近日，我省公布一季度“開(kāi)門(mén)穩”“開(kāi)門(mén)紅”典型工作做法，《漳州市實(shí)施土地供應和工程項目并行審批實(shí)現“拿地即開(kāi)工”》工作做法入選。

去年來(lái)，漳州市通過(guò)對工程建設項目全生命周期實(shí)施土地供應與項目報批并行、模擬審批與并聯(lián)審批無(wú)縫銜接，全面提高項目審批效能，助推項目實(shí)現拿地即開(kāi)工。

拿地即開(kāi)工，一個(gè)“即”字，收益幾何？漳州正能機電有限公司給出的答案是：提前66個(gè)工作日開(kāi)工，增加生產(chǎn)產(chǎn)值近2800萬(wàn)元，節省生產(chǎn)成本近100萬(wàn)元。

正能機電有限公司主要生產(chǎn)電動(dòng)機和電動(dòng)卷簾門(mén)機。為擴大產(chǎn)能，去年11月，公司高效節能電動(dòng)機生產(chǎn)基地項目開(kāi)工，標志著(zhù)漳州市首個(gè)“拿地即開(kāi)工”項目順利落地。“對我們企業(yè)而言，時(shí)間就是金錢(qián)。新政策大大縮短了審批時(shí)限，為我們節約了大量時(shí)間和資金。”項目業(yè)主陳泉盛說(shuō)。從土地出讓到開(kāi)工建設，該項目的審批流程僅用了52個(gè)工作日，比原審批模式縮短了66個(gè)工作日。

按以往的工作模式，項目業(yè)主要走完土地供應流程，取得國有土地使用證后，才能開(kāi)始進(jìn)行一系列項目報批環(huán)節。待所有報批環(huán)節通過(guò)，項目集齊國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證后，才能辦理建筑工程施工許可證。工程建設項目審批流程復雜，涉及部門(mén)多、環(huán)節多、材料多、跨度時(shí)間長(cháng)，成為企業(yè)項目建設過(guò)程中最頭疼的事情之一。

“去年9月起，我們采用審批新模式，對已經(jīng)確定建設內容的項目，建設單位在土地出讓完成前的準備階段，就可以同步開(kāi)展工程建設項目模擬審批工作。待項目取得國有土地使用證，一次性修正全流程相關(guān)證書(shū)等模擬手續后，就能辦理建筑工程施工許可證，當天就能開(kāi)工。”漳州市自然資源局二級調研員林泗楨介紹，推行土地供應與工程項目并行審批新模式，打破“先拿地、后審批”的傳統模式，采用容缺受理、模擬審批等舉措，將企業(yè)等地期變成辦理加速期。

在這一新模式下，存量用地審批最短總用時(shí)52個(gè)工作日（可縮短50天）、增量用地審批最短總用時(shí)161個(gè)工作日（可縮短180天）。兩項工作縮短近一半的審批時(shí)間，有效解決項目簽約落地開(kāi)工慢等問(wèn)題，為項目早落地、早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效提供有力要素支撐。

從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”，流程改造效果如此立竿見(jiàn)影，離不開(kāi)各部門(mén)的高效協(xié)作和服務(wù)。

“我們只需把資料統一交到審核審批窗口，項目專(zhuān)班就會(huì )為我們提供‘一條龍服務(wù)’。整個(gè)流程比計劃時(shí)限提早兩天完成。”“快上加快”的工作效率，讓項目業(yè)主陳泉盛十分滿(mǎn)意。

漳州市行政服務(wù)中心重點(diǎn)項目服務(wù)專(zhuān)班科長(cháng)林衛華介紹，為了加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項目前期工作進(jìn)度，在市級層面，成立了全市重點(diǎn)項目服務(wù)專(zhuān)班，負責梳理分析重點(diǎn)項目的要素需求和前期工作，開(kāi)啟審批工作“綠色通道”。在區縣層面，成立了以“一把手”為組長(cháng)的項目前期工作領(lǐng)導小組，建立了以項目管理為主線(xiàn)、各部門(mén)協(xié)同配合的管理體系。在具體項目服務(wù)中，由自然資源局、行政服務(wù)中心等部門(mén)指定專(zhuān)人專(zhuān)班，實(shí)施一個(gè)項目一個(gè)專(zhuān)班、一項目一臺賬的服務(wù)模式。

以正能機電高效節能電動(dòng)機生產(chǎn)基地項目為例，項目專(zhuān)班為該項目量身定制報建路線(xiàn)和計劃，梳理項目審批流程，制定“兩單一表”，各方嚴格按照流程推動(dòng)，確保項目進(jìn)度零時(shí)差。同時(shí)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項目進(jìn)展，利用土地出讓前期手續辦理時(shí)間，完成設計方案審查、施工圖紙審查等，減少項目審批“?？奎c(diǎn)”，并為項目報批、規劃提供全流程咨詢(xún)和指導。“讓數據和部門(mén)多跑路，企業(yè)少跑腿，騰出更多時(shí)間干大事。”分管該項目的龍文區自然資源局副局長(cháng)林浩蘭說(shuō)。

漳州市自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳愛(ài)棋表示，目前“拿地即開(kāi)工”試點(diǎn)項目已經(jīng)取得了一定成效，這項創(chuàng )新探索正在全市推廣，讓更多企業(yè)享受到政策紅利。（來(lái)源：福建日報   記者 趙文娟 蘇益純 通訊員 郭婉玲）