臺海網(wǎng)9月18日訊 據石獅日報報道　“不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格和歧視性補貼政策，不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)……”近日，石獅市政府出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》，明確要求各政策制定機關(guān)要嚴格按照公平競爭審查標準對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件和其他政策措施進(jìn)行公平競爭性審查。

公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，是市場(chǎng)機制高效運行的重要基礎。建立公平競爭審查制度，是國家維護市場(chǎng)公平競爭的一項重大制度性安排，對進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)邊界，推動(dòng)“放管服”改革深入開(kāi)展具有重大而深遠的意義。為此，我市將建立公平競爭審查工作局際聯(lián)席會(huì )議制度，指導全市公平競爭審查制度的實(shí)施，研究解決制度實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。同時(shí)要求政策制定機關(guān)在政策制定過(guò)程中，要嚴格對照審查標準進(jìn)行自我審查。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實(shí)施。具有排除、限制競爭效果的，不予出臺，或調整至符合相關(guān)要求后出臺。未進(jìn)行公平競爭審查的，不得出臺。制定政策措施、開(kāi)展公平競爭審查時(shí)應當聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，或向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求向社會(huì )公開(kāi)。

為維護全市統一市場(chǎng)和公平競爭，《通知》還明確了審查標準。在市場(chǎng)準入和退出標準方面：不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件；公布特許經(jīng)營(yíng)權目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權；不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；不得設置沒(méi)有法律法規依據的審批或者事前備案程序；不得對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設置審批程序。

在商品和要素自由流動(dòng)標準方面：不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格和歧視性補貼政策；不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出；不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)；不得設置沒(méi)有法律法規依據的審批或者事前備案程序；不得對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設置審批程序。

在影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標準方面：不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；財政支出安排一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；不得違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì )保險費用；不得在法律規定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或者扣留經(jīng)營(yíng)者各類(lèi)保證金。

在影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標準方面：不得強制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行為；不得違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件；不得超越定價(jià)權限進(jìn)行政府定價(jià)；不得違法干預實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品、服務(wù)的價(jià)格水平。

《通知》要求政策制定機關(guān)要有序清理存量，嚴格審查增量。在規定時(shí)間內，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，各審查主體負責對本部門(mén)2017年以來(lái)印發(fā)并對外公開(kāi)的規章、規范性文件和其他政策措施進(jìn)行清理，對企業(yè)反映比較強烈、問(wèn)題暴露比較集中、影響比較突出的規定和做法，要按規定盡快廢止。