臺海網(wǎng)12月31日訊 據泉州網(wǎng)報道 晉江市深滬鎮是漁業(yè)重鎮,所轄的中心漁港是農業(yè)部全國首批三大中心漁港之一，現有漁業(yè)船舶352艘,遠洋公司4家，涉漁行業(yè)人員2.5萬(wàn)多人，其中外來(lái)務(wù)工人員8000多人,海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，隨即出現的涉漁矛盾糾紛調處壓力也逐年增加。為此，該鎮通過(guò)整合多方力量，著(zhù)力構建漁港經(jīng)濟區多元化糾紛解決機制，把“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上，取得了良好的成效，2018年以來(lái)，共調解重大、疑難海事漁事等各類(lèi)糾紛200余起，涉及人員1100余人，金額3200多萬(wàn)元。
多方聯(lián)動(dòng) 實(shí)現協(xié)商網(wǎng)絡(luò )“全覆蓋”
健全機制。成立漁業(yè)協(xié)會(huì )人民調解委員會(huì )，打造調委會(huì )活動(dòng)陣地，建立調委會(huì )工作職責、制度等，規范工作臺賬。同時(shí)，聘請法律人士及漁業(yè)一線(xiàn)資深人士擔任調解員，及時(shí)就地調處漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活中出現的各類(lèi)矛盾糾紛。
整合力量。充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，招募200多名糾紛信息員，充分發(fā)揮堡壘、探頭作用，及時(shí)將糾紛信息上報。同時(shí)，根據調解（評理）員的職業(yè)、專(zhuān)長(cháng)等，按照家事、醫療、經(jīng)濟等糾紛類(lèi)別，進(jìn)行分類(lèi)入庫，并根據矛盾糾紛類(lèi)型選擇、指派調解員，實(shí)現精準調解。目前，深滬司法所共推薦4名資深調解員擔任廈門(mén)海事法庭特邀調解員，推薦多名調解員擔任晉江法院特邀調解員。
總結經(jīng)驗。多次組織人員前往異地學(xué)習考察先進(jìn)經(jīng)驗，將兄弟單位的糾紛調解協(xié)商經(jīng)驗運用到工作中。同時(shí)，以基層調解網(wǎng)格化為基礎，對接區域內各部門(mén)和村（社區）、企業(yè)，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人緣和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，構架調解網(wǎng)絡(luò )，打造深滬特色的“網(wǎng)格化+人民調解”工作模式。
調解有道 實(shí)現操作流程“全規范”
創(chuàng )立“1+N”工作新體系。近年來(lái)，該鎮逐步探索出以鎮調委會(huì )、漁業(yè)協(xié)會(huì )調委會(huì )為中心的“1+N”的矛盾化解工作體系，即調委會(huì )+司法所、鎮綜治辦、漁業(yè)辦等N個(gè)部門(mén)，協(xié)調各方面力量參與調解工作。建立通報交流、多元化解決、聯(lián)合調研、協(xié)作普法等工作機制。
強化訴訟對接硬機制。與廈門(mén)海事法院開(kāi)展海事糾紛調解工作的全方位協(xié)作，由該院選派法官到深滬，對調解難度大的海上人身?yè)p害責任糾紛、漁船買(mǎi)賣(mài)合同糾紛等海事糾紛參與協(xié)商，提前介入調解，及時(shí)化解矛盾。通過(guò)調解，讓多數糾紛實(shí)現從剛性的法庭判決回歸到柔性的協(xié)調處理的轉變，做到案結事了。
規范法律文書(shū)有效力。強化業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，堅持組織調解人員學(xué)習《人民調解法》等一系列法律法規，嚴格依法辦事，設置專(zhuān)門(mén)人員負責調解協(xié)議書(shū)、調解卷宗制作，并聘請法官和律師作為法律顧問(wèn)，確保調解協(xié)議書(shū)、調解卷宗具有法律效力。
主動(dòng)作為 實(shí)現矛盾糾紛“全預防”
打造精準普法新格局。繼續深化“一村（社區）一法律顧問(wèn)”工作，多措并舉，凝聚普法力量，增強法治文化的影響力和感染力。
織好安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。積極爭取上級財政資金對漁船保險進(jìn)行貼補，鼓勵漁船船東提高人身、財產(chǎn)及責任的保險金額。近年來(lái)，該鎮的漁船保險參與率達到100%，保障金額也逐年提升；積極協(xié)調金融機構對該鎮的漁船開(kāi)展“信用船”的授信，授信總額10億多元。通過(guò)建設資金的投入，漁船技改項目推進(jìn)及時(shí)，取得顯著(zhù)成效。涉漁安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、漁船財產(chǎn)損失及人員傷亡引發(fā)的矛盾糾紛逐年下降。
打好應急處置新樣板。大力建設漁港綜治中心，強化打防管控工作，抓好綜治信息化建設和AIS、北斗海事衛星一體化船載終端管理，構建陸地、沿海、近海梯次布防公共視頻監控平臺。建設應急指揮中心，成立深滬鎮義務(wù)救援隊，開(kāi)展自然災害救援、海上救援、道路救援和扶危濟困，打造了鎮級應急處置新樣板，有效處置突發(fā)事件。（記者 黃墩良 許小程 通訊員 許凱吟）
