臺海網(wǎng)10月25日訊 據漳州新聞網(wǎng)報道    記者獲悉，針對工程建設領(lǐng)域設計、監理、施工、工程總承包招標過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，日前我市出臺《漳州市工程建設領(lǐng)域整治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，從整治目標、重點(diǎn)、措施和時(shí)間安排等方面提出具體實(shí)施細則，明確到2022年6月，我市工程建設領(lǐng)域惡意競標、強攬工程等違法活動(dòng)得到有效遏制，招投標亂象和突出問(wèn)題得到整治，招投標監管制度進(jìn)一步健全完善，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。

　　科技排查智慧大數據揪出隱形“掮客”

　　根據《方案》，我市將重點(diǎn)整治投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或借用資質(zhì)投標等惡意競標行為，以及投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標或脅迫中標人放棄中標、轉讓中標項目等強攬工程行為。

　　為確保本次專(zhuān)項整治有序高效，我市充分利用招投標大數據和智慧就業(yè)大數據平臺分析成果，對行業(yè)違法違規行為進(jìn)行集中整治。其中，漳州各地住房城鄉建設主管部門(mén)將充分應用福建省工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管平臺(下稱(chēng)“省招投標監管平臺”)的招投標大數據分析成果，重點(diǎn)排查存在疑似違規點(diǎn)的招標項目，加強對涉及技術(shù)文件評分的招標項目監管，深入分析異常評分信息，深挖徹查招標人、評標專(zhuān)家、投標人、投標“掮客”隱形聯(lián)系，打擊以行賄的手段謀取中標。同時(shí)，充分運用電子投標文件軟硬件信息雷同查處機制，延伸設計、監理領(lǐng)域招標監管工作觸角，堅決打擊投標人串通投標行為，對超過(guò)行政處罰追溯期的違法行為查清違法事實(shí)，并采用約談、曝光等方式實(shí)施懲戒。

　　通過(guò)福建省勞動(dòng)監測預警和智慧就業(yè)大數據平臺(下稱(chēng)“省實(shí)名制平臺”)分析，我市還將聚焦項目管理人員不到崗履職等問(wèn)題，嚴格依照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》，查處掛靠、轉包行為，加大對非單獨立項的分部分項工程單獨發(fā)包涉嫌肢解發(fā)包行為的查處力度。

　　重點(diǎn)監管落實(shí)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度

　　根據《方案》，自今年11月起，各地住房城鄉建設主管部門(mén)將按照屬地管轄原則，把轄區內近兩年內因惡意競標、強攬工程以及投標弄虛作假等違法行為被行政處罰的市場(chǎng)主體，或近兩年內發(fā)現上述行為但已超過(guò)行政處罰追溯期的市場(chǎng)主體，列為招投標重點(diǎn)監管對象并在省招投標監管平臺登記、公開(kāi)。招投標重點(diǎn)監管對象的管理期限為1年。招標人可以在招標文件中要求被列為招投標重點(diǎn)監管對象的投標人提交現金形式的投標保證金，評標委員會(huì )予以重點(diǎn)評審。

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)還將結合省發(fā)改委等十部門(mén)印發(fā)《福建省招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制建設工作方案》要求，研究梳理工程招投標突出問(wèn)題，精準研判招標投標領(lǐng)域出現的新動(dòng)向、新情況，堵塞監管漏洞、鞏固整治成果，并積極貫徹落實(shí)建筑市場(chǎng)各方主體信用綜合評價(jià)和建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，推行市場(chǎng)主體誠信承諾函制，引導市場(chǎng)主體規范經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，構建“守信激勵、失信懲戒”市場(chǎng)機制，自覺(jué)維護招投標市場(chǎng)秩序。

　　暢通舉報探索推行招標“評定分離”

　　《方案》著(zhù)力暢通渠道，公布投訴舉報電話(huà)0596-2944277和郵箱1994614719@qq.com，鼓勵群眾積極參與此次專(zhuān)項整治行動(dòng)。值得注意的是，群眾提供線(xiàn)索時(shí)，原則上應當提供初步證明違法事實(shí)的證據材料，以便監管部門(mén)調查核實(shí)。招投標利害關(guān)系人在招標投標活動(dòng)中發(fā)現惡意競標行為的，可以通過(guò)省招投標監管平臺依法提出投訴并提供相關(guān)證據材料，各地住房城鄉建設主管部門(mén)應當依法受理。對群眾反映的小規模工程承發(fā)包中存在的“個(gè)別企業(yè)中標率異常”“假邀請”“假比選”、指定評標專(zhuān)家等問(wèn)題，應及時(shí)分析研判，發(fā)現公務(wù)人員違法違紀線(xiàn)索的，及時(shí)移交同級紀檢監察部門(mén)。

　　在建立差異化監管機制的同時(shí)，我市還將創(chuàng )新完善招投標制度，落實(shí)招標人首要責任，探索推行“評定分離”政策，進(jìn)一步優(yōu)化建筑設計評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，支持開(kāi)展異地遠程評標，加大招投標活動(dòng)信息公開(kāi)力度，探索設立資深評標專(zhuān)家名單并推行評標委員會(huì )評標結果公開(kāi)，接受社會(huì )公眾監督。

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)還將健全與鄉鎮(街道)協(xié)調溝通機制，對未納入省工程項目監管系統的項目，尤其是施工許可限額以下工程，推行建設施工雙向評價(jià)機制，按照職責分工加強項目管理人員到崗履職核查，依法查處市場(chǎng)違法行為。（記者 蔡柳楠）