新《安全生產(chǎn)法》9月1日起實(shí)施 加大違法懲處力度 最高可罰款1億元

臺海網(wǎng)6月18日訊 據泉州網(wǎng)報道   昨日，記者從泉州市應急局獲悉，6月10日，第十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)了《關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新法”），將于今年9月1日起施行。

明確“三管三必須”

“新法”明確安全生產(chǎn)工作應堅持“三管三必須”，即安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，同時(shí)，在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、明確政府及監管部門(mén)職責、強化安全生產(chǎn)預防措施等方面也新增多處內容。

“新法”亮點(diǎn)之一，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，尤其是強化了有關(guān)負責人的法律責任。“新法”明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責；完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構，以及安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責范圍；強化安全生產(chǎn)預防措施，規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，按安全風(fēng)險分級采取相應管控措施。

“明確了部門(mén)的安全監管職責。”市應急局有關(guān)負責人介紹說(shuō)，管行業(yè)必須管安全，“新法”明確了負有安全監管職責的各個(gè)部門(mén)，要在各自的職責范圍以?xún)葘ω撠煹男袠I(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監督管理。比如交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航這些部門(mén)，分別對各自的行業(yè)實(shí)行安全監管。而應急管理部門(mén)既要負責對這些行業(yè)的綜合安全監督管理，也有直接監管的行業(yè)，比如冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、煙草、商貿這八大行業(yè)，還有?；?、煙花爆竹等。

針對近年來(lái)一些新興行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責不明確的問(wèn)題，“新法”規定，由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理的部門(mén)，防止部門(mén)之間互相推責而形成監管的“盲區”。比如近些年來(lái)出現的“農家樂(lè )”，既涉及旅游，也涉及餐飲，還涉及農業(yè)農村，每一家的責任都不是唯一的，就按照修改后的法律規定，由地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則，指定一個(gè)行業(yè)部門(mén)來(lái)監督經(jīng)營(yíng)行為。

為加大對從業(yè)人員關(guān)懷，“新法”規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。

此外，針對餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣存在的安全隱患，以及礦山、金屬冶煉、危險物品有關(guān)建設項目施工單位非法轉讓施工資質(zhì)、違法分包轉包等突出問(wèn)題，“新法”也作出了專(zhuān)門(mén)規定。

新設按日連續處罰制度

值得關(guān)注的是，“新法”對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問(wèn)題作出一系列有針對性的規定，加大對違法行為的處罰力度。

市應急局有關(guān)負責人介紹，“新法”加大對違法行為的懲處力度，主要有三個(gè)特點(diǎn)，一是罰款金額更高；二是處罰方式更嚴；三是懲戒力度更大。

“新法”在已有罰款規定的基礎上，提高了對各類(lèi)違法行為的罰款數額，由現行法規定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高至30萬(wàn)元至1億元；對單位主要負責人的事故罰款數額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%；并新設按日連續處罰制度。同時(shí)加大對嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉力度，依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，對有關(guān)負責人實(shí)施職業(yè)禁入。

此外，“新法”加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒力度，同時(shí)規定負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應用和公開(kāi)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內在監督管理部門(mén)公示系統予以公開(kāi)曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì )監督，提高全社會(huì )安全生產(chǎn)誠信水平。  （記者 王金植 通訊員 廖玉鳳）