三明市公安局在全國首創(chuàng )“e體+”模式，打破傳統警種、辦案區域壁壘，實(shí)現集中資源攻破大案、快偵小案
“e體+”：大數據賦能智慧治理
臺海網(wǎng)1月14日訊 據福建日報報道 去年以來(lái)，三明市針對警務(wù)資源碎片化分割、打防管控相互脫節、數據信息共享困難等問(wèn)題，在全國率先成立“e體+”智慧賦能中心，將全市大數據聯(lián)成社會(huì )治安防控“一張網(wǎng)”。
實(shí)施“e體+”智慧賦能模式后，三明小案破案率達85.68%，排名全省第一。社會(huì )治安呈現接報違法犯罪警情和刑事發(fā)案數雙下降、破案率上升的良好態(tài)勢，連續四次蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長(cháng)安杯”。
跑進(jìn)“黃金48小時(shí)”
建寧縣濉溪鎮的陳先生沒(méi)想到，早上報警，當天下午，騙走他千元現金的兩名嫌疑人就被當場(chǎng)抓獲。
“換作以前，這樣的小案，別說(shuō)破得快，能不能偵破還是個(gè)問(wèn)題。”從警多年的建寧縣公安局偵查部研判組負責人郭上蒂對小案偵查之難深有體會(huì )。
長(cháng)期以來(lái)，由于基層公安局、派出所人員不足、技術(shù)手段和資源有限，在偵查階段往往需要逐級申請偵查權限。“有時(shí)，若案件由派出所接手、偵查權限需向省公安廳申請，需縣（市、區）公安局、設區市公安局、省公安廳三級審批。”郭上蒂說(shuō)，“即使是小小的案件，其流程也將耗費大量時(shí)間。”但，破案必須爭分奪秒。
根據從警人員普遍認同的48小時(shí)破案黃金時(shí)間法則，48小時(shí)內，越早取證，采集到有效證據的概率就越大；超過(guò)48小時(shí)，搜索研判的時(shí)間地域范圍增大，需耗費的人力物力資源更多，某些證據由于自身屬性，也極易遭到破壞。這些因素都將影響案件偵破率。
面對新型違法犯罪形式不斷涌現的社會(huì )治理現狀，傳統警務(wù)模式亟須轉變。
2020年9月，三明市公安局成立“e體+”智慧賦能中心，以期提高警務(wù)效能，推動(dòng)公安工作向協(xié)同化、高效化的新型警務(wù)形態(tài)發(fā)展。
“e體+”是什么？“‘e’指網(wǎng)絡(luò )，‘體’意為系統和整體，‘+’是指偵查過(guò)程融合刑事技術(shù)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò )偵察、視頻偵查、安全技術(shù)、資金嗅探、大數據偵查‘七大技術(shù)手段’。”三明市公安局“e體+”智慧賦能中心侵財類(lèi)案組負責人吳志偉介紹。
“e體+”猶如一體化的偵查“專(zhuān)家”，融合全市大數據與各類(lèi)偵查技術(shù)，系統服務(wù)于案件偵查，使全市治安形成“一盤(pán)棋”。
去年10月3日上午，三明市公安局110統一接派警中心接到陳先生報警后，將警情信息傳至“e體+”和建寧縣公安局，民警在犯罪現場(chǎng)搜集信息的同時(shí)，“e體+”也對各類(lèi)信息進(jìn)行分析研判，并將犯罪嫌疑人落腳點(diǎn)告知民警。
雙線(xiàn)程作戰大大提升了警務(wù)效率。當日下午，民警分別在建寧、泰寧兩個(gè)賓館內抓獲王某等4名犯罪嫌疑人。
“如果沒(méi)有‘e體+’，建寧縣公安局不僅要自行承擔案件偵破任務(wù)，還需向市局申請偵查權限，費時(shí)費力，無(wú)疑將拉長(cháng)破案戰線(xiàn)。”郭上蒂說(shuō)。
在基層公安局案件多、任務(wù)繁重的情況下，“e體+”智慧賦能模式將案件的偵查環(huán)節集中“打包”至“e體+”智慧賦能中心，實(shí)現了快偵、快破、快抓逃、快追贓、快挽損，大幅提高了破案效率。
構建治安防控“智慧大腦”
“e體+”智慧賦能中心的成立，不僅整合了各種偵查資源，而且從根本上重構了警務(wù)模式。一方面，“e體+”打破傳統警種、辦案區域壁壘，集中警力、資源攻破大案、快偵小案。
“中心囊括了刑偵、經(jīng)偵、禁毒、技偵、網(wǎng)安‘五大警種’，各警種打破原先分開(kāi)辦公的模式，集中分組辦公，根據地方推送的警情，結合警種職能特色，開(kāi)展偵查工作。”吳志偉說(shuō)。
“原來(lái)，基層公安局、派出所接到群眾報案后，要一力承擔案件審查、立案、偵查、破案、采取強制措施等全流程。但由于基層存在警力不足、技術(shù)基礎薄弱等問(wèn)題，案件流程常?？ㄔ趥刹殡A段難以推進(jìn)。”三明市公安局科技通信處處長(cháng)賴(lài)建盛坦言，“‘e體+’成立后，中心聚合優(yōu)秀警力資源和各類(lèi)技術(shù)手段，集中力量在線(xiàn)上完成案件的偵查環(huán)節，采取強制措施等其他環(huán)節仍交由各地公安局完成，分工明確，不僅助力基層‘減負瘦身’，還提高了破案率，一舉兩得。”
與之相配套的是接處警模式的改革，原有的模式是在每個(gè)縣市區都設立110報警服務(wù)臺，24小時(shí)受理群眾報警，分散的接處警模式占用原本有限的人力財力資源，給基層警力帶來(lái)了不小的挑戰?，F在他們真正回歸主業(yè)，可以更專(zhuān)注于基礎防控和社區警務(wù)工作，也能確保警務(wù)工作更機動(dòng)、更高效地運轉。
“此外，許多案件存在串并案等情況，三明市公安局可通過(guò)‘e體+’，統籌全市警力，在全市范圍內交叉用警，盤(pán)活警力資源，提高全市辦案效率。”賴(lài)建盛說(shuō)。
另一方面，“e體+”也催生了辦案思維的轉變。
“中心集中偵查資源，簡(jiǎn)化流程手續，極大提高了偵查效率，進(jìn)而提升民警辦案積極性。”中心民警王方宇深有感觸地說(shuō)，“以前，我們被動(dòng)等待基層上報案件，如今，我們常常主動(dòng)向基層推送線(xiàn)索查破案件。”
去年1月起，三明市還建立了全國首個(gè)設區市級網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理中心。該中心與18家相關(guān)領(lǐng)域前3名的頭部企業(yè)簽約，利用大數據，瞄準網(wǎng)絡(luò )犯罪生態(tài)的“七寸”，整治黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力對跨境賭博等涉網(wǎng)犯罪進(jìn)行全鏈條打擊。
三明市副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)王錫章表示，未來(lái)三明市公安機關(guān)將繼續探索政府、企業(yè)、社會(huì )組織等多方共建共治共享的新型數字治理體系，惠及更多群眾，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
