臺海網(wǎng)4月9日訊 據泉州晚報報道，近年來(lái)，泉州市治理欠薪力度不小，取得顯著(zhù)成效，但工程建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題仍是治理的難點(diǎn)，其根源在于建筑業(yè)市場(chǎng)管理不夠規范，工程建設項目存在層層轉包、非法分包等違法行為，無(wú)用工主體資格的“包工頭”自帶隊伍承包施工的現象仍然存在。

如何根治此欠薪頑疾呢？記者從市人社局獲悉，近日，泉州市出臺《泉州市工程建設領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細則》，從源頭上預防欠薪問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權益。

建立實(shí)名登記制度 強化建筑用工管理

《細則》規定，凡進(jìn)入工程施工項目作業(yè)人員（房建、市政項目包括項目部管理和后勤人員），必須按照建筑工人實(shí)名制管理辦法規定以真實(shí)身份信息進(jìn)行登記，遵守考勤和工資專(zhuān)戶(hù)管理制度等有關(guān)規定。

市人社局勞動(dòng)保障監察機構相關(guān)負責人表示，“實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度，要求施工總承包企業(yè)與招用的建筑工人先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，有利于厘清工資支付責任主體、明確工資數額以及緩解工人取證困難等問(wèn)題”。

設立工資專(zhuān)用賬戶(hù) 避免工資少發(fā)遲發(fā)

農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)是指建筑施工總承包企業(yè)在商業(yè)銀行開(kāi)設的專(zhuān)門(mén)用于支付建筑工人工資的賬戶(hù)。市人社局勞動(dòng)保障監察機構相關(guān)負責人介紹：“建設領(lǐng)域傳統的用工管理方式，即平時(shí)只發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節返鄉前結清工資等做法，工人工資與工程款捆綁在一起。而建設施工項目往往按工程進(jìn)度或節點(diǎn)撥付工程款，一旦工程款無(wú)法及時(shí)到位，極易引發(fā)欠薪問(wèn)題。”

按照《細則》要求，將建筑工人工資款從工程款剝離出來(lái)，實(shí)行分賬管理制度。即，每個(gè)月施工總承包企業(yè)足額編制建筑工人的工資表和核算經(jīng)工程監理單位確認后的工程完成量報送建設單位撥付人工費（工資款），再由建設單位根據施工總承包企業(yè)編制的建筑工人工資總額，結合工程完成量的人工費100%比例及時(shí)將人工費撥付至工資專(zhuān)戶(hù)，最后由施工總承包企業(yè)委托銀行代發(fā)工資到每名建筑工人的工資卡上。

據了解，泉州市建筑工人實(shí)名制管理和工資專(zhuān)戶(hù)信息管理系統涵蓋工程建設項目信息、工人實(shí)名制管理信息、考勤管理、工資支付管理、預警提示、誠信“紅黑榜”等系統模塊。只需在手機端打開(kāi)信息管理系統APP，就可以實(shí)現對施工現場(chǎng)作業(yè)人員身份信息、務(wù)工情況、工資支付情況等智能化動(dòng)態(tài)監管、實(shí)時(shí)監控，有效解決建筑市場(chǎng)轉包掛靠、施工現場(chǎng)管理混亂、工人工資未及時(shí)足額支付等突出問(wèn)題。

建立獎懲機制 實(shí)施聯(lián)合懲戒

《細則》明確，將落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理和工資專(zhuān)戶(hù)管理制度與工資保證金掛鉤，對工資發(fā)放執行較好的企業(yè)，在滿(mǎn)足一定條件下可申請提前返還不超過(guò)50%的工資保證金（含銀行保函等），成效明顯的，在人社部門(mén)開(kāi)展年度勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)和保障工資支付行為評價(jià)工作中優(yōu)先列入誠信評價(jià)范圍。

同時(shí)，對未履行實(shí)名制管理和工資專(zhuān)戶(hù)管理制度或履行不力的，由項目所在地人社部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)依職權責令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，將根據情節輕重予以通報批評、降低信用等級、行政處罰（處理）、列入建筑市場(chǎng)重點(diǎn)監管對象和“黑名單”管理等懲戒措施，并提請有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準入、工程招投標、工程竣工驗收、預售款提前支付、商品房網(wǎng)簽、新項目立項審批或施工許可等方面予以限制，對相關(guān)責任人予以約談、問(wèn)責。