◆古雷石化基地航拍圖李晉泰/攝

▲古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區行政審批局僅用4小時(shí)，便為福建恒海新材料有限公司完成企業(yè)注冊登記、刻章及備案 劉麗婷/攝

　　臺海網(wǎng)訊（海峽導報記者 洪婷婷 賴(lài)雅紅 通訊員 薛敏靈 盧冠瓊 陳藝靈）  走進(jìn)漳州古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區行政審批局，這里打造了一支13人的幫代辦隊伍——重點(diǎn)項目審批服務(wù)工作專(zhuān)班，涵蓋上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、容缺受理、模擬審批、線(xiàn)上評審等服務(wù)項目，每個(gè)服務(wù)項目均有專(zhuān)員負責。“在辦理項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算這幾塊業(yè)務(wù)的時(shí)候，感覺(jué)專(zhuān)員對業(yè)務(wù)很熟，很專(zhuān)業(yè)。平時(shí)我跟專(zhuān)員溝通也很流暢，服務(wù)態(tài)度好。”正在辦理業(yè)務(wù)的陳女士說(shuō)道。

　　這是漳州古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區著(zhù)力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，古雷開(kāi)發(fā)區將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境向更深層次推進(jìn)，不斷做優(yōu)服務(wù)，保障發(fā)展要素。作為全省相對集中行政許可權改革試點(diǎn)之一，古雷開(kāi)發(fā)區有360項與項目建設相關(guān)的服務(wù)事項實(shí)行“一枚印章管審批”，法定時(shí)限壓縮比例達90.9%，企業(yè)開(kāi)辦審批實(shí)現“1天+零成本”。省、市分別成立工作專(zhuān)班，為古雷發(fā)展協(xié)調解決重大問(wèn)題，推動(dòng)用海、用地、能耗指標等取得突破。

優(yōu)化機制 筑牢企業(yè)保護藩籬

　　營(yíng)商環(huán)境就是產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“牛鼻子”，古雷開(kāi)發(fā)區強化機制保障，在優(yōu)化工作機制、審批機制、跟蹤機制的同時(shí)，進(jìn)一步深化“放管服”改革。

　　古雷開(kāi)發(fā)區持續優(yōu)化工作機制。省委省政府高度重視古雷工作，成立了以省領(lǐng)導為組長(cháng)的專(zhuān)班，指導古雷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漳州市委市政府成立了以漳州市主要領(lǐng)導為組長(cháng)的石化基地建設領(lǐng)導小組，建立每月現場(chǎng)辦公機制，協(xié)調解決了片區合作開(kāi)發(fā)、專(zhuān)項優(yōu)惠政策等32項重大問(wèn)題。針對石化產(chǎn)業(yè)項目審批層級高、協(xié)調面廣等特點(diǎn)，組建由漳州市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的古雷重大石化項目前期專(zhuān)班，建立“一周一會(huì )商，一月一匯總”工作機制。古雷開(kāi)發(fā)區成立了由區主要領(lǐng)導任組長(cháng)的石化基地協(xié)調小組和石化園區協(xié)調辦，實(shí)行“一個(gè)窗口”清單化服務(wù)，為落地企業(yè)提供全周期跟蹤服務(wù)。

　　古雷開(kāi)發(fā)區持續優(yōu)化審批機制。開(kāi)展“窗口無(wú)否決權”服務(wù)，建立審批事項否決逐級快速上報機制，有效解決行政審批服務(wù)過(guò)程中“不收件”“隨意退件”等問(wèn)題。古雷開(kāi)發(fā)區實(shí)施相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，360項與項目建設相關(guān)的服務(wù)事項實(shí)行“一枚印章管審批”，法定時(shí)限壓縮比例達90.9%，企業(yè)開(kāi)辦審批實(shí)現“1天+零成本”。比如，投資120億元的桐昆聚酯項目從窗口申請到完成公司注冊備案僅用了4個(gè)小時(shí)。

　　古雷開(kāi)發(fā)區持續優(yōu)化跟蹤機制。實(shí)施重點(diǎn)項目“兩單一表”管理，逐一制定任務(wù)清單、責任清單和完成時(shí)間表，定時(shí)督辦、閉環(huán)管理。建立“督查三張表”機制，并將結果運用到“1+N”作風(fēng)紀律督查機制、干部作風(fēng)紀實(shí)檔案結果運用機制中，全力保障項目建設推進(jìn)。

保障要素 保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　9月23日，總投資超700億元的福建古雷煉化一體化工程二期項目投資協(xié)議正式簽訂。除此之外，古雷開(kāi)發(fā)區今年來(lái)還有多個(gè)百億級項目取得重要進(jìn)展：高端聚酰胺、古雷鄉村振興精細化工富民示范產(chǎn)業(yè)園一期等百億級重大項目簽約落地，恒海聚酯纖維、海泉化學(xué)、福海創(chuàng )原料適應性技改等3個(gè)百億級重大項目開(kāi)工建設……重大項目陸續取得喜人成績(jì)的背后，離不開(kāi)要素保障的強有力支撐。

　　2020年4月，古雷煉化一體化一期項目圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案通過(guò)自然資源部備案；2021年5月，古雷煉化一體化一期項目117.6公頃用海正式獲得國務(wù)院批復，成為全國首個(gè)完成圍填海歷史遺留問(wèn)題處置并取得用海批復的民用用海項目，有力保障了古雷煉化一體化一期項目的如期投產(chǎn)，也為后續項目打開(kāi)了用海報批通道。

　　福建古雷石化有限公司相關(guān)負責人感慨地說(shuō)：“管委會(huì )在項目用海報批方面始終主動(dòng)靠前、為企業(yè)提供精準服務(wù)，克服重重困難幫我們取得了117.6公頃的海域使用權證，為古雷煉化一體化項目建設提供了關(guān)鍵的要素保障，對于項目順利投產(chǎn)起到了重要作用。”

　　據悉，古雷開(kāi)發(fā)區將要素保障作為深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設攻堅年”活動(dòng)和“七比一看”競賽的重要抓手與成效考核依據，及時(shí)有效幫助企業(yè)解決關(guān)于用地用林用海報批以及生產(chǎn)建設過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，有力實(shí)現了要素保障的集中突破。

提升服務(wù) 打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　穩增長(cháng)、穩投資，需要更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更優(yōu)的服務(wù)效能。

　　“現在都這么方便了嗎？在‘e政務(wù)’自助服務(wù)機上就可以直接查詢(xún)社保信息！”石化園區企業(yè)員工通過(guò)24小時(shí)“e政務(wù)”自助服務(wù)機查詢(xún)社保繳納情況時(shí)，不由發(fā)出感嘆，以往需要專(zhuān)門(mén)跑到行政服務(wù)中心窗口排隊辦理業(yè)務(wù)，現在有了24小時(shí)不打烊的自助政務(wù)服務(wù)平臺，給他們上班族提供了很大的便利，有空的時(shí)候隨時(shí)可以到這邊來(lái)辦理，清晰易懂的操作流程，省時(shí)省力也更加省心。

　　這就是“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機平臺的一個(gè)應用場(chǎng)景。目前，古雷開(kāi)發(fā)區已建成4個(gè)自助服務(wù)站點(diǎn)，分別布設在開(kāi)發(fā)區行政服務(wù)中心、古雷鎮便民服務(wù)中心、杜潯鎮便民服務(wù)中心、霞美鎮派出所，并投入使用，致力于構建“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。

　　導報記者了解到，古雷開(kāi)發(fā)區持續簡(jiǎn)手續、優(yōu)流程、提服務(wù)、推改革，建立健全市級以上重點(diǎn)項目清單制度和掛鉤幫扶機制，深入開(kāi)展“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，實(shí)施重大項目靠前服務(wù)機制，通過(guò)遠程指導、延時(shí)服務(wù)、現場(chǎng)幫辦、委托代辦、上門(mén)服務(wù)等形式，努力實(shí)現服務(wù)企業(yè)“零距離”。

　　今年1月份，騰龍芳烴（漳州）有限公司順利收到了4182萬(wàn)元的國產(chǎn)消費稅退稅款，企業(yè)相關(guān)部門(mén)負責人郭晶晶感慨道，開(kāi)發(fā)區想在前、做在前的“媽媽式”服務(wù)，常常讓人感到暖心，“申請退稅遇到問(wèn)題時(shí)，古雷開(kāi)發(fā)區第一時(shí)間召集企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班。區稅務(wù)局多次上門(mén)一對一輔導，并陪我們到海關(guān)、人民銀行等部門(mén)協(xié)調。此次順利收到向稅務(wù)局申請的國產(chǎn)消費稅退稅款和向海關(guān)申請的9.38億元進(jìn)口消費稅退稅款，解了公司燃眉之急”。

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，打造良好的營(yíng)商環(huán)境是建設現代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。如今，古雷開(kāi)發(fā)區積極推動(dòng)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)工作，以簡(jiǎn)政放權的“減法”、監管力度的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，從管理體制上解決了行政審批時(shí)間長(cháng)、部門(mén)多、環(huán)節多，群眾和企業(yè)辦事“多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題。未來(lái)，古雷開(kāi)發(fā)區將繼續聚焦市場(chǎng)主體反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向、結果導向，著(zhù)力抓作風(fēng)、比服務(wù)、賽成效，持續打造營(yíng)商環(huán)境新高地，全力推動(dòng)古雷在新福建新漳州營(yíng)商建設中當先鋒、走前列、作表率。