如何使人居環(huán)境整治工程項目建設高效進(jìn)行?建寧縣有招——
建設美麗鄉村,讓村民“挑大梁”
臺海網(wǎng)7月15日訊 據福建日報報道 10日,三明市建寧縣濉溪鎮高峰村曲苑風(fēng)荷項目建設進(jìn)入尾聲,工人們正在清理建筑垃圾。“棧道上的燈光安裝好,整個(gè)工程就完工了。”高峰村黨支部書(shū)記林長(cháng)禮說(shuō)。
這個(gè)項目,從開(kāi)工到竣工只花了一個(gè)半月的時(shí)間,比一般施工提早了40天。如何做到?
去年以來(lái),建寧縣建立人居環(huán)境整治工程建設“1233”試點(diǎn)機制,對工程造價(jià)在50萬(wàn)元以?xún)鹊男⌒蜕孓r工程建設項目簡(jiǎn)化程序。采取業(yè)主采購材料、雇工的方式,加快進(jìn)度、節省投資成本,讓村民在美麗鄉村建設中“挑大梁”。
高峰村是國家級鄉村旅游示范村,每年建設項目繁多。數據顯示,去年該村完成的建設項目28個(gè),金額達2800萬(wàn)元。
以往村里的項目要開(kāi)工建設,金額超過(guò)5萬(wàn)元的必須通過(guò)鎮里走招投標程序。但該程序煩瑣,費時(shí)費力,容易導致整個(gè)項目工期延誤。
2019年,根據中央、省、市關(guān)于鄉村振興三年行動(dòng)方案等文件及省住建廳調研指導精神,建寧縣制定了《建寧縣人居環(huán)境整治工程建設“1233”試點(diǎn)機制》。作為省級農村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)村,高峰村率先試驗“1233”工作機制。
什么是“1233”機制?“1”是開(kāi)好整治工作的一次工作會(huì )議,項目實(shí)施方案必須經(jīng)村“兩委”班子會(huì )、村民代表會(huì )議通過(guò),只有三分之二以上村民代表同意后才能繼續開(kāi)展實(shí)施;“2”是要成立整治工作兩個(gè)小組,負責工程建設材料詢(xún)價(jià)采購工作及項目施工質(zhì)量、材料把關(guān),施工工藝、工程量計量、投資進(jìn)度的監督工作;兩個(gè)“3”,一是要做實(shí)整治工程三項公開(kāi)工作,另一個(gè)是做好在整治工作前、中、后階段采取三方面監督。
村民代表大會(huì )上,代表們一致認為“1233”機制可行,條件是“有專(zhuān)人監督,保質(zhì)保量,并公開(kāi)資金使用情況”。
完成前期詢(xún)議后,村兩委成立了“1233”工作領(lǐng)導小組,下設整治工作、整治項目質(zhì)量監督、材料詢(xún)價(jià)采購、工匠遴選等小組,請來(lái)鄉鎮財政所負責人、老村干部、村理事會(huì )成員等人擔任各小組組長(cháng),全程參與。
“1233”機制首先用在高峰村的水上樂(lè )園項目建設中。“我們采取自主采購材料、雇工建設的方式推進(jìn)項目建設。”林長(cháng)禮說(shuō)。項目全程公開(kāi),除了公開(kāi)公示項目建設方案外,還及時(shí)公開(kāi)材料詢(xún)價(jià)采購、現場(chǎng)工程計量、整治項目財務(wù)、工程進(jìn)展等情況。
和傳統的建設方式相比,“1233”機制簡(jiǎn)化了招標程序,在項目方案及施工圖完成后即可進(jìn)入采購、施工,簡(jiǎn)化項目預算編制、財審、招投標等過(guò)程。相比傳統招標,在各環(huán)節緊密銜接、不出現流標等情況下,采用“1233”機制可節省時(shí)間20天以上。
去年8月,水上樂(lè )園項目完工。該項目最后費用總計28.22萬(wàn)元,建設時(shí)間35天,比走招投標程序結余11.78萬(wàn)元,提前25天竣工。
此外,為確保整個(gè)項目的安全性,高峰村“1233”工作小組,除了在建設過(guò)程中要接受鄉鎮紀委部門(mén)的監督外,項目建成后,還要及時(shí)做好資料歸檔驗收,做好“回頭看”監督準備。
推行“1233”機制,不僅讓項目做得又好又快,還節省了建設成本。與此同時(shí),建寧縣在此過(guò)程中培育出一批農村工匠、巧匠,做到村里事情村民辦,激發(fā)了村民參與鄉村項目建設的積極性。項目結束后,村里和工匠簽訂維保協(xié)議,出現質(zhì)量問(wèn)題可以第一時(shí)間進(jìn)行質(zhì)保,解決了施工單位“人隨項目走”的詬病。
高峰村村民楊秀棋就是其中一位工匠。村里發(fā)展旅游后,村民已把豬圈、旱廁等附屬房拆除,但房前屋后亂搭建等問(wèn)題依然明顯。4月底,高峰村房前屋后專(zhuān)項整治項目開(kāi)始施工。除了拆除亂搭建的建筑外,村里還統一為每家每戶(hù)的院子砌上院墻。
以往,楊秀棋在村里難以找到工作,因此常年在外地務(wù)工。今年經(jīng)過(guò)嚴格遴選,他成為房前屋后項目的泥水工。“在家門(mén)口就能有一份工作,還能參與到村里建設中,太幸福了。”楊秀棋一邊砌墻一邊笑著(zhù)說(shuō)。
今年45歲的聶仁忠是高峰村的建檔立卡貧困戶(hù),為了照顧母親,聶仁忠無(wú)法外出打工。眼下,聶仁忠正在“房前屋后”項目建設中做小工,平均每天的工資能達到150元,既有了收入,又能學(xué)習技能。
目前,高峰村已經(jīng)使用“1233”機制建成6個(gè)項目,預算投資230.3萬(wàn)元,實(shí)際投入173.96萬(wàn)元,合計節約56.34萬(wàn)元。
“項目建設步伐加快,受益的還是村民。”林長(cháng)禮告訴記者,村民成了項目建設的主人翁后,參與公共事務(wù)的積極性更高了,也享受到了項目建設帶來(lái)的紅利。
(來(lái)源:福建日報 記者 方煒杭 通訊員 黃平柳 陳曉星)
