破解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，泉州市自然資源和規劃局聚焦民生痛點(diǎn)，創(chuàng )新推出系列攻堅舉措，成功為全市45227戶(hù)家庭化解辦證難題。
全省首創(chuàng )“稅費同繳”
二手房過(guò)戶(hù)無(wú)需“兩頭跑”
“現在二手房過(guò)戶(hù)辦證太方便了！以前要跑稅務(wù)、登記兩個(gè)窗口，現在一次掃碼全搞定！”今年3月6日，市民許女士一次性繳清了二手房轉移登記的稅款、登記費和工本費，并在泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心自助打印領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權證。
許女士所說(shuō)的“方便”，正是泉州在全省率先推出的不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費同繳”省級“總對總”服務(wù)的真實(shí)寫(xiě)照。
據悉，以往群眾辦理二手房過(guò)戶(hù)需分別繳納交易稅和登記費，往返稅務(wù)和登記窗口耗時(shí)費力。今年，泉州市作為福建省二手房轉移登記“一件事”優(yōu)化升級試點(diǎn)，通過(guò)省級部門(mén)協(xié)同和系統集成，創(chuàng )新推出“稅費同繳”服務(wù)——將稅款與登記費、工本費合并為一筆支付，群眾只需在閩政通APP“不動(dòng)產(chǎn)登記稅費繳納”專(zhuān)區掃碼一次即可完成繳費，后臺自動(dòng)清分入賬，全程電子憑證實(shí)時(shí)獲取。
“‘稅費同繳’不僅是技術(shù)升級，更是政務(wù)服務(wù)理念的革新。”市資源規劃局相關(guān)負責人表示，該項服務(wù)是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要舉措，改變了不動(dòng)產(chǎn)轉移登記稅款、登記費繳納“兩頭跑”的傳統模式，辦理時(shí)長(cháng)壓縮50%以上。截至今年6月上旬，全市累計辦理業(yè)務(wù)1564宗，完成繳費3773.89萬(wàn)元。
本月底中心市區
4642戶(hù)居民將圓“辦證夢(mèng)”
住了多年的房子卻遲遲辦不了產(chǎn)權證，這是困擾全國許多城市的歷史遺留難題，泉州也不例外。
于2019年建成的高山安置小區，因規劃核實(shí)缺失、竣工備案“卡殼”，1630戶(hù)居民無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權證；于2003年建成的豐澤區坪山華園小區，75戶(hù)業(yè)主則因開(kāi)發(fā)商欠繳土地出讓金陷入“死結”。
面對“硬骨頭”，市資源規劃局創(chuàng )新機制，分類(lèi)施策，精準破題——針對高山安置小區，牽頭成立專(zhuān)班，將安置協(xié)議直接作為權屬依據，由市政府出資、聯(lián)合公證處為老百姓解決繼承難題，同步協(xié)調住建部門(mén)補辦驗收、督促開(kāi)發(fā)商開(kāi)具增值稅發(fā)票。今年1月，小區完成首次登記；3個(gè)月后發(fā)票問(wèn)題解決，分戶(hù)辦證正有序推進(jìn)。針對坪山華園小區，豐澤區自然資源局積極主動(dòng)作為，在市資源規劃局指導下，依據自然資源部“證繳分離”政策，在司法追繳出讓金的同時(shí)先行辦理產(chǎn)權登記，去年12月完成首次登記，75戶(hù)業(yè)主已領(lǐng)證，成為全市首個(gè)“證繳分離”成功案例。
事實(shí)上，截至今年6月，中心市區11個(gè)超5年未辦證的安置房項目中，6個(gè)已完成首次登記，剩余項目將于6月30日前全面“清零”，屆時(shí)4642戶(hù)居民又將圓“辦證夢(mèng)”。
17處烈士陵園有了產(chǎn)權證
“四位一體”模式筑牢法律屏障
5月14日，我市在全省率先實(shí)現17處烈士陵園不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋，意味著(zhù)每一處鐫刻著(zhù)英雄記憶的紀念設施，從此擁有了“法律身份證”，英雄們精神家園的守護根基更加穩固。
這份“紅色守護”的背后，是市資源規劃局創(chuàng )新探索的“四位一體”工作模式：高位協(xié)同聚合力，建立資源規劃、退役軍人等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，構建“上下貫通、左右協(xié)同”的高效推進(jìn)體系；精準施策解難題，針對每處陵園歷史沿革、用地現狀差異，實(shí)施“一園一檔”精細化管理，為每座陵園量身定制確權方案，確保“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”；分類(lèi)攻堅破瓶頸，聚焦“常規登記類(lèi)”和“涉軍特殊類(lèi)”兩大歷史遺留問(wèn)題，采取“一事一議”專(zhuān)項攻堅機制，啃下“硬骨頭”；優(yōu)化服務(wù)提效能，通過(guò)精簡(jiǎn)審批環(huán)節、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化登記流程，為紅色資源長(cháng)效管護注入強勁動(dòng)能。
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破解疑難雜癥 各地八仙過(guò)海
各縣（市、區）在化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題中異彩紛呈、成效顯著(zhù)：商品房登記邁入“掌上辦”時(shí)代，工業(yè)企業(yè)、安置房、烈士陵園、歷史建筑（古厝）、跨宗地項目等歷史遺留問(wèn)題有效破解，“兜底辦”機制解決疑難雜癥，企業(yè)和群眾辦證便捷度、滿(mǎn)意度大幅提升。
從“紙間”到“指尖”
不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)實(shí)現“智變”升級
泉州將數字化轉型作為提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能的“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)服務(wù)邁入“掌上時(shí)代”和“秒辦時(shí)代”。
泉州臺商投資區在全省首創(chuàng )商品房不動(dòng)產(chǎn)權證全流程“掌上辦”模式，依托電子印章、簽名、人臉識別認證等信息技術(shù)，群眾通過(guò)手機即可完成房源查詢(xún)、在線(xiàn)申請、電子簽名、稅費繳納、證書(shū)領(lǐng)?。ㄠ]寄到家）等所有環(huán)節。全區商品房線(xiàn)上申請率高達99.61%，其中88.86%的群眾選擇“掌上辦”，真正實(shí)現“一趟不用跑”，為全省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”提供了示范借鑒。
安溪縣的“安心登”，也讓不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)無(wú)遠弗屆。該縣創(chuàng )新推出“委托見(jiàn)證”功能，權利人無(wú)論身處何地，均可通過(guò)遠程線(xiàn)上方式，安全便捷地授權委托他人辦理6類(lèi)16項登記業(yè)務(wù)，解決異地委托需公證或親臨現場(chǎng)的難題。
南安市以數字化改革賦能服務(wù)提質(zhì)增效，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”路徑，全省率先升級智能審批系統，辦理時(shí)限壓縮至“秒”級，全流程實(shí)現“零紙質(zhì)、零跑腿、零人工”；同步打通“多網(wǎng)通查”渠道，研發(fā)“智慧查詢(xún)系統”，企業(yè)群眾通過(guò)閩政通APP、24小時(shí)自助查詢(xún)機、建設銀行“智慧柜員機（STM）”、“e政務(wù)”等多個(gè)終端，即可便捷查詢(xún)辦理進(jìn)度、登記信息及不動(dòng)產(chǎn)狀態(tài)。
制度破冰
為歷史遺留問(wèn)題開(kāi)出“良方”
針對工業(yè)用地、安置房、歷史建筑、烈士陵園、跨宗地項目等歷史遺留問(wèn)題，相關(guān)縣（市、區）創(chuàng )新政策工具，分類(lèi)精準施策，開(kāi)辟了解題新路徑。
——工業(yè)用地遺留問(wèn)題“破冰解凍”
針對工業(yè)企業(yè)普遍面臨的“未批先建”，“證照不全”導致無(wú)法登記、影響融資的困境，惠安縣創(chuàng )新提出“免予處罰及沒(méi)收（政府原因造成）”“證繳分離”“對賭協(xié)議（畝均稅收承諾）”“放寬規劃審查（罰工程造5%后登記）”等處置路徑；永春縣通過(guò)“專(zhuān)人對接預審、聯(lián)合研究癥結、宗地合并處置、適用歷史遺留政策聯(lián)合驗收”的組合措施，實(shí)現企業(yè)跨宗地建筑不動(dòng)產(chǎn)權證“當天申請、當天辦結”，有效盤(pán)活了企業(yè)資產(chǎn)。
——安置房辦證駛入“快車(chē)道”
德化縣簡(jiǎn)化政府統建安置房流程，改變以往需“經(jīng)鎮政府首次登記再轉移登記”導致周期長(cháng)的問(wèn)題，依據拆遷安置協(xié)議、繳款憑證等核心材料，直接為安置戶(hù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現“交房即交證”；泉港區針對跨宗地建設且欠繳稅費的宏地鹽湖城項目，采取“宗地合并+證繳分離”，簡(jiǎn)化流程，辦理房屋總確權登記時(shí)合并宗地，欠繳稅費由職能部門(mén)分開(kāi)追繳，不影響分戶(hù)登記。
——讓歷史建筑確權“賦活新生”
晉江市針對古厝（歷史風(fēng)貌建筑）因不符合現行規劃、消防規范導致的歷史遺留問(wèn)題，創(chuàng )新“帶建筑物出讓”方式進(jìn)行確權，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定和消防安全評估，部門(mén)聯(lián)動(dòng)（規劃按現狀核實(shí)、建設部門(mén)出具竣工意見(jiàn)）后通過(guò)綠色通道登記，已完成五店市105幢、3.9萬(wàn)平方米古厝登記，為破解歷史風(fēng)貌建筑確權難題、賦能文旅資產(chǎn)盤(pán)活提供了可復制的經(jīng)驗。
——項目總登記“分段化解”
洛江區針對桃源世家項目超容積率、安置房方案未定等問(wèn)題，采取“靠前服務(wù)+分類(lèi)化解”，提前介入，容缺預審房產(chǎn)測量成果，先對具備條件的商品房（含保交房）進(jìn)行總登記，保障業(yè)主及時(shí)辦證，待安置方案落實(shí)后再處理安置房部分，平衡效率與公平。
機制保障
筑牢長(cháng)效治理“壓艙石”
為確保整治成效可持續、問(wèn)題化解無(wú)遺漏，南安、石獅建立了強有力的閉環(huán)工作機制。
南安市設立“兜底辦”專(zhuān)窗，常態(tài)化收集產(chǎn)權信息錯漏、身份模糊、企業(yè)改制遺留、多部門(mén)協(xié)調等“硬骨頭”問(wèn)題，通過(guò)“登記中心內部會(huì )商、部門(mén)協(xié)商、中心管委會(huì )一事一議牽頭解決”的三級處理機制，全程跟蹤反饋，已成功化解8件疑難案例。
石獅市建立“專(zhuān)班推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、督導促動(dòng)”的“三動(dòng)”閉環(huán)落實(shí)機制，加強統籌調度，建立臺賬清單，納入“點(diǎn)題整治”并督導壓實(shí)責任，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提升。如今，該市已明確571套住宅問(wèn)題的責任主體和措施，成功推進(jìn)了建發(fā)泱著(zhù)、康園云尚等安置房項目的化解。
從服務(wù)創(chuàng )新到制度破局，從數字賦能到長(cháng)效治理，市資源規劃局以“對癥之藥”破解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，群眾住進(jìn)“安心房”，越來(lái)越多的“小紅本”溫暖著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，群眾獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升，民生愿景正變?yōu)樾腋?shí)景。（泉州晚報融媒體記者 吳麗嬌 通訊員 陸雁 劉少杰 涂曉揚）
