臺海網(wǎng)6月11日訊 據中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布 今年6月，福建省大田縣國有企業(yè)整合重組工作已持續近一年。按照既定方案，全縣22家縣屬?lài)衅髽I(yè)整合重組成3家公司。大田縣深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，緣于該縣紀委監委向該縣農業(yè)農村局和縣財政局（縣國資辦）發(fā)出的一封監察建議書(shū)。
巡察組進(jìn)駐后，6人到縣紀委監委投案
“為何會(huì )有一筆112.32萬(wàn)元的退款入賬？”大田縣委第一巡察組對縣國有企業(yè)——鄉鎮企業(yè)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)展延伸巡察時(shí)，發(fā)現該單位賬目存在問(wèn)題。
在巡察組對該公司財務(wù)賬目有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行走訪(fǎng)了解時(shí)，鄉鎮企業(yè)開(kāi)發(fā)公司原主持工作的副總經(jīng)理李某偉等6人到縣紀委監委投案，主動(dòng)交代違紀違法問(wèn)題?？h紀委監委經(jīng)綜合分析研判，隨即對李某偉等6人進(jìn)行審查調查。
經(jīng)查，2008年至2013年，李某偉等6人多次隱瞞公司收入共120多萬(wàn)元并轉至賬外進(jìn)行私分。同時(shí)，2006年至2013年，鄉鎮企業(yè)開(kāi)發(fā)公司虛列勞保費用支出套取資金60多萬(wàn)元，以購物卡和現金的方式給公司全體職工發(fā)放福利。
最終，李某偉等6人受到相應的黨紀政務(wù)處分，2019年5月因犯貪污罪等罪名被判處刑罰。
大田縣紀委監委啟動(dòng)“一案雙查”，縣農業(yè)農村局相關(guān)責任人因履責不力受到黨紀處分。
制發(fā)監察建議，直指監督缺失、管理制度不完善等問(wèn)題癥結
處分不是最終目的，還要做好后半篇文章，預防和減少腐敗問(wèn)題發(fā)生，幫助案發(fā)單位堵塞管理漏洞，排除隱患苗頭，健全完善制度。
一家企業(yè)，6名管理層職務(wù)違法犯罪，這絕非偶發(fā)，其背后存在哪些深層次原因？大田縣紀委監委多次召開(kāi)研討會(huì )議，針對案件辦理過(guò)程中暴露出的國有企業(yè)管理存在的管理制度不完善、監督措施不得力、日常監管不到位等問(wèn)題進(jìn)行研究，并形成剖析報告。
“管理層人員政治學(xué)習常年缺位，政治操守和紀律規矩意識逐漸丟失，金錢(qián)觀(guān)和權力觀(guān)不斷扭曲，私分公款由‘小打小鬧’的幾千元逐步增加到幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元”；
“公司的財務(wù)審核制度形同虛設，內外監督缺失，上級主管單位對其疏于監督管理，公司內部領(lǐng)導班子、辦公室以及財務(wù)人員相互勾結、沆瀣一氣”；
“‘一把手’帶頭腐敗，導致整個(gè)公司管理層發(fā)生塌方式腐敗，每一次私分公款都由主持工作的李某偉帶頭同意和領(lǐng)導班子‘集體決策’”。
問(wèn)題癥結明晰起來(lái)，縣紀委監委的藥方也逐漸成型。
2018年10月，大田縣紀委監委向縣農業(yè)農村局和縣財政局（縣國資辦）發(fā)出監察建議書(shū)，督促及時(shí)修補漏洞。
“監察建議書(shū)是落實(shí)日常監督的利器，也是推動(dòng)整改治本的良方。”大田縣紀委監委相關(guān)負責人表示，縣紀委監委立足于有效發(fā)揮監察建議書(shū)作用，推動(dòng)相關(guān)單位深化標本兼治，把推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度作為發(fā)出監察建議書(shū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到發(fā)出一份建議，解決一類(lèi)問(wèn)題，完善一批制度。
監察建議書(shū)發(fā)出后，縣紀委監委駐縣農業(yè)農村局紀檢監察組和駐縣政府辦紀檢監察組分別督促駐在單位研究制定整改時(shí)間表和線(xiàn)路圖，開(kāi)展縣屬?lài)衅髽I(yè)集體會(huì )診體檢，對監察建議書(shū)執行情況、時(shí)限要求、建章立制等內容進(jìn)行監督?？h紀委監委不定期以電話(huà)跟蹤、約談督查、現場(chǎng)督查等方式對監察建議書(shū)內容落實(shí)情況檢查核實(shí)。
整改推動(dòng)縣屬?lài)衅髽I(yè)逐步建立現代企業(yè)制度
“堅決認領(lǐng)問(wèn)題，采取有力補救措施，強化監督管理和風(fēng)險防控。”根據監察建議書(shū)，相關(guān)單位深刻汲取案件教訓，抓好以案為鑒、以案促改工作，建立制度、查漏補缺，扎牢制度的籠子。
縣農業(yè)農村局和財政局（縣國資辦）分別組織開(kāi)展專(zhuān)題警示教育，引導黨員干部以案為鑒，舉一反三、查找漏洞，增強廉潔自律意識，鑄牢理想信念堤壩。
“鄉鎮企業(yè)開(kāi)發(fā)公司腐敗案件中多人抱團作案，共同謀取非法利益，目無(wú)法紀，但凡其中有一個(gè)人對法紀心存敬畏，這樣的事情可能都不會(huì )發(fā)生。”旁聽(tīng)鄉鎮企業(yè)開(kāi)發(fā)公司案件公開(kāi)審理后，大田縣一家農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負責人劉某感慨道。
補上制度監管漏洞。大田縣農業(yè)農村局著(zhù)力完善“三重一大”“末位表態(tài)”等制度規范，進(jìn)一步明確凡屬于系統下屬單位有關(guān)“三重一大”事項的，由所在單位班子開(kāi)會(huì )研究后提交局黨組統一研究部署；健全規范各下屬單位財務(wù)管理制度和績(jì)效評價(jià)考核體系，對財務(wù)管理審批、績(jì)效考核辦法等內容進(jìn)一步細化，對下屬3個(gè)企事業(yè)單位責任人離任和任職期間經(jīng)濟責任進(jìn)行審計；通過(guò)對“三重一大”決策事項實(shí)施事前報備、事中監督、事后督查的全過(guò)程監督，進(jìn)一步加強對下屬?lài)衅髽I(yè)的日常監管。
縣財政局（縣國資辦）收到監察建議書(shū)后，認真研究，針對國有企業(yè)財務(wù)制度不規范、執行不嚴格、績(jì)效評價(jià)及考核體系不嚴密等問(wèn)題，先后制定出臺了國有企業(yè)運營(yíng)管理與績(jì)效考核辦法、國有企業(yè)領(lǐng)導人員任用辦法、規范國有企業(yè)融資擔保行為通知等文件，全面完善制度，從管理源頭上填補漏洞。為防止制度落實(shí)不到位，局黨組將國有企業(yè)對財務(wù)管理制度的落實(shí)情況列入落實(shí)全面從嚴治黨主體責任檢查以及專(zhuān)項整治的重點(diǎn)內容，并不定期對相關(guān)單位制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
與此同時(shí)，縣財政局（縣國資辦）著(zhù)眼于建立現代企業(yè)制度，積極盤(pán)活縣域內的閑置國有資產(chǎn)，將全縣22家縣屬?lài)衅髽I(yè)整合重組，深化國有企業(yè)改革。注重解決國有企業(yè)行政化機關(guān)化問(wèn)題，在組織人事、薪酬、管理制度等方面作了明確規定，保障公司高效運轉。
“監察建議，推動(dòng)了全縣的國有企業(yè)改革。”大田縣財政局（國資辦）有關(guān)負責人介紹，以往，多家國有企業(yè)主要依靠固定資產(chǎn)的租金收入，企業(yè)盈利能力差，造血功能不強，處于無(wú)人問(wèn)津的自由狀態(tài)，現在全縣國有企業(yè)整合重組，建章立制，強化監督管理，逐步走上發(fā)展正軌。（中央紀委國家監委網(wǎng)站 馮國剛 通訊員 涂清培）
