臺海網(wǎng)8月18日訊 據閩南網(wǎng)報道 8月7日，龍海市自然資源局受漳州市自然資源局委托，向福能集團頒發(fā)了龍海市竹坑尾礦區建筑用花崗巖礦（機制砂）礦山的采礦許可證——福能集團在今年的4月15日以10.6億元競得該礦山的采礦權。短短不到4個(gè)月，企業(yè)就能申領(lǐng)到采礦許可證，如此高效的辦證速度，刷新了漳州市頒發(fā)采礦許可證的新紀錄。這得益于漳州今年全面推行的礦山資源領(lǐng)域改革。
為做好“六穩”“六保”工作，今年以來(lái)，漳州市自然資源局在市委市政府和省自然資源廳的正確領(lǐng)導下，一方面抓要素保障，全力以赴為項目建設提供用地用海用礦需求；另一方面抓改革創(chuàng )新，積極探索礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科學(xué)規范的管理方法，持續提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
龍海市自然資源局工作人員向漳州市福能新材料科技有限公司頒發(fā)采礦許可證
全面推行凈礦出讓
切實(shí)維護礦業(yè)權人合法權益
以往，漳州全市自然資源系統普遍將礦業(yè)權競爭性出讓做成“出讓+審批”的模式。一般情況下，在礦業(yè)權招拍掛結束后，企業(yè)還需花上很長(cháng)一段時(shí)間來(lái)處理土地、地面附著(zhù)物及固定資產(chǎn)等一系列權益制約。按照以往的流程手續，少則幾個(gè)月，多則數年，有的甚至還因處理權益制約不順等問(wèn)題遲遲無(wú)法進(jìn)場(chǎng)開(kāi)采，嚴重損害了企業(yè)的利益。
2019年，自然資源部出臺《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》，提出要積極推行“凈礦”出讓?zhuān)訌姷V業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程，提高服務(wù)效率。今年以來(lái)，漳州市自然資源局持續強化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理，并把推行“凈礦”出讓作為做好“六穩”“六保”工作的創(chuàng )新實(shí)踐。
在今年年初啟動(dòng)機制砂出讓工作時(shí)，漳州市自然資源局支持龍海市委市政府以“凈礦”方式，拍賣(mài)出讓龍海竹坑尾礦區建筑用花崗巖礦（機制砂）礦山采礦權，這也是漳州市首個(gè)以“凈礦”出讓的機制砂礦山。在招拍掛之前，龍海市委市政府集中力量處理好該礦山的一系列前置手續問(wèn)題，確保競得人不受土地、林地、地面附著(zhù)物及固定資產(chǎn)等權益的限制，為競得業(yè)主縮短了申領(lǐng)采礦許可證的時(shí)間，降低了成本。由于已經(jīng)屬于“凈礦”，各方面條件成熟，最終龍海竹坑尾礦區以創(chuàng )全市礦業(yè)權拍賣(mài)紀錄的10.6億元成功出讓。
經(jīng)過(guò)對龍海竹坑尾礦區的有益探索，漳州市政府6月份提出在全市全面推行凈礦出讓?zhuān)闹菔凶匀毁Y源局則立即著(zhù)手起草“凈礦出讓”制度實(shí)施方案，在經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)后，于今年7月份正式出臺文件。
落實(shí)礦山責任長(cháng)制
建立完善機制倒逼責任落實(shí)
自去年中央環(huán)保督查組的典型案例通報之后，漳州市自然資源局立行立改、重拳出擊，以高壓的態(tài)勢打擊非法采礦，并取得了積極成效。在深入開(kāi)展打擊非法采礦的同時(shí)，漳州市自然資源局堅持“舉一反三”，著(zhù)力解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域制度性的突出問(wèn)題。
2019年11月13日，省自然資源廳葉敏廳長(cháng)到漳浦縣調研，建議漳浦縣探索試行礦山責任長(cháng)制模式。為建立健全漳州市礦山管理的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高礦山管理工作的科學(xué)化、規范化水平，漳州市自然資源局針對全市礦山管理中長(cháng)期存在的制度漏洞，堅持問(wèn)題導向，并根據漳州市政府的要求，于今年7月研究制定出臺權責清晰的“礦山責任長(cháng)制”管理模式。
根據實(shí)施意見(jiàn)，漳州將建立縣、鄉兩級礦山責任長(cháng)體系。其中，縣級礦山責任長(cháng)分為縣級總礦山責任長(cháng)和縣級礦山責任長(cháng)，縣級總礦山責任長(cháng)由縣級人民政府（管委會(huì )）主要負責人擔任，負責總督導、總調度的職責，每季度開(kāi)展不少于1次礦山督導；每座持證露天礦山由一名縣領(lǐng)導擔任縣級礦山責任長(cháng)，負責組織實(shí)施礦山責任長(cháng)制，落實(shí)有關(guān)工作，每?jì)蓚€(gè)月開(kāi)展不少于1次礦山督導。各鄉（鎮）轄區內設有持證礦山的，鄉（鎮）級礦山責任長(cháng)原則上由鄉（鎮）政府主要負責人擔任，負責督促企業(yè)落實(shí)持證露天礦山“一礦一策”方案，每月開(kāi)展不少于1次礦山巡查。
除了實(shí)施礦山責任長(cháng)制外，漳州市自然資源局同時(shí)還出臺了綠色礦山承諾制，與持證礦山企業(yè)“約法三章”，嚴格要求企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，按照“綠色礦山”要求進(jìn)行建設，實(shí)施科學(xué)有序開(kāi)發(fā)，共同呵護漳州的綠水青山。
（閩南網(wǎng)記者 梁政 通訊員 朱盛 文/圖）
