如何使人居環(huán)境整治工程項目建設高效進(jìn)行？建寧縣有招——

建設美麗鄉村，讓村民“挑大梁”

　　臺海網(wǎng)7月15日訊 據福建日報報道   10日，三明市建寧縣濉溪鎮高峰村曲苑風(fēng)荷項目建設進(jìn)入尾聲，工人們正在清理建筑垃圾。“棧道上的燈光安裝好，整個(gè)工程就完工了。”高峰村黨支部書(shū)記林長(cháng)禮說(shuō)。

　　這個(gè)項目，從開(kāi)工到竣工只花了一個(gè)半月的時(shí)間，比一般施工提早了40天。如何做到？

　　去年以來(lái)，建寧縣建立人居環(huán)境整治工程建設“1233”試點(diǎn)機制，對工程造價(jià)在50萬(wàn)元以?xún)鹊男⌒蜕孓r工程建設項目簡(jiǎn)化程序。采取業(yè)主采購材料、雇工的方式，加快進(jìn)度、節省投資成本，讓村民在美麗鄉村建設中“挑大梁”。

　　高峰村是國家級鄉村旅游示范村，每年建設項目繁多。數據顯示，去年該村完成的建設項目28個(gè)，金額達2800萬(wàn)元。

　　以往村里的項目要開(kāi)工建設，金額超過(guò)5萬(wàn)元的必須通過(guò)鎮里走招投標程序。但該程序煩瑣，費時(shí)費力，容易導致整個(gè)項目工期延誤。

　　2019年，根據中央、省、市關(guān)于鄉村振興三年行動(dòng)方案等文件及省住建廳調研指導精神，建寧縣制定了《建寧縣人居環(huán)境整治工程建設“1233”試點(diǎn)機制》。作為省級農村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)村，高峰村率先試驗“1233”工作機制。

　　什么是“1233”機制？“1”是開(kāi)好整治工作的一次工作會(huì )議，項目實(shí)施方案必須經(jīng)村“兩委”班子會(huì )、村民代表會(huì )議通過(guò)，只有三分之二以上村民代表同意后才能繼續開(kāi)展實(shí)施；“2”是要成立整治工作兩個(gè)小組，負責工程建設材料詢(xún)價(jià)采購工作及項目施工質(zhì)量、材料把關(guān)，施工工藝、工程量計量、投資進(jìn)度的監督工作；兩個(gè)“3”，一是要做實(shí)整治工程三項公開(kāi)工作，另一個(gè)是做好在整治工作前、中、后階段采取三方面監督。

　　村民代表大會(huì )上，代表們一致認為“1233”機制可行，條件是“有專(zhuān)人監督，保質(zhì)保量，并公開(kāi)資金使用情況”。

　　完成前期詢(xún)議后，村兩委成立了“1233”工作領(lǐng)導小組，下設整治工作、整治項目質(zhì)量監督、材料詢(xún)價(jià)采購、工匠遴選等小組，請來(lái)鄉鎮財政所負責人、老村干部、村理事會(huì )成員等人擔任各小組組長(cháng)，全程參與。

　　“1233”機制首先用在高峰村的水上樂(lè )園項目建設中。“我們采取自主采購材料、雇工建設的方式推進(jìn)項目建設。”林長(cháng)禮說(shuō)。項目全程公開(kāi)，除了公開(kāi)公示項目建設方案外，還及時(shí)公開(kāi)材料詢(xún)價(jià)采購、現場(chǎng)工程計量、整治項目財務(wù)、工程進(jìn)展等情況。

　　和傳統的建設方式相比，“1233”機制簡(jiǎn)化了招標程序，在項目方案及施工圖完成后即可進(jìn)入采購、施工，簡(jiǎn)化項目預算編制、財審、招投標等過(guò)程。相比傳統招標，在各環(huán)節緊密銜接、不出現流標等情況下，采用“1233”機制可節省時(shí)間20天以上。

　　去年8月，水上樂(lè )園項目完工。該項目最后費用總計28.22萬(wàn)元，建設時(shí)間35天，比走招投標程序結余11.78萬(wàn)元，提前25天竣工。

　　此外，為確保整個(gè)項目的安全性，高峰村“1233”工作小組，除了在建設過(guò)程中要接受鄉鎮紀委部門(mén)的監督外，項目建成后，還要及時(shí)做好資料歸檔驗收，做好“回頭看”監督準備。

　　推行“1233”機制，不僅讓項目做得又好又快，還節省了建設成本。與此同時(shí)，建寧縣在此過(guò)程中培育出一批農村工匠、巧匠，做到村里事情村民辦，激發(fā)了村民參與鄉村項目建設的積極性。項目結束后，村里和工匠簽訂維保協(xié)議，出現質(zhì)量問(wèn)題可以第一時(shí)間進(jìn)行質(zhì)保，解決了施工單位“人隨項目走”的詬病。

　　高峰村村民楊秀棋就是其中一位工匠。村里發(fā)展旅游后，村民已把豬圈、旱廁等附屬房拆除，但房前屋后亂搭建等問(wèn)題依然明顯。4月底，高峰村房前屋后專(zhuān)項整治項目開(kāi)始施工。除了拆除亂搭建的建筑外，村里還統一為每家每戶(hù)的院子砌上院墻。

　　以往，楊秀棋在村里難以找到工作，因此常年在外地務(wù)工。今年經(jīng)過(guò)嚴格遴選，他成為房前屋后項目的泥水工。“在家門(mén)口就能有一份工作，還能參與到村里建設中，太幸福了。”楊秀棋一邊砌墻一邊笑著(zhù)說(shuō)。

　　今年45歲的聶仁忠是高峰村的建檔立卡貧困戶(hù)，為了照顧母親，聶仁忠無(wú)法外出打工。眼下，聶仁忠正在“房前屋后”項目建設中做小工，平均每天的工資能達到150元，既有了收入，又能學(xué)習技能。

　　目前，高峰村已經(jīng)使用“1233”機制建成6個(gè)項目，預算投資230.3萬(wàn)元，實(shí)際投入173.96萬(wàn)元，合計節約56.34萬(wàn)元。

　　“項目建設步伐加快，受益的還是村民。”林長(cháng)禮告訴記者，村民成了項目建設的主人翁后，參與公共事務(wù)的積極性更高了，也享受到了項目建設帶來(lái)的紅利。

（來(lái)源：福建日報 記者 方煒杭 通訊員 黃平柳 陳曉星）