三明市堅持治理與綜合利用并舉推進(jìn)礦山治理，不僅優(yōu)化了生態(tài)，還助群眾增收
礦上開(kāi)出“生態(tài)花”
臺海網(wǎng)4月17日訊 據福建日報報道 每到傍晚，大田縣前坪鄉山川村村民陳添斌都會(huì )到家門(mén)口的川石礦區公園散步。望著(zhù)公園，他很是感慨：過(guò)去寸草不生、塵土漫天的礦山堆土場(chǎng)，如今四季都有了花香。
三明市是我省重要礦產(chǎn)地，而大田縣是全國首批百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。上世紀90年代，只有6000多人口的前坪鄉，擁有14家礦山企業(yè)、29個(gè)采礦場(chǎng)和13家選礦廠(chǎng)。如何在保護生態(tài)的同時(shí)，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源？
習近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，要堅持生態(tài)保護第一，統籌保護和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一。
習近平總書(shū)記的話(huà)，增強了三明礦山綠色轉型的信心。近年來(lái)，三明推進(jìn)礦山綜合治理，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，一座座礦山告別滿(mǎn)目瘡痍，成為田園、公園、物流園……截至目前，全市廢棄礦山裸露面積僅0.95萬(wàn)畝。
嚴準入，創(chuàng )建綠色礦山
2017年，永安市小陶鎮紅星礦石場(chǎng)申請辦理采礦權延續，當地有關(guān)部門(mén)按照要求，嚴格對該礦石場(chǎng)礦山與各類(lèi)保護區位置關(guān)系、環(huán)境評價(jià)、林地占用、安全生產(chǎn)、水土保護等情況進(jìn)行認證，并簽署意見(jiàn)，作為受理該礦山采礦權延續的依據之一。
這是三明市在全省率先建立的采礦權聯(lián)審聯(lián)批制度。即由地方政府組織國土、環(huán)保、水利等部門(mén)，以及礦山所在地鄉鎮，對擬新立、延續、變更的采礦權項目涉及的礦產(chǎn)形成一致意見(jiàn)后，由縣政府作出相關(guān)決定。
這一模式實(shí)現了從一個(gè)部門(mén)管到多個(gè)部門(mén)科學(xué)管。“在更大的視野下作出更合理決策，避免留下難以消除的后遺癥。”三明市自然資源局局長(cháng)林建星表示。
三明還出臺新規，除機制砂和符合條件的探礦權轉采礦權項目可以新設立采礦權外，原則上不再新設其他采礦權。對普通建筑用砂、石、土采礦權，實(shí)行“退一設一”措施，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦山，不予延續。結合掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深入全市300多個(gè)礦山企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排，全面清理整治打擊涉礦黑惡勢力。一批“小、散、亂”礦山從此退出歷史舞臺，如今全市礦山數量從2003年底的933個(gè)減少至310個(gè)。
在建礦山則采取綠色轉型的方式。通過(guò)綠色礦山創(chuàng )建，建寧縣均口鎮修竹村半嶺飾面用花崗巖礦，采用邊開(kāi)采邊治理的模式，成為全國飾面石材綠色礦山的典范。
礦山治理是個(gè)慢過(guò)程，三明建立動(dòng)態(tài)監管機制，在對轄區內礦山檢查“邊開(kāi)采、邊治理”情況中未完成治理任務(wù)、通知限期整改仍未執行到位的企業(yè)，將會(huì )被列入礦業(yè)權人異常名錄、實(shí)施限制措施，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任。
2019年，三明全市有3家礦山企業(yè)列入國家級綠色礦山名錄，3家礦山企業(yè)被列入省級綠色礦山名錄；2020年，又有6家礦山列入省級綠色礦山，進(jìn)入綠色礦山名錄的數量居全省第二。
善利用，治理好又增收
走進(jìn)大田縣均溪鎮的銀錠岬礦區，一座座白色溫室大棚十分醒目。
這里原本是廢棄的鐵礦，平整后，采用無(wú)土栽培技術(shù)，實(shí)施綜合病蟲(chóng)害管理和循環(huán)滴灌系統，種植大棚蔬菜和花卉，廢棄礦山“蝶變”為生態(tài)農業(yè)園。
“我們引進(jìn)企業(yè)和資金，改變傳統‘輸血’治理模式，因地制宜發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。” 大田縣自然資源局有關(guān)負責人介紹。
誰(shuí)治理，誰(shuí)受益。三明鼓勵和引導民間資本參與，探索構建“政府主導、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的生態(tài)環(huán)境治理新模式。在新模式下，大田縣在廢棄礦山上發(fā)展無(wú)土栽培設施農業(yè)等，并拓展休閑農業(yè)，建設生態(tài)餐廳、智能溫控大棚，規劃采摘區、花卉觀(guān)光區、種植體驗區。建成后，每畝年產(chǎn)值可達數萬(wàn)元，將帶動(dòng)當地農民增加一大筆收入。
這樣的例子可不少。將樂(lè )縣白塔煤礦屬于去產(chǎn)能政策性關(guān)閉礦山，昔日站在金溪河對岸，可見(jiàn)礦山大量煤矸石順坡傾倒，破壞了地貌景觀(guān)，也形成了次生地質(zhì)災害和水體污染的隱患。將樂(lè )縣自然資源局將該政策性關(guān)閉礦山納入“山水林田湖草”廢棄礦山修復治理試點(diǎn)項目，通過(guò)煤矸石再利用、削坡減載、覆土種植喬灌籽等措施，使礦山重新披上了“綠裝”。下一步還將引進(jìn)生態(tài)康養項目，對廢棄礦山進(jìn)行再提升再利用。
礦山治理，不只是重現綠水青山，更是因地制宜的合理利用發(fā)展。目前三明市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達92.74%，居全省第三。
變農田，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
平坦的梯田、碧綠的植物、新開(kāi)墾的田野……清流縣沙蕪鄉馬地煤礦治理修復工程現場(chǎng)，已經(jīng)變成一片高標準農田。
山區山多，田不大，往往都是“青蛙一跳過(guò)三丘”的眉毛田、斗笠田，而這片農田42畝，符合現代化耕種的要求。
“根據工程復墾造地的地塊條件，我們利用閑置泥土對采空區進(jìn)行地表覆蓋，改善土壤物理性狀和化學(xué)養分，形成人工再造耕層，為生物復墾創(chuàng )造良好條件。”清流縣沙蕪鄉自然資源所相關(guān)負責人介紹，項目竣工后可耕地42畝，硬化基坑道路約2公里，各類(lèi)排洪溝1317米。
“通過(guò)馬地煤礦治理修復工程，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，改善了人居環(huán)境，同時(shí)推進(jìn)林業(yè)、農業(yè)、旅游等項目的開(kāi)發(fā)利用，增加農民收入。”清流縣沙蕪鄉宣傳委員謝金富說(shuō)。
目前，三明市通過(guò)各方爭取，加上地方配套投入資金2.6億元，實(shí)施“山水林田湖草”廢棄礦山修復治理項目，涉及21個(gè)礦區88處礦山，治理面積約4890畝，減少了全市廢棄礦山的存量，有效改善了廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境。（福建日報記者 方煒杭 徐文錦）
