臺海網(wǎng)10月20日訊 據福建日報報道    日前，位于泉州古城的慢居·吾問(wèn)東西、龍玲閣公館、山外山武林客棧、開(kāi)元古厝4家民宿成為鯉城區第二批通過(guò)聯(lián)合核驗的民宿，它們都將獲頒“民宿經(jīng)營(yíng)資格”的牌子，終于實(shí)現“持證上崗”。截至目前，鯉城區共聯(lián)合核驗通過(guò)7家民宿，優(yōu)質(zhì)民宿的增加進(jìn)一步豐富了古城旅游住宿載體。

“聯(lián)審通過(guò)后，有一種塵埃落定的踏實(shí)感，能夠獲得官方認可，對于民宿穩定經(jīng)營(yíng)是一個(gè)重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾問(wèn)東西，是吳志超慢居系列的精心打磨之作。2015年進(jìn)入民宿行業(yè)以來(lái)，他已經(jīng)擁有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建設，存在建筑安全等級、消防等審批問(wèn)題，只能進(jìn)行工商注冊登記。

“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，是民宿行業(yè)之痛。因為沒(méi)有明確的行業(yè)標準規范，民宿建設無(wú)章可依。吳志超學(xué)習國內外同行的經(jīng)驗，博采眾長(cháng)，探索出慢居獨特風(fēng)格，并打造出“網(wǎng)紅”民宿，但也無(wú)奈地面臨發(fā)展的政策之困。

“特色化、個(gè)性化是民宿的核心競爭力，而規范化、標準化方為長(cháng)久之道。”鯉城區文旅局局長(cháng)黃文明告訴記者，泉州古城旅游持續升溫，民宿成為越來(lái)越多人的首選。今年，鯉城深入實(shí)施旅游住宿載體提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接階梯式爆發(fā)的客流和人氣。規范民宿經(jīng)營(yíng)管理，是其中重要一環(huán)。

今年2月，《鯉城區促進(jìn)民宿規范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》出臺，從建筑安全、消防安全、治安安全、衛生安全、環(huán)保要求、管理要求等六個(gè)方面對民宿申辦條件進(jìn)行明確。民宿申辦原則上每季度評定一次，申辦程序分為初步確認、提交申請材料、材料審核、聯(lián)合核驗、對外經(jīng)營(yíng)五部分。聯(lián)審通過(guò)后，統一向社會(huì )通報，方可經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)務(wù)。為此，鯉城區還專(zhuān)門(mén)成立了民宿辦，負責組織。

得知鯉城區制定了民宿規范管理辦法，慢居·吾問(wèn)東西馬上用行動(dòng)響應。從7月開(kāi)始申報到通過(guò)聯(lián)合核驗，該民宿對照標準，逐一規范整改，新增了滅火器、逃生梯、應急燈，添置了顧客專(zhuān)用貴重物品保險箱，近期還將安裝民宿治安管理信息系統。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的整改提升，如今，民宿內消防設施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

聯(lián)審通過(guò)后并非一勞永逸。對于申辦通過(guò)的民宿，鯉城區實(shí)行年審制度。每年由區民宿辦組織區住建局、自然資源局、衛健局、文旅局、城管局和鯉城消防救援大隊、鯉城公安分局、鯉城生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)對民宿進(jìn)行現場(chǎng)核驗，對存在衛生、消防、安全等隱患或發(fā)生責任事故、重大有效投訴等造成惡劣影響的其他事件的，依法予以取締。

“監管力度大了，民宿質(zhì)量提升了，對行業(yè)長(cháng)久發(fā)展更有利。”吳志超說(shuō)，希望古城民宿這一小業(yè)態(tài)能夠迎來(lái)大發(fā)展。鯉城區也在謀劃著(zhù)力打造“世遺人家”民宿品牌，成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì )，進(jìn)一步規范壯大民宿業(yè)發(fā)展，助力提質(zhì)古城旅游。（福建日報記者 王敏霞 通訊員 蔡明思）

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民宿業(yè)亟需政策“定心丸”

福建日報記者 王敏霞

隨著(zhù)入列世界遺產(chǎn)名錄，泉州古城成為炙手可熱的旅游目的地。相比呈倍數級增長(cháng)的游客，鯉城區58家民宿的數量和容量相形見(jiàn)絀，這也意味著(zhù)民宿發(fā)展的空間巨大。

然而，政策之困成為制約民宿發(fā)展的瓶頸。因民宿主體缺乏統一的法律定位，也無(wú)全囯性的民宿管理條例，國家層面的相關(guān)政策大多以鼓勵發(fā)展為主，但沒(méi)有監管的相關(guān)規定，規范化、合法化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，對于從業(yè)者而言，礙于無(wú)章可循，不敢大投入，無(wú)法規劃長(cháng)久發(fā)展；對于管理者而言，因涉及七八個(gè)部門(mén)，政出多頭，執法起來(lái)又無(wú)法可依，規范管理在執行層面面臨現實(shí)難題。其實(shí)，惠安、晉江等地出臺過(guò)關(guān)于民宿規范管理的暫行規定，但試行后面臨難以持續的問(wèn)題。

不僅泉州，在全省范圍，此問(wèn)題亦普遍存在。放眼全國，旅游民宿業(yè)發(fā)達的浙江、廣東、海南等省都出臺了相關(guān)法規，對開(kāi)辦要求和程序、經(jīng)營(yíng)規范、服務(wù)與監管、法律責任等進(jìn)行明確規定。我省是世界遺產(chǎn)大省，獨特的人文旅游資源稟賦十分適合民宿的發(fā)展，呼吁從省級層面出臺關(guān)于民宿規范管理發(fā)展的政策法規，給民宿業(yè)者吃下“定心丸”，并進(jìn)一步出臺鼓勵民宿發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)民宿和旅游產(chǎn)業(yè)的長(cháng)足發(fā)展。