編者按
泉州市深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城市基層黨建工作的重要論述和“三個(gè)如何”重要指示，按照省委部署要求，扎實(shí)推進(jìn)近鄰黨建工作，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅強組織保證。即日起，本報推出系列報道，展示泉州著(zhù)力構建黨組織領(lǐng)導的共-
近年來(lái)，泉州深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省委關(guān)于“近鄰黨建”的部署要求，著(zhù)力構建“黨建引領(lǐng)、鄰里相親、互幫互助、和諧友善”的基層治理模式，有效解決各領(lǐng)域黨組織融合度不足，小區居民“相見(jiàn)不相識”、鄰里關(guān)系單薄等小區治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，交出了“三個(gè)如何”的泉州答卷。
搭體系—— 建強“紅色堡壘” 織密近鄰“戶(hù)聯(lián)網(wǎng)”
臺海網(wǎng)1月5日訊 據泉州網(wǎng)報道 黨員群眾在哪里，黨組織就覆蓋到哪里。我市聚焦發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)作用，把織密建強組織體系作為開(kāi)展“近鄰黨建”的工作基礎，推進(jìn)小區黨支部應建盡建，以組織與組織共建、組織與居民守護、居民與居民互助為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將黨建觸角一直延伸到小區、街巷、樓棟，織起一張巨大的紅色“戶(hù)聯(lián)網(wǎng)”。
在街道，管理體制改革領(lǐng)跑全省。2018年年底，泉州于全省率先啟動(dòng)街道管理體制改革，以街道黨工委為“軸心”的“1+1+N”黨建引領(lǐng)社區治理工作模式在試點(diǎn)地石獅市“嶄露頭角”，為全省街道機構改革打響了第一炮。鮮活經(jīng)驗向全市鋪開(kāi)，截至目前，全市30個(gè)街道均全部出臺了“三定”方案，統一設置“5+3”機構（5個(gè)內設機構、3個(gè)事業(yè)單位），并已完成管理體制改革。
在社區，基層治理彰顯黨建引領(lǐng)。隨著(zhù)社區工作準入制度的施行，社區依法履行職責事項、依法協(xié)助政府工作事項、臺賬報表、檢查評比達標活動(dòng)等4張清單、101項具體事項一一列明。514名城市基層黨群工作者扎根一線(xiàn)，與社區工作者融為一體，拉近黨群關(guān)系。
在園區、商圈，黨建融入企業(yè)“血脈”。“十分天下有其九”的泉州民營(yíng)經(jīng)濟孕育了超百萬(wàn)市場(chǎng)主體，遍布在城市的園區、商圈等場(chǎng)所。為此，我市探索創(chuàng )新“龍頭帶動(dòng)”“同業(yè)聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格推動(dòng)”等組建模式，加大黨組織組建力度，推動(dòng)黨組織的觸角延伸到神經(jīng)末梢。黨建融入企業(yè)治理“1533”工作機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。其中，晉江市設立了10個(gè)園區黨建示范圈，每個(gè)示范圈確定2家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊10家中小企業(yè)，形成“2+10+N”區域化黨建滾動(dòng)效應；豐澤區領(lǐng)SHOW天地園區集約打造了16個(gè)微黨建陣地，把黨的工作覆蓋到園區326家小微創(chuàng )客企業(yè)。
在小區，黨組織建在“厝邊”。針對老舊小區、物業(yè)小區、安置小區、農村改制小區不同特點(diǎn)，我市分類(lèi)施策，精準推行單獨組建、聯(lián)合組建、“兼合式”黨組織組建模式，形成黨支部建在小區、黨小組建在樓棟、黨員作用發(fā)揮在身邊的立體架構，讓群眾在家門(mén)口就能找到組織。一批有能力、有威望、有熱情的在職黨員和離退休干部勇挑小區黨支部書(shū)記重擔；社區物業(yè)黨建聯(lián)建、“紅色業(yè)委會(huì )”“紅色物業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)等持續開(kāi)展；小區黨組織引領(lǐng)小區治理、凝聚黨群合力的“主心骨”作用日益凸顯。
目前，全市共有街道黨工委30個(gè)，社區黨組織567個(gè)、園區黨組織60個(gè)、商圈黨組織22個(gè)、小區黨支部749個(gè)。
重互助——
推行“兩長(cháng)一員”服務(wù)送到“家門(mén)口”
民意可疏不可堵，可解不可結。聚焦解決好群眾身邊的問(wèn)題，泉州以“兩長(cháng)一員”(黨員樓長(cháng)、街巷長(cháng)、網(wǎng)格員)機制為抓手，進(jìn)一步將服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”，讓群眾表達訴求的渠道更暢通、生活和辦事更方便。
敢為人先的泉州在全省率先探索黨員街巷長(cháng)、樓棟長(cháng)機制，聘任黨員街巷長(cháng)1292名、黨員樓棟長(cháng)3652名，承擔政策宣傳、民情收集、糾紛調解、衛生監督、文明勸導等職責任務(wù)，團結群眾共同參與自治管理、志愿服務(wù)、疫情防控、創(chuàng )城創(chuàng )衛，共塑近鄰文明新風(fēng)。與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升”專(zhuān)項行動(dòng)，推行黨建和社會(huì )治理“一張網(wǎng)”服務(wù)管理模式，探索將社區“各大員”并軌轉任為專(zhuān)職網(wǎng)格員，充實(shí)514名城市基層黨建專(zhuān)職工作者到街道社區擔任兼職網(wǎng)格員，作為社區與樓棟、街巷間的橋梁紐帶，協(xié)調解決網(wǎng)格內綜合性治理服務(wù)事項，形成“社區—網(wǎng)格員—街巷長(cháng)（樓棟長(cháng)）—居民群眾”四級響應機制，實(shí)現了“小事不出小區、難事不出網(wǎng)格、大事不出社區”。
各級黨組織將黨員服務(wù)力量、黨建服務(wù)平臺、黨群服務(wù)陣地下沉到家門(mén)口，“零距離”開(kāi)展服務(wù)。全市建有各級黨群服務(wù)中心429個(gè)，為居民提供“一站式辦事”“四點(diǎn)半學(xué)校”以及網(wǎng)上預約、錯時(shí)延時(shí)等優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)，形成“15分鐘”城市黨群服務(wù)圈。“眾鄰社區自治與互助平臺”打破部門(mén)信息隔閡和服務(wù)資源屏障，精準對接黨員服務(wù)與群眾需求，暢通居民群眾“同棟樓、同小區”線(xiàn)上交流渠道，鞏固和擴大了黨的網(wǎng)上陣地。3.4萬(wàn)多名在職黨員圍繞“我能為居民做的事、我想為居民做的事、我能做好居民的事”，邊承諾、邊踐諾、邊評諾，累計作出承諾12萬(wàn)多項，組織開(kāi)展組團式、訂單式志愿服務(wù)2538次，為民辦實(shí)事超過(guò)2.2萬(wàn)項，真正解決了一批群眾操心事煩心事。
共議事——
激發(fā)“多元活力”大事小事“好商量”
好鄰居金不換，大小事共商議?；鶎?ldquo;兩議兩評兩公開(kāi)”等機制全面推行，部門(mén)、街道、社區和居民群眾等多元主體活力在共建共治共享中激活，“眾人事由眾人商量”的濃厚氛圍在泉州逐漸升騰，給群眾帶去了更多獲得感、幸福感、安全感。
在縣（市、區）、街道、社區，我市以關(guān)鍵區域、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，設立了區域性“黨建聯(lián)盟”、街道“大工委”、社區“大黨委”等議事協(xié)商載體111個(gè)，簽訂共建協(xié)議1310份、聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)1911場(chǎng)、完成共建項目701個(gè)，有效破解部門(mén)與駐地之間封閉獨立、各自為戰的問(wèn)題。
在居民小區，我市探索推行社區黨組織和小區黨支部引領(lǐng)，業(yè)委會(huì )代表、物業(yè)公司代表、居民代表和當事人共同參與的“3+X”居民議事協(xié)商制度，依托小區茶話(huà)會(huì )、議事廳、理事會(huì )等形式，圍繞解決環(huán)境衛生、安全隱患、鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等主題，定期開(kāi)展民情懇談、事務(wù)協(xié)調、工作聽(tīng)證、糾紛調解，打造了“730議事廳”“黨員議事會(huì )”“陽(yáng)光議事廳”等一批居民議事協(xié)商品牌。
在“近鄰黨建”的浸潤下，泉州建立起黨組織引領(lǐng)下的社會(huì )協(xié)調、群眾參與的社會(huì )治理共同體，形成“無(wú)事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍，助推實(shí)現“人民城市人民建、人民城市為人民”，為我市勇當全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍提供堅強組織保證。
（記者 陳林森 黃小玲）
