漫步世遺古城、尋味閩南煙火、暢享好戲連臺……今年國慶中秋長(cháng)假，泉州市累計接待游客超千萬(wàn)人次，廣大市民游客共享世遺之城的文化氣息和閩南生活的美好愜意。
文旅熱度的背后是一座城市服務(wù)保障的溫度。長(cháng)假期間，泉州開(kāi)放免費停車(chē)泊位超2萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通免費公交線(xiàn)路、跨區域旅游接駁專(zhuān)線(xiàn)72條，向游客免費推出近百項折扣福利和惠民出游大禮包，開(kāi)展總額高達2000萬(wàn)元的消費讓利，并提供門(mén)票減免、套餐套票、一卡通行等超百項優(yōu)惠措施。
從“網(wǎng)紅”到“長(cháng)紅”，是一場(chǎng)關(guān)乎城市治理能力的綜合考驗。近年來(lái)，泉州通過(guò)理念轉變、機制重塑、方式創(chuàng )新，精細修復城市肌理，實(shí)現熱度與溫度共生、傳統與現代交融，努力推動(dòng)城市內涵式發(fā)展。
從執法到服務(wù)
一輛共享電單車(chē)的入樁之旅
“古城附近不少打卡點(diǎn)都可以騎車(chē)去，真是太方便了！”日前，位于鯉城區三朝巷的共享車(chē)輛租賃站點(diǎn)，來(lái)自長(cháng)沙的游客甜甜和同伴討論著(zhù)。剛在西街體驗完簪花圍的她們，正遇上交通高峰期。沒(méi)聊上幾句，她就已經(jīng)注冊好賬號，掃碼打開(kāi)了一輛共享電單車(chē)，和同伴騎著(zhù)車(chē)鉆入了一處巷口。
記者在該租賃站點(diǎn)看到，公共自行車(chē)和共享電單車(chē)整齊地停放在“一樁兩用”的樁位上，不時(shí)有群眾前來(lái)取車(chē)、還車(chē)。
早些年，國內不少城市共享單車(chē)的投放，主要靠企業(yè)自發(fā)的市場(chǎng)行為。為搶占市場(chǎng)份額，企業(yè)往往會(huì )超額、大量投放，運維投入不成正比，給城市管理帶來(lái)莫大壓力。
“高峰時(shí)，泉州市區的共享車(chē)輛超過(guò)10萬(wàn)輛，主次干道、背街小巷、商圈公園、綠化帶等處，目力所及皆可見(jiàn)。”泉州市城市管理局督查科科長(cháng)林建國說(shuō)。泉州中心城區城“小”人多、車(chē)多路“窄”，承載能力有限，過(guò)量投放不僅嚴重影響市容市貌、帶來(lái)安全隱患，也進(jìn)一步加劇了城市管理難度。
怎么辦？泉州的答案是變執法為服務(wù)。一方面，防止無(wú)度減量，不搞簡(jiǎn)單禁止；另一方面，在尊重經(jīng)營(yíng)主體及市場(chǎng)規律的基礎上，加強科學(xué)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，在方便群眾出行和解決治理難題上找到平衡點(diǎn)。
2016年，泉州市區公共自行車(chē)項目正式投運，并在2016—2018年連續三年納入市委市政府為民辦實(shí)事項目。為有效減少城市居民自有電動(dòng)車(chē)使用率，逐步減少保有量，在綜合評估區域互聯(lián)網(wǎng)租賃電單車(chē)市場(chǎng)容量、公共自行車(chē)迭代替換需求基礎上，2022年，泉州向中心市區投放了5000輛共享電單車(chē)。
當年12月，泉州對中心市區526個(gè)公共自行車(chē)租賃站點(diǎn)的21370個(gè)樁位進(jìn)行技術(shù)升級改造，實(shí)現兼容停放公共自行車(chē)與共享電單車(chē)功能。同時(shí)，與中心市區市面上的民營(yíng)共享電單車(chē)企業(yè)深入溝通，引導民營(yíng)企業(yè)的3000輛車(chē)自愿入樁。2023年5月，民營(yíng)企業(yè)陸續完成車(chē)輛改造并入樁運營(yíng)。
“入樁管理后，我們每天都安排工作人員對車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，維修、調度、客服人員各司其職，車(chē)輛折損率大幅降低。”泉州交發(fā)智慧出行服務(wù)有限公司運管部經(jīng)理何錫太說(shuō)。
經(jīng)過(guò)近10年的持續建設和管理，泉州的公共慢行項目與公交系統無(wú)縫銜接、互為補充，有效破解群眾出行難題。截至今年10月，泉州市中心市區共投入公共自行車(chē)12032輛，累計騎行次數達1.70億人次；電單車(chē)租賃次數為2300.40萬(wàn)次，累計共享電單車(chē)會(huì )員數182.87萬(wàn)人，今年“五一”、國慶期間，租賃次數達43.12萬(wàn)次，日均周轉率6.6轉。在公共自行車(chē)和共享電單車(chē)這件群眾“最有感”的實(shí)事上，泉州真正實(shí)現了百姓、企業(yè)、政府三方共贏(yíng)。
2023年9月，交通運輸部組織遴選并公布了13個(gè)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例，泉州市“公交+慢行”模式成功入選，為福建省首個(gè)入選城市。
從粗放到精細
一處街角綠地的華麗變身
夕陽(yáng)西下，晚風(fēng)徐徐。泉州古城古榕巷街心公園，一段紅磚入石的殘墻在余暉中別有韻味。不時(shí)有游客頭戴簪花從西街游逛而來(lái)，在古樸的石凳上坐下小憩、留影。
墻邊紅花綠樹(shù)相映成趣，步入其間更見(jiàn)一方綠色天地。石亭里，老人們聊天納涼；小徑上，孩子們嬉戲玩耍。“早晚都有不少人來(lái)這里鍛煉身體，特別是小孩放學(xué)或周末，就更熱鬧了。”78歲的喻廣余在附近住了30來(lái)年，街心公園建好后，他看上了一旁的店面，開(kāi)起了便利店。此處原是幾棟石頭結構的危房，周邊逼仄昏暗。危房拆除后，街角通透整潔。
泉州古城綠化長(cháng)期面臨建筑密度大、人口密集、空間有限等問(wèn)題。今年以來(lái)，泉州市以“小綠地 微幸福”為主題開(kāi)展“古城植綠行動(dòng)”，著(zhù)力打造“出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的15分鐘休閑生活圈，采用見(jiàn)縫插綠、破硬復綠、拆墻透綠、借地綠化等精細化植綠手段提升城市含綠量，營(yíng)造公共休閑空間。古榕巷街心公園正是最早建成的一批“口袋公園”之一。
“公園建設啟動(dòng)拆遷時(shí)，很多群眾不理解，以為要重新建房。”說(shuō)起往事，泉州市園林綠化中心主任吳清渠打開(kāi)了話(huà)匣子，“我們把公園的規劃設計方案上墻公示，從樹(shù)種的選擇到遮陰、防蚊、美化等，都細細告知住在附近的阿公阿嬤。”從最初投訴施工噪聲，到后來(lái)給工人燒茶遞水、無(wú)償借用工具，老人們每天到這里“監工”，盼著(zhù)公園早點(diǎn)建成。
古城植綠，考量的不僅有景致美、文化韻，還有人情味。“你看這個(gè)石凳，表面石頭嵌著(zhù)木頭，充分考慮到坐凳冬暖夏涼的舒適感。”吳清渠說(shuō)，古城里游客多，缺少休憩的地方，當地便設計了各種樹(shù)凳。在綠植的選擇上多采用樸樹(shù)、刺桐、紅果冬青、石榴等鄉土樹(shù)種，建筑材料方面則搜羅各式泉州特色老構件，節約成本的同時(shí)也留住了“古早味”。
“盡管留給園林人的大片植綠地不多，但我們秉持腳步丈量法，珍視每一個(gè)角落，哪怕是一塊小小街角，也會(huì )用心讓它綠起來(lái)、美起來(lái)。”在泉州市城市管理局副局長(cháng)王宏娥看來(lái)，精細化植綠、復綠不僅豐富了綠化層次、提升了城市品質(zhì)，更是“花小錢(qián)、辦實(shí)事”的生動(dòng)注腳。
近年來(lái)，泉州市采用“見(jiàn)縫插綠”等方式在古城累計改造及新增綠地4500平方米。2022年以來(lái)，部署開(kāi)展“綠滿(mǎn)泉城”三年行動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)“山水園林、文化園林、百姓園林和門(mén)戶(hù)廊道”四大工程，廣泛開(kāi)展城市綠化、立體綠化、花化彩化、居住區和單位庭院綠化行動(dòng)，進(jìn)一步拓寬市民綠色共享生活空間。目前，已累計實(shí)施綠化建設項目48個(gè)，改造提升綠化面積超100萬(wàn)平方米。
從管理到治理
一條古城內河的嬗變之路
閩南古邑，向水而興。泉州市枕山面海、襟江帶湖，晉江、洛陽(yáng)江穿城而過(guò)，滋養千年文脈。古城里內河縱橫，筍浯溪、八卦溝等既是重要的排水防洪設施，也承載著(zhù)城市記憶和文化脈絡(luò )。
泉州別稱(chēng)鯉城，筍浯溪是泉州城“鯉魚(yú)”形狀的重要組成部分，它上接筍江，下通浯江，東側與八卦溝相接，西側與晉江貫通，全長(cháng)2800多米。沿著(zhù)古城這條千年水道一路步行，只見(jiàn)內河河暢水清，岸邊的生態(tài)公園綠意盎然。
隨著(zhù)城市發(fā)展和人口擴張，加之雨污混流、管網(wǎng)老化等設施欠賬，污水直排滲排、污染河道的現象時(shí)有發(fā)生。在溪邊伍堡社區住了幾十年的錢(qián)菊芬大姐回憶說(shuō)：“早些年溪水混濁，不少居民把垃圾直接丟進(jìn)溪里，死魚(yú)死蝦不時(shí)可見(jiàn)。”
水污染防治和水環(huán)境保護，事關(guān)民生福祉，更關(guān)乎城市長(cháng)遠發(fā)展。泉州市將“治水”納入城市治理“一盤(pán)棋”，以“繡花功夫”推進(jìn)內河整治、生態(tài)修復。
泉州市城管局給排水科科長(cháng)肖江平介紹，當地聚力提升污水處理、泵站轉輸、管網(wǎng)收集、調蓄池、中水回用“五大能力”，探索科技賦能排查、系統擴容提質(zhì)、全民共建共治，不斷優(yōu)化城市污水治理系統。
著(zhù)眼于系統治理，泉州完成城區市政管網(wǎng)排查2847.98公里，對8.45萬(wàn)個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位實(shí)施管網(wǎng)錯混接改造和缺陷修復；以河道為單位，“一口一策”開(kāi)展排口溯源排查，摸底552個(gè)水質(zhì)較差、水質(zhì)不穩定的問(wèn)題排口，實(shí)行清單化管理，項目化落實(shí)整治銷(xiāo)號，有效防治污水入河；運用無(wú)人機、衛星遙感等技術(shù)手段，定期組織水體監測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。
針對內溝河生態(tài)水源不足的狀況，當地將城區5座污水廠(chǎng)的再生水通過(guò)14處補水口引入內溝河，每日實(shí)施生態(tài)補水超過(guò)27萬(wàn)噸。此外，建立內河定期清淤制度，運用生態(tài)疏浚技術(shù)移除重金屬、有機物等，完成50條內溝河清淤，清淤量達35萬(wàn)立方米；實(shí)施微生物修復、生態(tài)浮島等治理措施，恢復水體自?xún)裟芰Α?/p>
整治后的筍浯溪面貌煥然一新，溪邊的五堡公園成為市民游客休閑娛樂(lè )的好去處。去年以來(lái)，連續兩屆“龍翔刺桐”閩臺龍舟邀請賽在此舉辦，鯉城區更是將龍舟訓練基地搬到了這里。
“河道有人管護，垃圾有人清理，社區居民更加自覺(jué)，如今的筍浯溪越來(lái)越美麗，也越來(lái)越熱鬧。”錢(qián)菊芬說(shuō)。
順著(zhù)筍浯溪水污染治理的脈絡(luò )，可以清晰窺見(jiàn)泉州城市治理的久久為功和突出成效。2024年以來(lái)，全市策劃實(shí)施污水治理項目300個(gè)。目前，已完工污水廠(chǎng)8座、在建12座，建成污水管網(wǎng)1560公里，建設中水回用項目5個(gè)，中心市區收集率75.8%、進(jìn)水BOD濃度105.1mg/L，達到2025年度目標（70%、100mg/L）。全市主要流域39個(gè)國、省控斷面Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達100%，城市水環(huán)境質(zhì)量持續向好，群眾的獲得感和幸福感顯著(zhù)提升。
“從理念到機制再到方式方法，泉州的城市治理工作正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。我們將深入貫徹中央城市工作會(huì )議精神，按照市委、市政府的決策部署，加快推進(jìn)城市高質(zhì)量更新、高水平運營(yíng)、高效能治理，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。”泉州市城市管理局主要領(lǐng)導說(shuō)。
記者手記
以繡花功夫精雕城市肌理
近年來(lái)，泉州成為“網(wǎng)紅”城市，網(wǎng)絡(luò )曝光度急劇提升、節假日游客數量暴漲，對當地公共服務(wù)和城市治理提出了更高要求。
內河治理久久為功、暢通交通出行“最后一公里”、小微綠地精細化改造……“面子”和“里子”并重，“地上”和“地下”兼顧，健全機制、統籌協(xié)調、多元合力，泉州以繡花功夫精雕城市肌理，大力推動(dòng)減污降碳擴綠協(xié)同增效，把治理措施落到群眾的心坎上。每一項具體工程的實(shí)施都立足于城市的資源稟賦、區位條件和經(jīng)濟基礎，都服務(wù)于城市整體功能和綜合承載能力的提升。
梳理泉州在城市治理過(guò)程中的脈絡(luò )，可以發(fā)現，當地遵循的正是城市發(fā)展理念的核心：以人為本。深刻把握城市內涵式發(fā)展的戰略取向，緊密結合本地實(shí)際，更加注重治理投入，以科學(xué)化、精細化、智能化的手段破解城市治理難題，從而滿(mǎn)足各種不同群體的生產(chǎn)生活需求，這既是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是提升城市發(fā)展韌性和民生溫度的題中之義。 （福建日報記者 黃培坤 陳亮 莊釗瀅）
