從高處遠眺，大海將漳州古雷半島三面環(huán)抱，滿(mǎn)載貨物的船只車(chē)輛往來(lái)不息。海峽兩岸最大石化產(chǎn)業(yè)合作項目——古雷煉化一體化項目乙烯裝置“雙烯”產(chǎn)品（乙烯、丙烯）收率達到51.7％，再創(chuàng )歷史新高。昔日小漁村，已變身海峽兩岸千億級石化新城。

漳州是臺胞的主要祖籍地，也是臺商投資密集區。近年來(lái)，漳州持續推進(jìn)機制體制改革，通過(guò)設立臺胞臺商服務(wù)中心、推動(dòng)全國首家臺企接入中征應收賬款融資服務(wù)平臺、頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書(shū)等舉措，打造臺胞臺企登陸“第一家園”。

管理創(chuàng )新提效率

古雷繁忙的場(chǎng)景，在古雷奇美化工有限公司總經(jīng)理、臺胞蘇耀宗心里有另一番感受。“以前，古雷開(kāi)發(fā)區隸屬于漳浦縣，我們臺企辦‘土地證’要跑省、市、縣多個(gè)地方。”蘇耀宗告訴記者，當時(shí)古雷開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)項目不多，辦事流程相對煩瑣，一旦前置要件缺失，就得來(lái)來(lái)回回跑很多趟。

一直以來(lái)，古雷開(kāi)發(fā)區行政主體資格不明確?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》出臺后，明確支持國家級經(jīng)開(kāi)區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，下放省市級經(jīng)濟管理審批權限，實(shí)施先建后驗管理新模式。這給開(kāi)發(fā)區機制體制改革帶來(lái)了契機。

“只要進(jìn)一扇門(mén)，企業(yè)就能把所有的程序走完?？偨Y起來(lái)，就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權做到六個(gè)字：削繁、治拖、破堵。”漳州市行政服務(wù)中心四級調研員吳嵩山表示。

目前，奇美、臺達化學(xué)等10余家臺資企業(yè)及新陽(yáng)科技、中怡、濮陽(yáng)惠成等一批中下游精細化工項目先后落戶(hù)古雷，兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作鏈條日益完善。“寬松有利的改革政策，能讓資本快速進(jìn)入開(kāi)發(fā)區并滾動(dòng)起來(lái)，釋放一連串效應。”蘇耀宗認為，古雷煉化一體化有助于推動(dòng)海峽兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共贏(yíng)。

通過(guò)創(chuàng )新機制體制，漳州力促兩岸產(chǎn)業(yè)貫通。如今，漳州已設立古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區、漳州臺商投資區、漳浦臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽花卉集散中心五個(gè)國家級涉臺產(chǎn)業(yè)園區，以及南靖閩臺精密機械產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)省級涉臺產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)漳臺石化、特殊鋼、電子家電等產(chǎn)業(yè)全面對接。

金融創(chuàng )新增活力

“不用跑柜臺，手機上就可以申請了。”去年以來(lái)，漳州在全省率先上線(xiàn)金服云“對臺金融服務(wù)區——漳州專(zhuān)區”。臺胞李曉琴發(fā)現，在手機上就可以代辦工商登記、預約開(kāi)戶(hù)、申請漳州市臺商臺胞金融信用證書(shū)及金融產(chǎn)品，享受便利、普惠的金融服務(wù)。

融資渠道少、融資難度大是不少臺商心里的痛點(diǎn)。“主要原因是兩岸征信機構此前沒(méi)有合作，在漳銀行機構查不到臺商臺胞在臺灣的征信情況，銀企雙方信息不對稱(chēng)；同時(shí)，在漳臺企很難方便地提供有效的抵押品或擔保人，增加了銀行對中小臺企放款的顧慮。”中國人民銀行漳州市中心支行征信管理科科長(cháng)白清松告訴記者。

“我們做了兩個(gè)突破，一是組織在漳銀行機構全部開(kāi)通查詢(xún)臺胞在臺灣地區的信用報告；二是組織漳州市所有金融機構，對持證的臺商臺胞給予更多的金融優(yōu)惠和便利。”白清松介紹，從2019年8月開(kāi)始，漳州向轄區內符合條件的臺商臺胞頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書(shū)，凡在當地生活滿(mǎn)一年的臺胞，以及注冊三年以上且近三年納稅金融等級為A級的臺企均可以申請辦理。截至目前，累計頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書(shū)150本，為57家持證臺企金融授信64.65億元。

“一些臺資核心企業(yè)面臨著(zhù)上下游小企業(yè)因條件限制無(wú)法獲得信貸，從而造成供應鏈不穩定的問(wèn)題。”白清松說(shuō)，為此，漳州推動(dòng)臺資核心企業(yè)接入中征應收賬款融資服務(wù)平臺，指導金融機構以核心企業(yè)的信用做背書(shū)，對上下游企業(yè)進(jìn)行應收賬款融資，保障上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

服務(wù)創(chuàng )新更溫暖

“能不能幫我更換臺胞證？”日前，漳州市臺胞臺商服務(wù)中心工作人員接到了一通求助電話(huà)。

原來(lái)，臺胞李泉熹2001年跟隨父親和爺爺到廣東定居，他的臺胞證在2006年到期。后來(lái)，李泉熹的父親失蹤、爺爺去世，因當時(shí)年齡小、文化水平不高，他一直沒(méi)有更換臺胞證。這些年，李泉熹靠打短工為生，生活困難，直至遇到南靖臺商王嘉陞，跟隨其到南靖定居。沒(méi)有臺胞證，他的工作生活較為不便。

“我們立即協(xié)調出入境、派出所等多個(gè)部門(mén)，收集相關(guān)信息之后，為李泉熹辦理了一次性臺胞證（三個(gè)月有效期），并指導其按流程辦理五年期臺胞證。”漳州臺胞接待站副站長(cháng)陳燕標說(shuō)。

如何讓臺胞享受均等化、普惠化、便利化的基本公共服務(wù)？早在2016年12月14日，漳州在全省率先成立漳州市臺胞臺商服務(wù)中心，整合漳州全市資源，構建綜合性、便捷式、立體化臺胞臺商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

如今，漳州已提供涉臺行政審批事項幫辦、導辦、代辦“一條龍”服務(wù)，實(shí)現臺胞醫保服務(wù)窗口全覆蓋，提供臺胞子女就學(xué)服務(wù)、臺胞住房保障服務(wù)、涉臺車(chē)駕服務(wù)。大到數額巨大的合同糾紛，小到就醫就學(xué)等生活細事，只要是涉及臺胞臺商合理訴求，都是服務(wù)中心的分內事。

打造臺胞臺企登陸“第一家園”，是漳州市委全面深化改革的一個(gè)縮影。“黨的十八大以來(lái)，漳州市全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì )治理、對臺對外、生態(tài)文明等領(lǐng)域推出了一批改革舉措。”漳州市委改革辦相關(guān)負責人表示，“下一步，我們將緊扣中心促改革，協(xié)同高效促改革，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設現代化濱海城市增勢賦能。”（來(lái)源：福建日報  記者 蘇益純）