晨曦中的開(kāi)元寺東西塔 陳英杰 攝
臺海網(wǎng)10月10日訊 據福建日報報道 10月9日，泉州市第十三次黨代會(huì )正式開(kāi)幕，吹響了泉州扛起全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔當，奮力建設“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”的響亮號角。
站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來(lái)5年，泉州堅持一張藍圖繪到底，發(fā)揚敢拼會(huì )贏(yíng)精神，一任接著(zhù)一任干，蓄勢再出發(fā)。
“我們將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記‘七一’重要講話(huà)和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng )新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，重點(diǎn)實(shí)施五大工程，實(shí)現經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)層次雙提升、城市能級與城鄉品質(zhì)雙提升、創(chuàng )新活力與港澳臺僑優(yōu)勢雙提升、民生福祉與城市文明雙提升、法治泉州與平安泉州雙提升，勇當全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，奮力建設海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州，譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的泉州篇章。”泉州市領(lǐng)導表示。
勇當發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系主力軍
作為我國民生制造業(yè)重地，泉州已發(fā)展形成9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，穩居全省第一。
如何變制造大市為“智造強市”？未來(lái)5年，泉州將突出科技賦能、數字賦能、綠色賦能，建設全球先進(jìn)制造基地，勇當發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系主力軍。具體包括：
加速打造區域性創(chuàng )新高地。堅持創(chuàng )新核心地位，實(shí)施“四個(gè)倍增”科技賦能計劃，持續努力3至4年，實(shí)現高端研發(fā)平臺、高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才、研發(fā)投入翻番；抓緊建成時(shí)間中心大科學(xué)裝置，加快建設環(huán)清源山科創(chuàng )走廊，高標準建設清源創(chuàng )新實(shí)驗室，謀劃建設泉州科學(xué)城，建好豐澤、晉江國家級雙創(chuàng )示范基地，支持“一縣一平臺”“一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一支撐平臺”建設；支持組建創(chuàng )新聯(lián)合體，設立創(chuàng )新飛地，力爭到2026年高新技術(shù)企業(yè)突破4000家；引才納才，廣泛會(huì )聚“高精尖缺”人才、工匠型人才和青年人才，力爭高層次人才團隊突破120個(gè)等。
加速智能化改造、數字化轉型。實(shí)施制造業(yè)數字化改造行動(dòng)，從紡織鞋服、機械裝備、水暖廚衛等行業(yè)做起，爭做產(chǎn)業(yè)數字化的領(lǐng)跑者；實(shí)施“五十百千”平臺經(jīng)濟行動(dòng)，爭做數字產(chǎn)業(yè)化的生力軍；優(yōu)化提升泉州軟件園、數字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園等數字經(jīng)濟集聚區等。
加速產(chǎn)業(yè)強鏈建鏈補鏈。著(zhù)力重龍頭、強品牌、鑄鏈條，實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，力爭到2026年營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達15家以上；建好國家級知識產(chǎn)權保護中心，推進(jìn)中央法務(wù)區、知創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設；實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)制，推行“一鏈一圖一制一策一專(zhuān)班”，重點(diǎn)壯大“二一一”產(chǎn)業(yè)鏈群；打造“石化—紡織鞋服”兩萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)鏈群；建設新國貨之都和世界紡織鞋服基地；建設全球泛家居產(chǎn)研銷(xiāo)中心和全國建材（裝飾）產(chǎn)業(yè)現代化基地，打造“建材—家居”萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)鏈群；建設全國重要的智能裝備制造基地和半導體產(chǎn)業(yè)基地，打造“機械—電子”萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)鏈群；建好國家級服務(wù)型制造示范城市，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區提檔升級等。
加速低碳集約綠色發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施碳達峰行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)低碳化轉型；推行“畝均效益”改革，鼓勵園區建設高標準廠(chǎng)房、綜合智慧能源系統，引導企業(yè)加快進(jìn)園區；加快泉港、惠安地下水封洞庫儲油項目建設，發(fā)展海洋食品藥品、海上牧場(chǎng)、濱海旅游等。
勇當區域協(xié)調發(fā)展主力軍
推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，是全面提升泉州發(fā)展能級的依托。
未來(lái)5年，泉州市將勇當區域協(xié)調發(fā)展主力軍，突出區劃重構、聚城暢通、聚灣強心，建設代表中國海洋文明的區域中心城市。
加快環(huán)泉州灣中心城區建設。加速晉江、洛陽(yáng)江兩岸和出?？诩郯l(fā)展；以世界文化遺產(chǎn)集中區為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)古城提質(zhì)、新城集聚，提升建設海絲國家中心城市的共享區；啟動(dòng)建設創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”的先導區，融合國家級開(kāi)發(fā)區、高新區、海關(guān)特殊監管區，探索區政合一，帶動(dòng)晉江南岸連片開(kāi)發(fā)；加快建設兩岸融合發(fā)展的先行區，爭取設立海上絲綢之路國家文化公園的起步區等。
推進(jìn)區域同城化發(fā)展。以“泉州芯谷”為引擎，對接翔安機場(chǎng)、廈門(mén)港，推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區和泉廈科創(chuàng )走廊建設，漸次建設工業(yè)城、科技城、未來(lái)城，推動(dòng)與金門(mén)率先融合發(fā)展，建設兩岸科技創(chuàng )新高地；以泉港、泉惠石化園區為支撐，強化產(chǎn)港城聯(lián)動(dòng)，爭取升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，建設世界一流的煉化一體化和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，推進(jìn)湄洲灣兩岸共同建成閩中出海大通道和能源大港；支持南安規劃建設北部新城；支持安溪規劃建設“大三環(huán)”，打造茶鄉特色新城，建設新型城鄉一體化示范區；支持永春加快“東拓西進(jìn)”，打造生態(tài)型新城，建設美麗中國先行示范區；支持德化大城關(guān)提質(zhì)擴容，打造世界陶瓷之都，建設共同富裕的山區范例。
構建“369”交通圈生活圈產(chǎn)業(yè)圈。加快實(shí)現中心市區30分鐘通勤、中心市區至市轄縣域60分鐘速達、中心市區至省內各地市90分鐘通達；重點(diǎn)加緊“三環(huán)十射一聯(lián)”快速干道網(wǎng)建設步伐，2年貫通“一環(huán)灣”，5年貫通“中環(huán)城”，同步打通東環(huán)城路和南環(huán)城路；建設“公交都市”，完善“環(huán)灣快線(xiàn)+常規公交+微公交”體系，啟動(dòng)R1線(xiàn)建設，爭取地鐵系統獲批，逐步形成大中運量為主導的公交體系；著(zhù)力市域交通直聯(lián)速達，強化加密兩翼、貫通西部、通山達海。重點(diǎn)通過(guò)國省干道、高速公路、城際鐵路，加速形成“一小時(shí)城市圈”等；著(zhù)力區域交通互聯(lián)互通，強化南北拓展、東西串聯(lián)、提質(zhì)擴容等。
創(chuàng )建世界遺產(chǎn)典范城市。圍繞22處遺產(chǎn)點(diǎn)及關(guān)聯(lián)環(huán)境頒布法規，完善遺產(chǎn)保護體系，讓文物“活”起來(lái)。建好考古和遺產(chǎn)研究基地；規劃建設中國海上絲綢之路博物館和南外宗正司遺址、德化窯考古遺址公園，推動(dòng)安溪鐵觀(guān)音茶文化系統申報全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)；推動(dòng)古城創(chuàng )建國家級旅游度假區，打造國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市；辦好海絲國際藝術(shù)節、世界閩南文化節等活動(dòng)，深化閩南文化生態(tài)保護區建設；深化國家公共文化服務(wù)體系示范區建設，打造城市15分鐘文化圈、農村十里文化圈等。
共同守護“兩江一帶”。下大力氣實(shí)施“兩江一帶”生態(tài)保護行動(dòng)；強化上下游聯(lián)動(dòng)，市縣同步策劃和實(shí)施一批生態(tài)修復工程，5年內確保兩江流域國省控斷面Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達100%等；重點(diǎn)實(shí)施“藍色海灣”行動(dòng)，強化江海協(xié)同，打造最美海岸線(xiàn)，5年內近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達90%以上等。
勇當深化改革開(kāi)放主力軍
擴大改革開(kāi)放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。這是泉州全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的內在要求。
未來(lái)5年，泉州將勇當深化改革開(kāi)放主力軍，突出擴大內需、釋放潛力、激發(fā)活力，建設21世紀海上絲綢之路先行區。
深化“晉江經(jīng)驗”改革實(shí)踐。推深做實(shí)國家級、省級改革試驗試點(diǎn)，努力在新一輪改革中貢獻更多泉州案例；聚焦戰略重點(diǎn)抓改革，大膽推進(jìn)新區新城規劃建設、地下空間綜合利用、開(kāi)發(fā)區管理等機制創(chuàng )新，打開(kāi)戰略突破口。探索國企與社會(huì )資本合作孵化重大項目，支持石獅傳統商貿口岸轉型、晉江縣域集成改革、永春“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng )新等改革。
優(yōu)化“遵法度、有溫度”的營(yíng)商環(huán)境。持續深化“放管服”改革，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“1+17”優(yōu)化提升行動(dòng)，打響“馬上就辦、泉心泉意”政務(wù)品牌，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦、跨域辦”“一件事”集成套餐服務(wù)實(shí)現全覆蓋；推廣“快速維權協(xié)作”“破產(chǎn)審批府院聯(lián)動(dòng)”等特色護企機制，建設國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市等。
建設海絲重要門(mén)戶(hù)。建設全球消費品集采中心，建設“一帶一路”新交匯，建設泉商僑商回歸大平臺。多措并舉打好“新僑牌”，開(kāi)展華僑暖心工程，策劃華僑未來(lái)園區、國際生活社區、醫療康養中心，籌備世界僑商大會(huì )等。
打造臺胞臺企登陸第一家園。以“通”促融，筑牢向金門(mén)供水安全保障體系，完成白瀨水利樞紐工程建設，推動(dòng)建設石井閩臺客貨運碼頭，支持泉臺農業(yè)“兩園一中心”創(chuàng )新發(fā)展等；以“惠”促融，建設臺灣青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、人才社區，吸引更多臺灣青年來(lái)泉學(xué)習實(shí)習、就業(yè)創(chuàng )業(yè)；以“情”促融，深化親情鄉情延續工程，實(shí)施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，辦好海峽論壇泉州同期舉辦項目、鄭成功文化節等活動(dòng)。
泉州灣跨海大橋 陳英杰 攝
勇當促進(jìn)共同富裕主力軍
共同富裕是人民群眾的共同期盼。未來(lái)5年，泉州將勇當促進(jìn)共同富裕主力軍，突出共建共享、共管共治、共同締造，建設美麗宜居的幸福家園。
創(chuàng )新先富帶后富幫后富機制。實(shí)施鄉村建設“1+6+2”系列行動(dòng)，力爭到2026年“五好”鄉鎮比重超六成；做大做強特色富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公共租賃住房，完成2000年以前建成的所有老舊小區改造；著(zhù)眼縮小區域差距，深入推進(jìn)山海協(xié)作，深化山海“一幫一”、城鄉“手拉手”、干部“結窮親”活動(dòng)；高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援；全面振興老區蘇區等。著(zhù)眼縮小收入差距，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，開(kāi)展“技能泉州”“工匠泉州”行動(dòng)，實(shí)施城鎮職工、農村居民、高級人才、困難群體“四大群體”增收計劃，深化萬(wàn)名高校畢業(yè)生引進(jìn)工程等。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。擴大普惠性學(xué)前教育供給，力爭到2026年，所有縣（市、區）學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率達45%以上、公辦率達50%以上；推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實(shí)施普通高中質(zhì)量提升行動(dòng)；深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持華僑大學(xué)爭創(chuàng )世界一流學(xué)科建設高校，支持泉州師范學(xué)院建設一流應用型高校、更名為大學(xué)，支持福州大學(xué)石油化工學(xué)院、晉江科教園和福建農林大學(xué)安溪茶學(xué)院等。
強化健康與社會(huì )保障兜底。建設健康泉州，建好上海六院福建醫院等國家區域醫療中心和省級區域醫療中心；建立分級診療制度，支持百萬(wàn)人口縣（市）建設臨床公共衛生中心等；實(shí)施全民參保，串聯(lián)銜接基本醫療保險、大病保險、補充性醫療救助和商業(yè)健康保險；建設老年兒童友好型社會(huì )，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系；統籌群眾體育、競技體育、體育文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造15分鐘健身圈，高水平辦好第18屆世界中學(xué)生運動(dòng)會(huì )等。
推進(jìn)鄉村社區治理現代化。創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市；加速網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，強化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng )新；推廣“和諧村”“三治融合示范村”等善治典型，完善矛盾糾紛綜合治理等。
以法治引領(lǐng)深化平安泉州建設。建設法治泉州，爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市；深化司法體制綜合配套改革，加強司法制約監督，實(shí)施“八五”普法；鞏固平安泉州建設成果，深化“雪亮工程”“E通政法”實(shí)戰應用，創(chuàng )建全國社會(huì )治安防控體系示范城市；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化安全生產(chǎn)標準化提升行動(dòng)和安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，有效遏制重特大安全事故；爭創(chuàng )國家食品安全示范城市，建設海綿城市、韌性城市，加強應急管理體系建設，完善常態(tài)化精準防控與局部應急處置相結合機制等。
重點(diǎn)實(shí)施5大工程
一是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程 以新基建新經(jīng)濟基地建設為牽引，重塑產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，“抓優(yōu)”促傳統產(chǎn)業(yè)轉型，“抓新”促高新產(chǎn)業(yè)壯大，“抓精”促未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加緊策劃實(shí)施一批重大項目、重大改革、重大平臺，爭創(chuàng )國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。
二是世界遺產(chǎn)典范城市創(chuàng )建工程 在遺產(chǎn)保護中促進(jìn)城市發(fā)展，活化宋元時(shí)期海上絲綢之路的歷史場(chǎng)景，更加注重水下考古工作和歷史研究，復原中華海洋文明的夢(mèng)想。更加重視城市精神、城市文化、城市品格的構建和培育，以文潤城，加速區域內海絲元素，港航資源整合，促進(jìn)文旅融合，形塑城市品牌。
三是新區新城有機集聚工程 實(shí)行強有力的跨域規劃建設統籌、生態(tài)環(huán)境共治機制，優(yōu)化“一灣兩翼三帶”城鄉結構，推動(dòng)環(huán)灣組團整體崛起。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，推動(dòng)城市有機更新、片區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。
四是“聚城暢通”工程 以高速快速一體化帶動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。貫通環(huán)灣快速路網(wǎng)，建設中心市區至縣域的多向放射線(xiàn)，增加跨江跨海通道，實(shí)現過(guò)境交通外移，大手筆勾畫(huà)城市輪廓。
五是共同富裕先行工程 滿(mǎn)足“一老一幼”健康需求，提升“一大一小”教育水平，暢通“一快一慢”出行系統，營(yíng)建“一動(dòng)一靜”生活場(chǎng)景。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟和港澳臺僑資源等優(yōu)勢，打造創(chuàng )富之城、慈善之市，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。
東海四個(gè)花瓣 陳英杰 攝
三大目標
建設海絲名城——定位海絲先行區和戰略支點(diǎn)城市，著(zhù)力建設海絲綜合交通、經(jīng)貿合作、文化展示、城市聯(lián)盟的重要門(mén)戶(hù)，打造面向東南亞的工商業(yè)中心，活態(tài)傳承中華海洋文明，建成世界遺產(chǎn)保護典范之城。
建設智造強市——當好全國制造業(yè)轉型升級的示范，建設全球先進(jìn)制造基地，實(shí)施“數字泉州”戰略，規范發(fā)展平臺經(jīng)濟，再創(chuàng )“晉江經(jīng)驗”新輝煌。
建設品質(zhì)泉州——爭創(chuàng )共同富裕先行城市，著(zhù)力在高品質(zhì)開(kāi)放創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)上實(shí)現更大突破，讓城市文明有序，煙火味、包容性十足，建設居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢(mèng)之城、幸福之城。
