2019年，福建省漳州市某部門(mén)向財政部門(mén)提交的一份2020年度預算項目申請被駁回。在預算績(jì)效管理評審環(huán)節時(shí)，“評審團”給出了評審意見(jiàn)：預算方案未制定目標明確、覆蓋對象具體、效果可追蹤稽查的量化指標，具體實(shí)施方案未細化，申報資金結構不合理，用于宣傳比例過(guò)高，省內外考察、會(huì )議等公務(wù)經(jīng)費不合理等。

　　這群“鐵面無(wú)情”的“評審團”來(lái)自于漳州財政績(jì)效管理研究中心的專(zhuān)家團隊。2019年，漳州市在全省范圍內首創(chuàng )預算績(jì)效管理校地合作模式。該市財政局與閩南師范大學(xué)簽訂戰略合作框架協(xié)議，成立漳州財政績(jì)效管理研究中心，提高績(jì)效評審、評價(jià)的客觀(guān)性和專(zhuān)業(yè)性。“對于方案的研究、項目的實(shí)施，這些專(zhuān)家比執行部門(mén)想得還細致、透徹，很專(zhuān)業(yè)。”上述項目負責人表示，最終經(jīng)調整，該項目預算支出由2000萬(wàn)元調整為300萬(wàn)元，用于項目的前期啟動(dòng)及試點(diǎn)。

　　目前，漳州財政績(jì)效管理研究中心有教授4名、博士10名、副高級職稱(chēng)以上專(zhuān)家9名。圍繞“有沒(méi)有必要做”“能不能做好”“預算實(shí)不實(shí)”“財政資金到底該不該給”“怎么把錢(qián)用在實(shí)處”等方面，“智囊團”參與績(jì)效評估，積極提出專(zhuān)業(yè)看法建議，為預算績(jì)效管理“保駕護航”。

　　據了解，2018年至2020年，漳州市共組織召開(kāi)項目支出績(jì)效目標評審4個(gè)批次，選取市本級47個(gè)新增社會(huì )事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項進(jìn)行評審，涉及財政資金10.55億元，經(jīng)評價(jià)，削減預算安排9.33億元，削減比例達88.44%。

　　減少低效無(wú)效支出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支出。漳州財政部門(mén)既當“鐵公雞”，又打好“鐵算盤(pán)”，將省下來(lái)的錢(qián)更多地用于保障“五促一保一防一控”、鄉村振興、民生支出等重點(diǎn)領(lǐng)域。今年上半年，漳州全市民生支出占一般公共預算支出比重達75.73%。

　　此外，與百姓直接相關(guān)的住房保障、文化旅游體育與傳媒、教育、衛生健康、社會(huì )保障和就業(yè)等支出分別增長(cháng)32.6%、19.8%、9.7%、9.7%、7%。

　　為加快市縣預算績(jì)效管理工作實(shí)施進(jìn)程，漳州市還在全省率先推行“1+2+3”新模式，即：成立一個(gè)由市級財政一把手親自?huà)鞄浀墓ぷ鲄f(xié)調小組，跟蹤兩項考核評價(jià)任務(wù)，掛鉤三個(gè)獎懲激勵措施，將預算績(jì)效管理考核結果與正向激勵資金分配、通報約談機制及政府效能考核評比相結合，促進(jìn)縣級預算績(jì)效管理提質(zhì)增效。

　　“這種模式破解了市縣聯(lián)動(dòng)脫節、部分縣區進(jìn)展滯后等瓶頸制約。一方面，通過(guò)橫向協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，打通了市縣雙向聯(lián)系的通道，鼓勵有條件的縣區探索創(chuàng )新、先行試點(diǎn)。另一方面，通過(guò)獎懲激勵機制，調動(dòng)了縣區改革創(chuàng )新的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。”漳州市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)許毅忠表示。

　　“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責。如同一個(gè)家庭的開(kāi)支一樣，政府花錢(qián)、安排財政支出都要考慮這筆錢(qián)往哪兒用，錢(qián)花到哪兒，都要講求效益，不能大水漫灌、打水漂。”漳州市財政局黨組成員、總會(huì )計師謝志杰介紹，下一步，漳州將持續深化財稅體制改革，加快推進(jìn)市縣兩級全面實(shí)施預算績(jì)效管理步伐，優(yōu)化財政資源配置，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強有力的財政保障。

　　一組財政數據顯示，僅僅今年6月份，漳州全市一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入分別增長(cháng)55%和83.4%，兩項收入增幅均高居福建省首位，這份亮眼的“成績(jì)單”為漳州注入了穩健前行的動(dòng)力。（來(lái)源：新華網(wǎng) 吳劍鋒 吳靜芳）