臺海網(wǎng)3月19日訊 據東南網(wǎng)報道，日前，福州市政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），部署在全市開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園摸底排查和清理整治工作，聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環(huán)節存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理。
文件出臺的背景
城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務(wù)設施建設的重要內容，是擴大普惠性學(xué)前教育資源的重要渠道，是滿(mǎn)足人民群眾就近入園需求的重要保障。按照《城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》的有關(guān)規定，老城區改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區建設、易地扶貧搬遷都應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設施建設規劃。
我省“十三五”規劃提出“到2020年底學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率達到85%”的目標，2018年11月黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“到2020年底公辦園在園幼兒占比達到50%”的要求，而目前我市學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率為77.29%，公辦園在園幼兒占比為44.21%，公辦學(xué)額缺口較大。根據我市學(xué)前資源狀況調研，發(fā)現有的城鎮小區沒(méi)有配建幼兒園，有的雖然建了但沒(méi)有移交辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”、“就近入園難”的十分重要的原因。2019年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，明確提出規范小區配套幼兒園建設使用，并要求對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等情況進(jìn)行治理。為切實(shí)回應人民群眾關(guān)切，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文部署開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。
治理的主要任務(wù)和主要舉措
《方案》對小區配套幼兒園治理的主要任務(wù)、工作措施、治理時(shí)間表和工作保障等方面都提出了明確要求。
明確治理重點(diǎn)任務(wù)：
一是解決規劃不到位和建設不到位問(wèn)題。對沒(méi)有規劃小區配套幼兒園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要求嚴格依標配建幼兒園，通過(guò)補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。
二是解決移交不到位問(wèn)題。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時(shí)移交當地教育行政部門(mén)，未移交當地教育行政部門(mén)的應限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。
三是解決使用不到位問(wèn)題。對已移交的小區配套幼兒園，要由教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，當地政府及有關(guān)部門(mén)要做好機構編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要擇優(yōu)引入社會(huì )資本舉辦做好對相關(guān)機構資質(zhì)、管理能力、衛生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監管。
細化治理步驟：
一是針對歷史遺留的問(wèn)題。首先進(jìn)行摸底排查，以縣（市）區為單位開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園情況全面摸底排查，并針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出問(wèn)題清單和責任清單，形成整改方案。其次，從實(shí)際出發(fā)，分情形移交，根據小區項目取得用地批文時(shí)間（指出讓合同簽訂或者劃撥決定書(shū)的時(shí)間）為界，結合《福州市保護城市中學(xué)小學(xué)幼兒園建設用地若干規定》《中華人民共和國物權法》《福州市人民政府關(guān)于居住區公共配套設施使用管理的意見(jiàn)》等法律政策有關(guān)規定進(jìn)行整改移交。
二是嚴格規范新建住宅小區配套幼兒園，自本《方案》發(fā)布之日起取得用地批文的城鎮住宅小區項目，配套幼兒園必須與住宅小區同步規劃、同步建設、同步交付使用；分期建設的住宅小區項目，配套幼兒園應在交地之日起2年內完成建設。
劃定治理時(shí)間表：
《方案》要求，2019年3月底前，各縣（市）區完成本轄區內城鎮小區配套幼兒園情況摸底排查工作；2019年6月底前，對已建成未移交的配套幼兒園完成移交手續；2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設規劃，2020年12月底前完成竣工驗收。
《方案》明確，群眾監督配套幼兒園使用情況和違法行為，可及時(shí)撥打市教育局舉報電話(huà)：0591—83336611。
