臺海網(wǎng)1月11日訊（海峽導報記者 賴(lài)雅紅 通訊員 劉欽賜 鄭文典 文/圖） 治理有效是鄉村振興的基礎，強有力的基層黨組織和基層政權是治理有效的保障。近年來(lái)，漳州薌城區高度重視鄉村治理工作，各級各部門(mén)充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng )新，堅持群眾主體，探索推行以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理路子，努力構建現代鄉村治理體系，為鄉村振興提供制度基礎和重要保障。
黨建為綱
引領(lǐng)鄉村治理
近年來(lái)，薌城區以黨建為綱，提升建強基層黨支部，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人隊伍，推動(dòng)“能人治村”，基層黨組織引領(lǐng)鄉村治理“唱主角”的作用不斷增強。
薌城區委組織部以全市抓黨建促鄉村振興推進(jìn)會(huì )為契機，把“農村黨建”作為“鄉村振興”的力量源泉，以雙十“五星級村黨組織”和“四有村黨組織書(shū)記”為抓手，制定《農村基層黨建“整鎮推進(jìn)、整區提升”行動(dòng)助推脫貧攻堅鄉村振興工作方案》和《薌城區持續推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅實(shí)施方案》，全面推動(dòng)農村基層黨建“整鎮推進(jìn)、整區提升”行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村振興全面突破高能發(fā)展，“三農”面貌明顯改善，農村基層黨建工作水平穩步提高。累計落實(shí)幫扶資金8059余萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項目125個(gè)，幫助駐點(diǎn)村發(fā)展黨員29名，培養入黨積極分子30個(gè)，有效推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等要素向農村傾斜。
薌城區浦南鎮在黨建引領(lǐng)鄉村治理方面創(chuàng )新方法，成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，支委、村委、優(yōu)秀黨員為副組長(cháng)的鄉村治理領(lǐng)導小組，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究分析、傳達部署、制定方案和具體措施、明確時(shí)限，做到事情有人抓、措施有落實(shí)，突出發(fā)揮社區黨支部和居委會(huì )的戰斗堡壘作用。
而薌城區石亭鎮提出“黨建+治理”引領(lǐng)鄉村振興，探索鄉村治理新模式。突出發(fā)揮社區黨支部和居委會(huì )的戰斗堡壘作用，依托舊村改造，將黨建品牌融入現代鄉村營(yíng)造，將村落整體打造為黨建示范展示窗口。
自治為基 激發(fā)群眾參與
鄉村治理能否做好，與每個(gè)村民息息相關(guān)。近年來(lái)，薌城區努力引導村民全面參與鄉村治理，做到民事民議、民事民辦、民事民管。
這幾年 ，薌城區各地不斷健全村民自治機制，完善村民（代表）會(huì )議制度和村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。在石亭鎮下高坑村，舊村改造、村主干道瀝青改造、道路兩側景觀(guān)提升等各項重大事務(wù)、決策，均嚴格按照“四議”和“兩公開(kāi)”的工作程序進(jìn)行。在完善村規民約及村務(wù)監督機構的基礎上，按照“分片包干”的原則，每名村民代表掛鉤10余戶(hù)，對全村362戶(hù)村民實(shí)行“分片包干”,網(wǎng)格化落實(shí)疫情防控、平安建設、房屋安全排查等各項工作；及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄更新公開(kāi)村務(wù)、財務(wù)、三資等相關(guān)情況，自覺(jué)接受監委會(huì )和村民的監督。
同時(shí)，完善民主決策制度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉村治理新格局。在石亭鎮下高坑村，凡是有大事，村里都會(huì )召開(kāi)大會(huì )，邀請黨員及村民代表參加，共同商討。石亭鎮下高坑村黨支部第一書(shū)記陳溪水說(shuō)：“就拿移風(fēng)易俗來(lái)說(shuō)，剛開(kāi)始推動(dòng)很難，村兩委立即召集村里黨員和村民代表開(kāi)會(huì )協(xié)商，通過(guò)投票方式，最終大部分人贊同紅白喜事簡(jiǎn)單操辦，有力促進(jìn)移風(fēng)易俗工作的開(kāi)展。”
據了解，今年薌城全區力爭實(shí)現46個(gè)城鄉社區達標桿建設標準，其中石亭鎮下高坑村、天寶鎮珠里村、浦南鎮雙溪村均列入了標桿化建設名單，廣泛開(kāi)展村規民約上墻、設立民主議事廳等，并開(kāi)展靈活多樣的民主協(xié)商活動(dòng)。
法治為本 夯實(shí)保障基礎
法治，讓鄉村治理更精準有效。薌城區堅持“法治”支撐，增強鄉村治理能力。嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族勢力和黃賭毒盜搶騙等違法犯罪，切實(shí)鏟除農村黑惡勢力滋生土壤，有效優(yōu)化農村社會(huì )治安環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
近年來(lái)，薌城區深入開(kāi)展農村法治宣傳教育，推廣“一村一法治宣傳員”的作法，開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，幫助村民解決法律問(wèn)題，定期開(kāi)展普法講座，提高村民的法治思維和意識。如薌城區天寶鎮開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”等普法宣傳、服務(wù)活動(dòng)，并要求每位法律顧問(wèn)前往所在村居進(jìn)行相關(guān)普法宣傳活動(dòng)。
強化鄉村重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解，薌城區司法局廣泛宣傳土地管理法、農村土地承包法、村民委員會(huì )組織法等與鄉村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識，轄區四個(gè)鎮均設立農村土地承包調解委員會(huì )，在各村配備專(zhuān)門(mén)調解小組，強化土地林地承包經(jīng)營(yíng)權、征地拆遷補償和涉及贍養扶養、婚姻家庭、民間借貸等糾紛摸排調處。
此外，薌城區通過(guò)不定期開(kāi)展普法知識培訓活動(dòng)，不斷提升鄉村基層干部的法治觀(guān)念、法治素養和依法辦事能力。
德治為先
培樹(shù)文明新風(fēng)
尊重鄉情鄉風(fēng)，薌城區充分發(fā)揮德治的融合、引導等功能，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以德治滋養法治精神，讓德治貫穿鄉村治理全過(guò)程。薌城區浦南鎮雙溪村黨支部整合村兩委、老人協(xié)會(huì )、宗親理事會(huì )等力量，引導群眾杜絕鋪張浪費，節省出來(lái)的資金用于支持贍養老人、大學(xué)生上學(xué)、青年參軍等公益事業(yè)，積極發(fā)揮道德教化功能，大力弘揚外出鄉賢注重孝道、熱心公益的優(yōu)良傳統，重塑鄉賢文化，樹(shù)立文明新風(fēng)氣，實(shí)現村民文明素養與鄉村治理同步提升。值得一提的是該村投資120萬(wàn)元建設全省首個(gè)公益性人民大食堂——雙溪人民大食堂，為全村276名60歲以上老人免費提供一日三餐，日常所需費用全部由外出鄉賢捐資承擔。
而薌城區天寶鎮繁榮群眾精神文化生活，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，引導人們以文化人、以文養德。通過(guò)珠里村新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、家風(fēng)家訓、移風(fēng)易俗等主題宣傳；在過(guò)塘村建設移風(fēng)易俗主題公園，主題公園以“圖說(shuō)我們的核心價(jià)值觀(guān)”公益廣告和移風(fēng)易俗漫畫(huà)為主要素材，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養薄葬，樹(shù)立文明新觀(guān)念。
還有，薌城區深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚鄉村德治文化，建設新鄉賢文化，培育新型農民，涵育文明鄉風(fēng)。如天寶鎮通過(guò)榜樣學(xué)習、先進(jìn)評選、志愿服務(wù)等方式，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮鄉賢道德感召力量，促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定，弘揚社會(huì )正能量與家庭美德，形成良好民風(fēng)。
示范引領(lǐng)
創(chuàng )新治理模式
如今，薌城區已涌現出了一批鄉村治理工作的典型。浦南鎮雙溪村先后獲得“福建省鄉村振興試點(diǎn)村”“省級鄉村治理示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號；天寶鎮先后獲得“國家級生態(tài)鄉鎮”“省級鄉村振興特色鎮”“省級鄉村治理示范鎮”等榮譽(yù)稱(chēng)號，所轄珠里村獲得“省級鄉村治理示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號。
以典型為示范引領(lǐng)，薌城區各地在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動(dòng)鄉村治理政策在基層落地生根。
在天寶鎮珠里村建設孝廉文化公園，以“閩南文化”精神為核心要素，將天寶獨有的歷史元素和文化元素融入公園的建設之中，讓群眾在休閑娛樂(lè )中受到孝廉文化的熏陶；浦南鎮黨委牽頭、鄉賢捐資、村民出力，建設雙溪村“人民大食堂”，這種鄉賢出資、協(xié)會(huì )負責、支部監管的“人民大食堂”在全省范圍內尚屬首例。
