“被授權”的數據困擾

臺海網(wǎng)7月22日訊 據泉州網(wǎng)報道   APP強制授權、過(guò)度索權、違法違規收集使用個(gè)人信息等行為，威脅社會(huì )公共利益和群眾的工作生活、財產(chǎn)安全。本月，深圳市人大常委會(huì )正式公布了《深圳經(jīng)濟特區數據條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》將于2022年1月1日起實(shí)施。這是國內數據領(lǐng)域首部基礎性、綜合性立法，對APP“不全面授權就不讓用”、大數據“殺熟”、個(gè)人信息收集任性、強制個(gè)性化廣告推薦等問(wèn)題說(shuō)“不”，并給予重罰。

《條例》的公布，同樣引發(fā)泉州市民的關(guān)注。掃碼點(diǎn)餐要授權，超市購物付款也得授權；“熟人”買(mǎi)單反而更貴；打開(kāi)APP總是有看不完的廣告，內容似乎是自己剛剛關(guān)注過(guò)的；被推送的廣告，總是關(guān)不掉……大數據在服務(wù)市民生活的同時(shí)，也給大家帶來(lái)了不少困擾。生活中，市民們遇到過(guò)哪些“數據困擾”，記者對此進(jìn)行了調查。

個(gè)性化廣告可關(guān)閉，但仍看得到廣告。

掃碼點(diǎn)餐，個(gè)人信息被“授權”；點(diǎn)個(gè)外賣(mài)，發(fā)現被“殺熟”；打開(kāi)APP，個(gè)性化廣告關(guān)不掉……在大數據時(shí)代，公民的個(gè)人信息還是隱私嗎？記者調查發(fā)現，包括掃碼點(diǎn)餐，授權個(gè)人信息后才能閱讀文章、享受服務(wù)的程序，其實(shí)都是商家、公眾號引流的手段。通過(guò)一個(gè)小程序，商家就能收到用戶(hù)微信昵稱(chēng)、電話(huà)號碼等重要信息。

不全面授權就不讓用

《條例》規定，數據處理者不得以自然人不同意處理其個(gè)人數據為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。

“前兩周，在一家超市折騰了十多分鐘，工作人員說(shuō)通過(guò)掃碼購買(mǎi)能夠優(yōu)惠20元，而且不用擔心個(gè)人信息收集和泄露的問(wèn)題，我操作了四五步，最后還是要授權個(gè)人信息，最終還是沒(méi)有成功付款。”平日里，市民李先生對掃碼點(diǎn)餐、支付甚至閱讀文章時(shí)要授權個(gè)人信息這件事非常反感。

李先生告訴記者，自己在超市收銀臺排隊買(mǎi)單時(shí)，一位工作人員不斷地推銷(xiāo)使用小程序購物和付款，并告訴他“不需要填什么個(gè)人信息”。在工作人員強調了幾次可以省20元后，李先生心動(dòng)了。工作人員讓他拿起手機掃碼操作。“操作并不方便，掃碼后還點(diǎn)了好幾步，最后還是得授權個(gè)人信息。”

部分超市使用一元硬幣才能使用購物車(chē)，沒(méi)帶硬幣的市民只能通過(guò)兌幣機器兌換，也得授權個(gè)人信息。對這點(diǎn)，李先生也不贊成。

“只要是要求授權個(gè)人信息才能看到的文章、服務(wù)、線(xiàn)上投票，我都是拒絕的，就算是老板讓幫忙投票的鏈接，我也不同意。”市民小王說(shuō)，個(gè)人信息保護比閱讀一篇沒(méi)有多少營(yíng)養的“雞湯文”要重要多了，“一些人在群里要求大家投票的，如果是要授權個(gè)人信息，大家還是要慎重一點(diǎn)，該拒絕就拒絕。”

大數據“殺熟”

《條例》規定，對數據不正當競爭行為拒不改正的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

“想給朋友的孩子買(mǎi)一套積木，我和老公在同一個(gè)購物網(wǎng)站上查出來(lái)的價(jià)格居然不一樣。我作為平臺的VIP客戶(hù)，價(jià)格要330多元，而我老公只要320多元。他日?；静挥眠@個(gè)平臺。”市民林女士說(shuō)，自己一直以為購買(mǎi)了VIP會(huì )員一定就能享受比普通用戶(hù)更多的優(yōu)惠，沒(méi)想到反而被“殺熟”。

從此以后，林女士在網(wǎng)上購物前總會(huì )先讓老公也查一查價(jià)格，發(fā)現價(jià)格基本上都是不一樣的，有時(shí)候VIP看到的原價(jià)更高，但打折后會(huì )比普通會(huì )員便宜一些，但更多時(shí)候，她覺(jué)得所謂的VIP優(yōu)惠并不明顯，甚至還會(huì )更貴一些。

點(diǎn)外賣(mài)時(shí)，不少市民同樣遇到不同的價(jià)格。“打開(kāi)兩個(gè)外賣(mài)APP，發(fā)現同一家餐廳的配送費和價(jià)格不同，更常用的那個(gè)價(jià)格反而更貴。”市民李女士說(shuō)。

李女士打開(kāi)兩家外賣(mài)平臺，添加了同一家奶茶店的同一款奶茶進(jìn)購物車(chē)，訂單顯示，不常用平臺的價(jià)格為15元/杯，常用平臺的價(jià)格為15.5元/杯，需使用VIP會(huì )員優(yōu)惠券后才會(huì )便宜一些。

個(gè)人信息收集任性

《條例》確立以“告知—同意”為前提的個(gè)人數據處理規則，即處理個(gè)人信息應當在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，數據處理者應當提供撤回同意的途徑。

在餐廳里，有紙質(zhì)菜單點(diǎn)餐時(shí)，市民蔡女士就一定不會(huì )掃碼點(diǎn)餐。因為“授權”讓她覺(jué)得個(gè)人信息不太安全。并且每次掃碼點(diǎn)餐后，她就會(huì )不斷收到餐廳推送的廣告。

“有時(shí)候一天能收10條，甚至更多。”蔡女士認為，自己的信息已經(jīng)被商家掌握了，收不到微信推送，也可能會(huì )收到短信廣告。

“會(huì )不會(huì )有不良商家把收集到的信息賣(mài)出去呢？從來(lái)沒(méi)有一家餐廳告訴我可以刪除授權的個(gè)人信息，我幫助餐廳壓縮了人工成本和完成了廣告營(yíng)銷(xiāo)，但他們可以保障我的信息安全嗎？”蔡女士質(zhì)疑。

“在網(wǎng)上下單寄快遞也需要很詳細的個(gè)人信息，我可以理解快遞業(yè)實(shí)名制的規定，但是這幾年曝光過(guò)部分快遞公司售賣(mài)個(gè)人信息的新聞也讓人心驚。我向快遞提供了詳細的信息，他們對信息的收集和保管有沒(méi)有相關(guān)部門(mén)來(lái)監管呢？快遞到達后，我有沒(méi)有權利要求他們刪除我的個(gè)人信息呢？”市民林先生同樣不希望商家保留自己的個(gè)人信息。

一天能收到多條廣告推送

強制個(gè)性化廣告推薦

《條例》規定，自然人有權拒絕對其進(jìn)行的用戶(hù)畫(huà)像或者基本用戶(hù)畫(huà)像推薦個(gè)性化產(chǎn)品或者服務(wù)，數據處理者應當以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。

“不管是微博還是微信朋友圈，每天都會(huì )刷到好幾條廣告，不僅關(guān)不掉，有些廣告還是彈出式的，經(jīng)常‘手滑’誤點(diǎn)，跳轉到購物網(wǎng)站或者網(wǎng)貸平臺的小程序去了。還有不少APP打開(kāi)時(shí)是有廣告的，雖然有些設置了關(guān)閉按鈕，不過(guò)還是很麻煩。”市民王小姐說(shuō)，她每天起碼有一到兩次的“手滑”，還得看朋友圈里關(guān)不掉的廣告。

更讓她沒(méi)有安全感的是，社交APP上推送的廣告，不少與她搜索、關(guān)注或者和朋友們聊過(guò)的話(huà)題及內容有關(guān)。“前段時(shí)間在閨蜜群里，兩個(gè)閨蜜截圖說(shuō)總是收到奢侈品廣告，我說(shuō)自己很少收到這類(lèi)廣告，隔天開(kāi)始就陸陸續續被推送了好幾條。”

“看個(gè)小說(shuō)，全是廣告，看幾段就能刷過(guò)一則廣告來(lái)，非常影響閱讀。”市民李小姐喜歡看小說(shuō)，但在網(wǎng)上搜出的電子書(shū)里有不少廣告，她常常因為廣告太多而失去繼續閱讀的耐心。

彈出式的個(gè)性化廣告則更令市民煩惱。“想關(guān)掉的時(shí)候，總是沒(méi)點(diǎn)準關(guān)閉鍵，直接跳轉進(jìn)廣告頁(yè)面了，雖然‘手滑’也不花錢(qián)，但一開(kāi)一退也是麻煩事。”市民林小姐在使用一款育兒類(lèi)APP時(shí)，總是被彈出式廣告不好點(diǎn)中的關(guān)閉鍵引進(jìn)了購物網(wǎng)站里。

還有些廣告充滿(mǎn)了“迷惑性”。“廣告頁(yè)面上有個(gè)大大的關(guān)閉鍵，看到就直接點(diǎn)了，反而跳轉鏈接了，原來(lái)是個(gè)‘假關(guān)閉’，是廣告文案里的一部分。真的關(guān)閉鍵小小的，隱藏在角落里，一心急就容易點(diǎn)錯。”林小姐說(shuō)。

【調查】

商家收集信息可引流 少有消費者會(huì )較真

業(yè)內人士表示，包括掃碼點(diǎn)餐，授權個(gè)人信息后才能閱讀文章、享受服務(wù)的程序，其實(shí)都是商家、公眾號引流的手段。

記者了解到，一個(gè)便宜的點(diǎn)餐小程序只需500元左右，就能為餐廳解決壓縮人力成本和推送廣告信息的“兩件大事”，而貴一些的小程序價(jià)格也不過(guò)幾千元，每年的維護費用也只在千元左右。購買(mǎi)了小程序后，商家就能收到用戶(hù)微信昵稱(chēng)、電話(huà)號碼等重要信息。

一位從事APP開(kāi)發(fā)工作的市民告訴記者，并非不提供個(gè)人信息就無(wú)法設計點(diǎn)餐程序，之所以收集個(gè)人信息，只是商家有這樣的需求。

記者咨詢(xún)律師后得知，強制掃碼點(diǎn)餐涉及侵犯公民個(gè)人信息和消費者權利保護，消費者有權在點(diǎn)餐結束后要求商家刪除小程序所收集的個(gè)人信息。但是，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，基本沒(méi)有市民會(huì )要求商家刪除個(gè)人信息，甚至不知道信息是可以刪除的。

“從來(lái)沒(méi)有想過(guò)這些信息是可以刪除的，而且商家是否愿意呢？如果不愿意，該怎么辦？刪掉后，能不能通過(guò)技術(shù)手段恢復呢？在監管不夠完善的情況下，有時(shí)候沒(méi)法太較真。”蔡女士說(shuō)。

近6成APP里有廣告 個(gè)性化廣告沒(méi)法關(guān)

今年1月份，上海市消費者權益保護委員會(huì )發(fā)布了《APP廣告消費者權益保護評價(jià)報告（2020）》，上海市消保委通過(guò)對600款APP廣告行為分析后發(fā)現，58%的APP含有廣告，其中69.7%的廣告沒(méi)有“關(guān)閉鍵”。此外，在A(yíng)PP個(gè)性化廣告中，僅14%有關(guān)閉入口。

記者嘗試關(guān)閉了微信中的個(gè)性化廣告推薦。根據網(wǎng)友提供的操作指南，記者找到了設置中的隱私保護指引，又經(jīng)過(guò)5個(gè)步驟后，終于找到了“個(gè)性化廣告推薦”的開(kāi)關(guān)鍵，點(diǎn)擊關(guān)閉后，跳出一條彈窗顯示“關(guān)閉后，您仍會(huì )看到廣告，但相關(guān)性會(huì )降低。”確認關(guān)閉后，又顯示了關(guān)閉時(shí)限，關(guān)閉的時(shí)限為半年，半年后自動(dòng)開(kāi)啟。

一位從事相關(guān)行業(yè)的市民告訴記者，在手機APP上投放廣告，收費是按照流量收的，比如每千人5元起，不同APP的投放價(jià)格不同，貴的每千人幾十元，或者每1個(gè)人點(diǎn)擊就支付1元廣告費。

據悉，工信部對此進(jìn)行了集中整治，2021年第二季度，開(kāi)屏彈窗信息用戶(hù)投訴舉報數量環(huán)比下降50%，誤導用戶(hù)點(diǎn)擊跳轉第三方頁(yè)面問(wèn)題同比下降80%。

【部門(mén)】

嚴懲大數據“殺熟”掃碼點(diǎn)餐無(wú)需提供手機號

日前，市場(chǎng)監管總局對《價(jià)格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中明確了對新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法將嚴懲。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者利用大數據分析、算法等技術(shù)手段，根據消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者的偏好、交易習慣等特征，基于成本或正當營(yíng)銷(xiāo)策略之外的因素，對同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設置不同價(jià)格的，也就是我們日常中所說(shuō)的“殺熟”給予警告，并處罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

今年3月，中消協(xié)針對餐廳掃碼點(diǎn)餐發(fā)文表示，僅提供“掃碼點(diǎn)餐”涉嫌過(guò)度收集消費者個(gè)人信息。消費者到餐廳就餐，并無(wú)必要提供手機號、生日、姓名、地理位置、通訊錄等與餐飲消費無(wú)關(guān)的信息。

另外，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

【律師】

個(gè)人數據維權艱難《條例》首次建立公益訴訟制度

北京市京師（泉州）律師事務(wù)所律師孫樹(shù)玲認為，《深圳經(jīng)濟特區數據條例》作為數據領(lǐng)域的地方性立法，內容涵蓋了個(gè)人數據、公共數據、數據要素市場(chǎng)、數據安全等方面，具有里程碑意義，對國內其他城市也有重要借鑒意義。

“《條例》一共有六大亮點(diǎn)，包括對未成年人個(gè)人數據保護、個(gè)人數據維權難、‘殺熟’等大眾非常關(guān)心的方面進(jìn)行了明確。”孫樹(shù)玲說(shuō)。

孫樹(shù)玲表示，《條例》首次明確數據領(lǐng)域相關(guān)用語(yǔ)的含義，包括數據、個(gè)人數據、敏感個(gè)人數據、生物識別數據、公共數據、數據處理、匿名化、用戶(hù)畫(huà)像、公共管理和服務(wù)機構這九個(gè)用語(yǔ)；率先明確了自然人對個(gè)人數據享有人格權益及民事主體對其合法處理數據形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)享有財產(chǎn)權益。

此外，考慮到未成年人缺乏基本的辨識認知能力，《條例》強化了對未滿(mǎn)十四周歲未成年人個(gè)人數據的保護。同時(shí)，對公共數據做了細致的規定，為建立和完善公共數據資源管理體系奠定了立法基礎?？紤]到數據侵權的特殊性和個(gè)人面臨的數據維權艱難現狀，《條例》首次建立數據領(lǐng)域公益訴訟制度。另外，《條例》明確了將嚴懲大數據“殺熟”行為，最高可罰5000萬(wàn)元。（記者 李菁）