臺海網(wǎng)9月30日訊 據泉州網(wǎng)報道   9月29日，福建省第十三屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議對泉州市人大常委會(huì )報請批準的《泉州市市容和環(huán)境衛生管理條例》進(jìn)行了審查，決定予以批準。

近年來(lái)，泉州城市規模不斷擴大，常住人口城鎮化率已達67.2%，人民群眾對城市形象、環(huán)境品質(zhì)和衛生狀況的期盼日益提高，迫切需要通過(guò)地方立法進(jìn)一步加強市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，提升城市品位形象。

“城市三分建，七分管。”作為我市獲得地方立法權后制定的第五部地方性實(shí)體法，全程參與《條例》制定的市人大法制委委員楊鳳翔認為，《條例》既總結提升了我市在市容和環(huán)境衛生管理方面的好經(jīng)驗，將網(wǎng)格化管理、市容和環(huán)境衛生考評、環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化等現行有效的政策措施法制化，又結合泉州實(shí)際提出“責任區三包制度”，凸顯了地方立法特色。

市人大常委會(huì )法工委相關(guān)負責人介紹，市容和環(huán)境衛生管理涉及城市管理的方方面面，因此《條例》在制定過(guò)程中，力圖在有限的條文體量?jì)?，以?wèn)題為導向推進(jìn)精準立法，抓住我市市容和環(huán)境衛生管理主要問(wèn)題的主要方面，如戶(hù)外廣告設置、占道修車(chē)洗車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)等出臺規定予以完善。

“接地氣，重創(chuàng )新，體例全。”華僑大學(xué)法學(xué)院教授、市人大常委會(huì )立法咨詢(xún)專(zhuān)家陳慰星用九個(gè)字概括《條例》特色，“積極回應了群眾關(guān)切，如油煙、噪聲、寵物家禽等方面的管理，同時(shí)把握時(shí)代脈搏，把綜合運用大數據等現代信息技術(shù)、建立完善市容和環(huán)境衛生網(wǎng)絡(luò )管理信息平臺寫(xiě)入《條例》，推動(dòng)城市管理高效化、精細化、信息化。”同時(shí)，結合近年來(lái)市容和環(huán)境衛生管理出現的新情況新問(wèn)題以及本次新冠肺炎疫情防控的做法，對共享交通工具管理、生活垃圾分類(lèi)、農貿市場(chǎng)防疫消毒等作出具體規定，讓法規更具針對性和可操作性。

從法規實(shí)施方面來(lái)看，楊鳳翔、陳慰星均認為，《條例》可操作性強，在總則中，就對市、縣兩級政府及其相關(guān)部門(mén)，乃至街道、居民委員會(huì )等有關(guān)單位的權責作了十分清晰的規定。同時(shí)，《條例》很好地貫徹了行政處罰法“教育和懲罰相結合”的精神，建立了人性化的“梯次”違法責任結構，既有法的剛性，又展示了執法的柔性。

據悉，《條例》共七章六十一條，包括總則、市容和環(huán)境衛生責任區制度、市容管理、環(huán)境衛生管理、環(huán)境衛生設施與作業(yè)服務(wù)管理、法律責任、附則?！稐l例》擬于明年1月1日起正式施行。 （記者 顏雅婷）