臺海網(wǎng)12月10日訊 據福建日報報道 如何拓寬貧困群眾的就業(yè)渠道？今年以來(lái)，漳州市發(fā)揮公益崗位助力脫貧攻堅作用，設置“助老員”公益崗位，以“人社出錢(qián)，民政辦事，鄉鎮村居用人”的模式，使得助老工作有人抓、有人做，不僅保障了貧困戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也改善了老年人的生活。
在龍海市老年人日間照料中心，老人們正在享受體檢服務(wù)。周志榮 攝
專(zhuān)人專(zhuān)崗，既扶貧又助老
最近, 薌城區桃林社區的老人們多了一位聊得來(lái)的好朋友，他就是助老員林明富。
林明富患有肢體殘疾，雙腿行走不便，他家也是低保邊緣戶(hù)，生活困難。2018年從漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，林明富接連換了幾份工作都不合適，去年徹底失業(yè)。彼時(shí)，恰逢“專(zhuān)人專(zhuān)崗” 公益崗位的推出，他被聘為社區助老員，實(shí)現就近就業(yè)。
“專(zhuān)人專(zhuān)崗”是以法定勞動(dòng)年齡內有就業(yè)愿望并具有勞動(dòng)能力的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶(hù)和城鄉低保對象為招聘對象，重點(diǎn)針對大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員開(kāi)發(fā)設置崗位，方便困難人員就近就業(yè)，實(shí)現脫貧的一項重要措施。村（居）助老員公益性崗位就是“專(zhuān)人專(zhuān)崗”。
目前，助老員的主要工作就是在轄區內的幸福院里提供服務(wù)，或上門(mén)為老人處理生活中的大事小情，閑暇時(shí)陪他們說(shuō)說(shuō)家常，聊天解悶；遇到突發(fā)情況，如生病受傷，助老員聯(lián)系居家養老服務(wù)平臺，幫助他們就醫診治。
“我行走不便，這份工作就在家附近，很適合我。每個(gè)月工資1700多元，也能緩解我的經(jīng)濟壓力。”林明富表示，桃林社區里有800多位老人，其中不少是獨居老人。和老人相處沒(méi)什么秘訣，傾聽(tīng)和換位思考是最重要的。
而在薌城區張春風(fēng)家里，助老員游彩惠正忙著(zhù)給老人量血壓、修指甲。張春風(fēng)和丈夫都年近八旬，沒(méi)有養老金，還要扶養三十多歲的智障兒子和女兒，全家依靠政府低保金和殘疾人居家托管金勉強度日。薌城區將其納入服務(wù)對象，每月安排人員入戶(hù)一次提供90分鐘的陪聊等助老服務(wù)，并發(fā)放一部免話(huà)費的專(zhuān)用智能手機，提供隨時(shí)呼叫上門(mén)服務(wù)。
“助老員就是我們的生活和心靈管家。”張春風(fēng)說(shuō)。
助老員上門(mén)為百歲老人張香服務(wù)。 朱喬檉 攝
充實(shí)力量，養老服務(wù)提檔升級
“漳州市70%以上的社區（村）都建有幸福院，配有棋牌桌、休息間、食堂等，但一度缺乏服務(wù)人員。后來(lái)，我們考慮能不能開(kāi)發(fā)一些公益性崗位，給市里的養老工作招收一支生力軍，也能為困難家庭帶來(lái)收入。”漳州市民政局養老科羅曉紅介紹，經(jīng)過(guò)多部門(mén)反復磋商，漳州市計劃開(kāi)發(fā)村（居）助老員公益性崗位400個(gè)。由民政部門(mén)發(fā)布崗位招聘信息，實(shí)行公開(kāi)招聘。各村(居)報送推薦人員，就業(yè)服務(wù)中心組織資格審查，經(jīng)人社部門(mén)公示無(wú)異議后，正式確定聘用人員。本著(zhù)“誰(shuí)用人誰(shuí)管理”的原則，人社部門(mén)監督招聘過(guò)程，民政部門(mén)檢查安置情況，用人單位落實(shí)管理制度。
“人選上，我們主要針對七類(lèi)困難群體，向貧困戶(hù)和就業(yè)困難家庭傾斜。目前，漳州實(shí)際已開(kāi)發(fā)444個(gè)助老員崗位，首批錄用的助老員已全部走上工作崗位。” 羅曉紅說(shuō)，人員選定后，由用人單位和助老員簽訂合同，一次簽訂3年。
開(kāi)發(fā)公益性崗位后，漳州市專(zhuān)職村（居）助老員由215人增加到659人。目前，這些助老員在村（居）兩委領(lǐng)導下，在社區或村里的養老服務(wù)場(chǎng)所工作。每個(gè)照料中心配備2名公益性助老員，社區居家養老服務(wù)站、農村幸福院配備1名公益性助老員。人員充實(shí)了，漳州市養老服務(wù)設施運營(yíng)率提高了26個(gè)百分點(diǎn)，日開(kāi)放時(shí)間提高60%。
這些助老員每月還會(huì )定期走訪(fǎng)留守、孤寡、空巢等重點(diǎn)保障群體，及時(shí)對接家庭成員和服務(wù)機構，提供生活照料、醫療保健、代買(mǎi)代辦、安全守護、信息傳達等服務(wù)。
“我們村有老人1000多人，占全村的1/6。我們建立了一個(gè)花名冊，每月及時(shí)更新，并對第三方的居家養老機構的服務(wù)進(jìn)行監督。”云霄縣云陵鎮享堂村助老員石金鈴表示，助老員需要協(xié)助當地建立托底、困境和重點(diǎn)保障三類(lèi)群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”“一戶(hù)一檔”。此外，助老員通過(guò)與服務(wù)對象溝通交流，掌握老年群體生活狀況、心理狀態(tài)和精神需要，了解服務(wù)需求，并承接數據采集、緊急救援任務(wù)，做好服務(wù)記錄，及時(shí)反映居家社區養老中出現的新情況、新問(wèn)題、新需求?，F在，漳州已建立養老檔案2000余份，為養老政策提供數據支撐。
在龍海市老年人日間照料中心，老人們圍在一起學(xué)習書(shū)法。周志榮 攝
建章立制，完善崗位獎懲機制
村（居）助老員公益性崗位離不開(kāi)資金保障。這錢(qián)從哪兒來(lái)？據悉，今年以來(lái)，漳州市共投入就業(yè)補助資金800多萬(wàn)元，按最低工資標準確定村（居）助老員公益性崗位工資，并為符合條件的聘用人員依法繳納社會(huì )保險。同時(shí)，明確村（居）助老員公益性崗位補貼期限最高可達3年，累計安置次數最高可達2次。
“公益性崗位的工資不高，基本上參照本地最低工資標準設置。”羅曉紅表示，但對部分困難人群來(lái)說(shuō)，這1000多元可以解決溫飽問(wèn)題，是非常頂用的。最關(guān)鍵的是，公益性崗位穩定，沒(méi)有什么下崗或失業(yè)的風(fēng)險，這對急需工作的就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，是最具吸引力的。
有了人才和資金，技術(shù)扶持也要及時(shí)到位。11月26日，漳浦縣民政局舉辦2020年村（居）助老員崗位培訓，共有近百名學(xué)員參加。培訓由閩南師大、居家養老服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)團隊介入，圍繞助老員職能與職業(yè)素養、老年人健康知識及急救、老年人心理、助老員上門(mén)服務(wù)規程等內容展開(kāi)。目前，類(lèi)似這樣的村（居）助老員業(yè)務(wù)培訓，漳州已開(kāi)展12場(chǎng)。
“確實(shí)有公益事業(yè)的需要才能去設公益崗位，我們要避免把公益崗位變成一種福利，防止出現政策‘養懶漢’的情況。因此，要逐步規范考評制度。”羅曉紅表示，漳州市已成立由市民政、人社、財政部門(mén)聯(lián)合的村(居)助老員公益性崗位開(kāi)發(fā)工作小組。民政部門(mén)負責牽頭制定崗位職責、考評管理制度，組織信息發(fā)布、資格審核、考評管理工作；人社部門(mén)負責指導簽訂勞動(dòng)合同，約定權利義務(wù)，組織就業(yè)登記和用工備案，申領(lǐng)崗位補貼和社會(huì )保險；財政部門(mén)負責崗位補貼標準和補貼期限設定，及時(shí)核撥補貼資金；用人單位履行主體責任，承擔日?？记诤凸芾?。
下一步，漳州市計劃加大開(kāi)發(fā)力度，健全完善村(居)助老員公益性崗位選聘、培訓、考核、獎懲機制，細化優(yōu)化崗位職責和管理、激勵辦法，整合資源、提升服務(wù)；加大技能培訓，推動(dòng)助老服務(wù)更加精準，發(fā)揮公益性崗位在扶持就業(yè)、助力脫貧、為老服務(wù)等方面作用。
（福建日報全媒體記者 黃如飛 蘇益純 通訊員 楊晨 歐玙璠）
