摘要：為化解鄉村振興財力緊缺難題，羅源縣在全市率先探索利用專(zhuān)項債券支持鄉村振興模式，通過(guò)抓好項目申報、項目遴選及項目監管等全過(guò)程跟蹤管理，成功爭取全省首批鄉村振興專(zhuān)項債券資金1.92億元，并從解決短板、盤(pán)活資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等多維度安排使用專(zhuān)項債券資金，助力鄉村振興再上新臺階。
臺海網(wǎng)12月2日訊 據福州新聞網(wǎng)報道 為加快推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，羅源縣在財力緊缺的情況下，積極探索創(chuàng )新地方政府債券使用方式及范圍，在全市首創(chuàng )利用專(zhuān)項債券支持鄉村振興模式，全力抓好項目申報、項目遴選及項目管理，成功爭取全省首批鄉村振興專(zhuān)項債券資金1.92億元，助力鄉村振興再上新臺階。
一、落實(shí)項目申報“三到位”，跑出債券籌資加速度。一是政策解讀到位。自2019年1月《中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部關(guān)于金融服務(wù)鄉村振興的指導意見(jiàn)》等相關(guān)政策出臺后，羅源縣立即成立專(zhuān)項債券研究小組，多次組織財政、發(fā)改、住建等相關(guān)職能部門(mén)及各鄉鎮，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對照中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略、試點(diǎn)發(fā)行項目收益和融資自求平衡專(zhuān)項債券政策，開(kāi)展政策解讀，同時(shí)借鑒四川、山東等地典型做法，集思廣益，形成爭取專(zhuān)項債的前期工作合力。二是項目研究到位。為確保項目與資金有效對接，提前設定鄉鎮項目申報、鄉村振興專(zhuān)項債券項目庫形成、項目縣級初審三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，形成一條強而高效的流水線(xiàn)，為爭取專(zhuān)項債券資金贏(yíng)得了時(shí)間。同時(shí)，積極對接金融服務(wù)，邀請興業(yè)證券公司行業(yè)專(zhuān)家組，結合羅源自身資源優(yōu)勢，對項目方案可行性進(jìn)行反復研究、論證，確保項目可行和資金安全，逐步構建項目從儲備、包裝至申報的梯次框架。三是溝通對接到位。對照申報指南，深入剖析申報要求，提前完成債務(wù)系統專(zhuān)項債項目“線(xiàn)上”申報。切實(shí)加強同省市財政部門(mén)的有效溝通，跟蹤了解項目核準及債券發(fā)行進(jìn)度，在增強項目申報競爭力的同時(shí)，得到了上級部門(mén)大力支持，最終成功爭取到全省首批鄉村振興專(zhuān)項債券。
二、緊盯項目遴選“三關(guān)口”，增強項目發(fā)展新動(dòng)能。一是守好項目初選“科學(xué)關(guān)”?？尚行匝芯渴琼椖客度霙Q策前的重要環(huán)節，羅源縣嚴格守好項目庫入庫第一關(guān)。各鄉鎮根據自身建設需求擬定鄉村振興專(zhuān)項債券項目，在對項目系統研究論證基礎上，報由縣級進(jìn)一步核定、論證項目可行性，審核通過(guò)后方可入庫管理，確保項目隨時(shí)拿得出、用得上、爭得到。二是抓好項目篩選“精準關(guān)”。羅源縣結合自身縣域特色，緊盯民生基礎短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項，精準發(fā)力，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)園區、鄉村文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉村公共基礎設施等方面發(fā)展建設，從鄉村振興專(zhuān)項債券項目庫中優(yōu)先篩選出白塔鄉、起步鎮產(chǎn)業(yè)園區、碧里鄉沿海村和臨港企業(yè)自來(lái)水供水市政工程、霍口鄉水源地生態(tài)保護建設等7個(gè)項目，為實(shí)現鄉村振興注入發(fā)展新動(dòng)能。三是把好資金分配“合理關(guān)”。強化“資金跟著(zhù)項目走”保障機制，合理分配債券資金使用。以解決群眾迫切需求的民生問(wèn)題為核心，優(yōu)先安排1700萬(wàn)元，開(kāi)展城鄉供水一體化項目，解決碧里鄉梅花村、廩頭村、溪邊村、?？哟宓人拇?800多戶(hù)居民沿海農村飲水安全問(wèn)題。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅動(dòng)，重點(diǎn)安排1.5億元用于食用菌、竹木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起步鎮建成全國最大的秀珍菇生產(chǎn)基地，飛竹鎮打造用地面積415畝的特色竹工藝加工生態(tài)型新工業(yè)園區。以鄉村旅游為契機，撥付專(zhuān)項債券資金2000萬(wàn)元，助力松山鎮、鑒江鎮打造沿海特色文化旅游勝地。以生態(tài)保護為目標，安排霍口鄉500萬(wàn)元，用于開(kāi)展敖江流域二水源保護區及霍口水庫水源地生態(tài)公益林建設。
三、實(shí)行項目監管“三掛鉤”，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。一是資金使用與項目進(jìn)度掛鉤。建立“月通報”機制，專(zhuān)項債券資金使用納入縣政府政務(wù)督查項目，組織財政、效能等有關(guān)部門(mén)動(dòng)態(tài)跟蹤債券資金使用情況和項目實(shí)施情況，每月將債券使用進(jìn)度通報至各有關(guān)單位，督促加快項目推進(jìn)。財政、審計等部門(mén)定期對專(zhuān)項債券使用情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對資金使用緩慢、推進(jìn)存在困難的債券項目，提請縣政府專(zhuān)題研究解決，以加快項目建設。二是項目績(jì)效同問(wèn)責掛鉤。健全約談問(wèn)責機制，嚴禁資金閑置浪費，嚴禁“以撥代支”“胡支亂花”，對債券資金使用進(jìn)度較慢的鄉鎮進(jìn)行重點(diǎn)約談，對違法違規使用債券資金的，依法依規嚴肅問(wèn)責。三是額度分配與支出進(jìn)度掛鉤。完善債券資金再分配機制，在制定專(zhuān)項債券額度分配方案時(shí)，突出“快發(fā)快用”導向，將本輪項目實(shí)施進(jìn)度作為重要分配因素，對債券發(fā)行使用進(jìn)度快、項目管理規范的鄉鎮，在下輪項目申請中適當予以?xún)A斜，以行促效，進(jìn)一步提高鄉鎮使用資金積極性和規范性，推動(dòng)項目高速高效發(fā)展。
?。▉?lái)源：福州新聞網(wǎng) 羅源縣委深改辦）
