誠信是中華民族的傳統美德，也是現代社會(huì )文明進(jìn)步的重要基石。8月27日，市十七屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議對《泉州市社會(huì )信用條例》進(jìn)行二次審議并表決通過(guò)，接下來(lái)將報請省人大常委會(huì )批準，有望于明年元旦起落地實(shí)施。

《條例》共八章四十七條，包括總則、社會(huì )信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設、社會(huì )信用主體權益保護、信用服務(wù)行業(yè)規范發(fā)展、法律責任、附則。

明確發(fā)改委為主管部門(mén)

“社會(huì )信用體系建設是一個(gè)系統工程。”市人大常委會(huì )法工委負責人表示，目前，國家層面還未制定社會(huì )信用相關(guān)的法律、行政法規，本省相關(guān)地方性法規也尚未出臺?！稐l例》的制定，解決了“無(wú)法可依”問(wèn)題，理順了管理體制機制，明確規定發(fā)改委是社會(huì )信用主管部門(mén)，其他部門(mén)按照各自職責做好社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作。

《條例》突出社會(huì )共建，對政府及其有關(guān)部門(mén)、誠信促進(jìn)會(huì )等社會(huì )組織、新聞媒體共同營(yíng)造誠信社會(huì )良好氛圍作出規定。

探索與臺港澳地區開(kāi)展交流合作

為突出地方特色，《條例》將傳承弘揚、創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”作為立法目的。

立足泉州臺港澳鄉親眾多、與臺港澳地區交流密切的實(shí)際，《條例》規定我市應探索與其他城市以及臺港澳地區開(kāi)展社會(huì )信用體系建設的交流合作，加強信用產(chǎn)品互認、信用經(jīng)濟發(fā)展、誠信建設經(jīng)驗等方面的交流，推動(dòng)跨區域信用標準共建、信用信息共享等。

此外，在弘揚誠信文化方面，《條例》要求挖掘、弘揚“晉江經(jīng)驗”的誠信內核，共同提升全社會(huì )誠信水平。

突出守信激勵與失信懲戒

《條例》專(zhuān)門(mén)將“守信激勵與失信懲戒”作為一章單列，明確“公共管理機構對信用狀況良好的社會(huì )信用主體，可以在法定權限范圍內給予激勵”，包括“在財政性資金和項目支持、政府組織的評先評優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象”“在創(chuàng )業(yè)扶持、技能培訓、圖書(shū)借閱、公共交通等公共服務(wù)中提供便利”“在日常監管和專(zhuān)項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次”等。

失信懲戒方面，《條例》明確“失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。公共管理機構應當依據失信懲戒措施清單，根據社會(huì )信用主體失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則給予輕重適度的懲戒”。

明確信用修復條件程序等

今年6月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復的實(shí)施方案》?！稐l例》及時(shí)貫徹落實(shí)，明確“有關(guān)公共管理機構應當自收到信用修復申請之日起三個(gè)工作日內作出是否受理的決定”、“信用修復結果應當于申請之日起十個(gè)工作日內反饋”。

同時(shí)，考慮泉州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，《條例》明確了“民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者申請信用修復的，有關(guān)公共管理機構應當主動(dòng)給予指導，最大限度降低失信行為對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響”，體現地方特色。

此外，《條例》還規定了“發(fā)展和改革部門(mén)應當在行政服務(wù)中心設置信用修復線(xiàn)下服務(wù)窗口，幫助社會(huì )信用主體填報申請材料”。（泉州晚報融媒體記者 顏雅婷）