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)，大力發(fā)展“朋友圈經(jīng)濟”，不僅帶動(dòng)了當地特色農產(chǎn)品、手工藝品的外銷(xiāo)，還吸引了一大批來(lái)自海內外的各界人士前來(lái)投資興業(yè)定居，推動(dòng)了傳統古村落餐飲、民宿、商貿等行業(yè)的繁榮。僅四坪、漈下、龍潭3個(gè)村就有60多幢老宅被租用，藝術(shù)創(chuàng )作室、咖啡屋、酒吧、餐館、民宿等新興經(jīng)營(yíng)主體已達100多家。（來(lái)源：寧德網(wǎng)）
