永安探索“三聯(lián)、三權、三單”跨村聯(lián)建黨建機制，推動(dòng)聯(lián)建各村抱團發(fā)展

鄉村振興聚合力

臺海網(wǎng)6月15日訊 據福建日報報道    連日來(lái)，永安市持續強降雨，作為鄉村振興精品示范線(xiàn)重要節點(diǎn)的貢川古鎮，經(jīng)過(guò)雨水的浸泡后一片狼藉。“大家一起干！把損失降到最低。”14日，雨量減少，古鎮片區黨委書(shū)記劉淑聘一聲號令，黨員群眾揮鍬鏟土，迅速投入災后重建。

叫得動(dòng)人，做得了事，是永安市在連片村成立片區黨委開(kāi)展跨村聯(lián)建的一個(gè)縮影。永安抓黨建有基礎，“168”農村基層黨建工作機制從小陶鎮八一村誕生，在全省推廣，為當前開(kāi)展跨村聯(lián)建奠定了堅實(shí)基礎。但在推進(jìn)過(guò)程中，有的聯(lián)建片區出現工作空心化，聯(lián)村黨組織空運轉等問(wèn)題，如何解決？

“三聯(lián)”強基

跨村聯(lián)建，“聯(lián)”是前提和基礎。

“‘聯(lián)’不是簡(jiǎn)單地做加法，我們堅持區域發(fā)展‘一盤(pán)棋’，著(zhù)力解決‘誰(shuí)來(lái)聯(lián)、聯(lián)什么、怎么聯(lián)’這個(gè)重點(diǎn)，不斷夯實(shí)跨村聯(lián)建基礎。”永安市委組織部負責同志說(shuō)。

去年12月，永安市燕西街道吉山片區黨委成立，上吉山村憑借“省級鄉村振興實(shí)績(jì)突出村”“省級美麗鄉村示范村”“省級鄉村治理示范村”等過(guò)硬實(shí)績(jì)，成為聯(lián)建片區4個(gè)村的領(lǐng)建村。

“我們把選好一個(gè)帶頭人、選定一個(gè)領(lǐng)建村、選優(yōu)一個(gè)主產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)施跨村聯(lián)建的關(guān)鍵要素，有效解決‘誰(shuí)來(lái)聯(lián)’問(wèn)題。”永安市委組織部副部長(cháng)陳顯城說(shuō)。

解決了“誰(shuí)來(lái)聯(lián)”，又面臨著(zhù)“聯(lián)什么”，永安緊扣鄉村振興五大目標，要求聯(lián)建各村做到有主題、有目標、有內容，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)目標干。

針對“怎么聯(lián)”，因地制宜推出“村村聯(lián)、村企聯(lián)、村社聯(lián)”三種跨村聯(lián)建模式，引導聯(lián)建各村選擇適合片區的發(fā)展路子。

小陶鎮鄉賢劉維明成立永安天賜蕓科技有限公司，建成占地面積30畝的柑橘類(lèi)果蔬交易示范區。小陶鎮麟厚片區黨委籌資100萬(wàn)元入股，每年可以拿到不低于投入資金6%的固定分紅。公司還在麟厚片區新建果蔬種植示范基地，可提供1000余個(gè)就業(yè)崗位。

目前，永安市已成立26個(gè)聯(lián)建黨組織，覆蓋121個(gè)行政村、16個(gè)合作社、12家企業(yè)，聯(lián)建片區內鄉村特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超90億元。

“三權”賦能

賦予聯(lián)建黨組織必要的“三權”，即“人權、事權、財權”，提升聯(lián)建黨組織的話(huà)語(yǔ)權，是永安市開(kāi)展跨村聯(lián)建的又一亮點(diǎn)。

“人權”即人事管理權，聯(lián)建黨組織對聯(lián)建村“兩委”班子成員、群團組織負責人任職有推薦權，有權審核片區“兩代表一委員”推薦、評先評優(yōu)等工作，對片區各單位履職考核具有評價(jià)權。

去年，在推薦鎮黨代表候選人過(guò)程中，槐南鎮西華片區黨委經(jīng)過(guò)認真審核，取消了4名候選人資格，有效發(fā)揮了黨組織把關(guān)作用。

吉山片區黨委成立時(shí)間不長(cháng)，由省委黨校派駐上吉山村第一書(shū)記擔任片區黨委第一書(shū)記，能管得到人、調得動(dòng)人嗎？

吉山村鄉村振興精品線(xiàn)路改造工程啟動(dòng)后，村莊入口處需拆除40多戶(hù)違章搭建。“片區黨委成立9支黨員攻堅隊，44天就完成全部拆除任務(wù)，這是片區黨委有戰斗力、凝聚力的體現。”燕西街道黨工委組織委員呂偉樂(lè )說(shuō)。

小陶鎮黨委將下?lián)芙o聯(lián)建村的補助資金，劃歸八一片區黨委統籌支配。“我們牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共同協(xié)商后作出決策，推動(dòng)解決片區裸房整治、路燈亮化等民生問(wèn)題。”八一片區黨委書(shū)記許光園說(shuō)。

每年設立100萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于聯(lián)建片區獎補，下放權限17項，劃撥固定資產(chǎn)12處，幫助聯(lián)建黨組織發(fā)展增收項目41項……一項項“硬”措施落地，讓聯(lián)建片區實(shí)現“有人管事、有權理事、有錢(qián)辦事”，121個(gè)聯(lián)建村年平均村集體收入達36.7萬(wàn)元。

“三單”理事

干事創(chuàng )業(yè)要講究章法，“三單”即項目化定單、責任化領(lǐng)單、績(jì)效化評單。

“以前我只考慮自己村子如何發(fā)展，現在要按照上級部署要求，通過(guò)開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，確定整個(gè)片區當年要做的重點(diǎn)工作，然后提出具體措施，形成項目化任務(wù)清單。”吉山片區黨委書(shū)記黃國恒說(shuō)。

項目化定單，責任化領(lǐng)單。

走進(jìn)貢川鎮進(jìn)士巷，青石板、鵝卵石，墻磚上的青苔、石縫里的小花、懸掛的紅燈籠，讓游客仿佛浸潤在時(shí)光的長(cháng)河。

進(jìn)士巷的華麗轉身是古鎮蝶變的例證。貢川鎮古鎮片區黨委書(shū)記劉淑聘負責古鎮保護開(kāi)發(fā)項目，創(chuàng )新設立“1+N”黨員聯(lián)系制度，將古鎮劃分保護網(wǎng)格，實(shí)行黨員“一對一”掛包古鎮文物古建，推進(jìn)進(jìn)士巷、萊紫閣等一批古建筑恢復風(fēng)貌。

干多干少不一樣，干好干壞不一樣。“通過(guò)績(jì)效化評單，采取‘月跟蹤、季考評、年述職’等績(jì)效考評模式，將評議結果上報鄉鎮黨委，并與村主干評先評優(yōu)和報酬待遇掛鉤，樹(shù)立獎優(yōu)罰劣鮮明導向。”陳顯城說(shuō)。

“三單”理事，成效明顯。到目前，聯(lián)建片區內共謀劃重點(diǎn)項目226個(gè)、總投資11.4億元，落實(shí)項目責任人130名，實(shí)現項目落地168個(gè)、竣工124個(gè)，推動(dòng)了“美麗庭院”“文明家庭”積分制等工作開(kāi)展，小陶鎮八一片區五一村、貢川鎮古鎮片區龍大村相繼被評為全國鄉村治理示范村。（福建日報通訊員 魏興谷 陳鴻楊）