“一下子成為‘皮粉’啦，準備玩3天。”在漳州市長(cháng)泰區樂(lè )動(dòng)林墩水上運動(dòng)中心，游客郭碧蓮正興奮地體驗水上槳板與皮艇運動(dòng)。她說(shuō)，自己將“花式玩水”的美照發(fā)在朋友圈，結果吸睛無(wú)數。
這個(gè)水上運動(dòng)中心曾是長(cháng)泰區林墩辦事處石橫村一個(gè)不起眼的河岸。去年11月底水上運動(dòng)中心動(dòng)工，經(jīng)不到3個(gè)月的改造，搖身變成全省首個(gè)水上運動(dòng)項目推廣基地，并引入國家級教練指導培訓?；亻_(kāi)業(yè)兩個(gè)月來(lái)，已成功舉辦中小學(xué)生冬令營(yíng)、教練員培訓班等活動(dòng)。
石橫村的變化，源于長(cháng)泰區近年來(lái)以黨建為引領(lǐng)，探索出一條契合實(shí)際的鄉村振興路子。2022年起，長(cháng)泰區開(kāi)展鄉村振興大走訪(fǎng)三年行動(dòng)，通過(guò)摸清鄉村家底，選好帶頭人；設置“賽道”，讓88個(gè)村（社區）帶頭人因村施策，將藍圖變成實(shí)景；再通過(guò)跨村聯(lián)建，統籌協(xié)調先進(jìn)村與落后村，實(shí)現均衡發(fā)展。
選好帶頭人，錨定發(fā)展方向
“全區最美鄉村”，這份由村黨總支書(shū)記王阿東去年領(lǐng)回來(lái)的榮譽(yù)，讓枋洋鎮徑侖村破圈了。
養殖光魚(yú)，是徑侖村的主導產(chǎn)業(yè)。昔日，村民各自守著(zhù)一方魚(yú)塘，無(wú)序養殖導致環(huán)境臟亂差，發(fā)展難以為繼。如今該村大變樣，賣(mài)光魚(yú)、賣(mài)姜荷花、賣(mài)風(fēng)景，換了一種活法，好生態(tài)變成了好“錢(qián)景”。小村莊聲名鵲起，日接待近千游客，村民人均年收入上升至3.1萬(wàn)元。
徑侖村毗鄰廈漳地區，長(cháng)泰區雖然在鄉村游、農業(yè)現代化發(fā)展等方面有基礎，但周邊鄉村游競爭激烈，若一味吃老本、走老路，鄉村振興難以取得突破性進(jìn)展。如何破解？
“我們實(shí)施鄉村振興大走訪(fǎng)三年行動(dòng)，2022年主抓組織振興，2023年主抓生態(tài)振興和文化振興，2024年主抓產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。同時(shí)推行‘七賽’機制，所有區領(lǐng)導直接掛鉤88個(gè)村（社區），掀起比拼熱潮。”長(cháng)泰區主要領(lǐng)導說(shuō)，在三年行動(dòng)中，村黨組織和“頭雁”村書(shū)記最關(guān)鍵，必須選好村黨組織帶頭人。
為此，長(cháng)泰創(chuàng )新“村書(shū)記繪藍圖”“村書(shū)記大講堂”等系列活動(dòng)。48名村書(shū)記上臺演講，謀發(fā)展繪藍圖，推進(jìn)162個(gè)鄉村項目建設，打造“敢想、能干、會(huì )說(shuō)”的“領(lǐng)頭雁”隊伍。
徑侖村黨總支書(shū)記王阿東走上“村書(shū)記大講堂”，分享他的想法思路。“過(guò)去，養魚(yú)就是養魚(yú)，但沒(méi)有人去思考如何把一條魚(yú)賣(mài)出三條魚(yú)的價(jià)格。我們重新做了定位，從賣(mài)魚(yú)到‘賣(mài)鄉村’，一二三產(chǎn)深度融合，推出餐飲、旅游等新業(yè)態(tài)。”
2022年4月，王阿東聯(lián)系設計人員，打破村民的“一畝三分地”，整合130畝魚(yú)塘，打造水上公園，并提了一條要求：提升后的魚(yú)塘，水位水質(zhì)均需提升，得有旅游造血功能。
然而，問(wèn)題來(lái)了，兩戶(hù)村民為了共用的岸堤鬧起了別扭：“先來(lái)先占，可以賠點(diǎn)錢(qián)，就是不騰地。”“不論錢(qián)多少，只要討公道，就要還我的岸堤。”……
黨員干部率先垂范。黨員王振幅帶頭讓出自家岸堤。村黨總支書(shū)記上門(mén)調解，慢慢解開(kāi)了村民心里的疙瘩。
打通岸基、硬化護岸、建設步道……2022年4月開(kāi)工，9月底提升改造基本完成，水上魚(yú)塘面貌大變，成為集休閑垂釣、特色餐飲、生態(tài)休憩等于一體的一站式生態(tài)旅游觀(guān)光點(diǎn)?，F在，一畝池塘的總收入達3.6萬(wàn)元，是過(guò)去的5倍。
游客紛至沓來(lái)，光魚(yú)也成了緊俏的伴手禮。作為漳州市最大的光魚(yú)養殖基地，村里光魚(yú)養殖面積達400多畝，每畝年產(chǎn)量約3000公斤。
“光魚(yú)合作社重點(diǎn)做兩件事，一是將城里人引到鄉村，二是將農產(chǎn)品賣(mài)到城市。兩者相向而行。我作為村書(shū)記上臺比拼，把村里的藍圖告訴全區，要把它繪到底，一任接著(zhù)一任干。”王阿東說(shuō)。
比拼新賽道，激發(fā)內生動(dòng)力
村書(shū)記同臺競技繪藍圖，但回到現實(shí)該怎么干？
“科學(xué)的考核，才能更好激發(fā)擔當作為。”區委常委、組織部部長(cháng)蔡文盛告訴記者，區委結合12個(gè)鄉村振興工作專(zhuān)項小組，摸清全區每個(gè)村涉農資源的底子，設置了黨建引領(lǐng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅融合、鄉村建設、法治鄉村、公共服務(wù)、村企共建7條“賽道”，讓全區88個(gè)村（社區）共同比拼，挖掘自身的潛力和價(jià)值。
長(cháng)泰將7條賽道分為4條公共賽道和3條自選賽道。公共賽道原則上各個(gè)村（社區）都必須參與，自選賽道則通過(guò)自愿的原則報名參與。
在黨建引領(lǐng)和公共服務(wù)賽道中，巖溪鎮珪后村摘得桂冠。除了傳統古民居的修繕利用，珪后村深化黨建“四個(gè)引領(lǐng)”工作機制、發(fā)揮田間黨校平臺作用，先后實(shí)施三期舊村改造，推進(jìn)道路“白改黑”工程，建成8個(gè)“口袋公園”。
如今，珪后村全村的主干道已經(jīng)實(shí)現了硬化、亮化，村莊內部的道路得到了改善。古民居前，游客拍照留念，孩童伴著(zhù)老人嬉戲游玩，歡聲笑語(yǔ)與富有閩南風(fēng)情的古民居構成一幅和諧美麗鄉村圖。
“用競賽的手段，將‘大水漫灌’轉變?yōu)?lsquo;精準滴灌’，對于有拼勁、有成果的村，要多鼓勵；而對于表現不佳的村，則要鞭策。”蔡文盛說(shuō)，有了“七賽”，村干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性大大提高。
“我們一般在年底就做來(lái)年的整年謀劃，通過(guò)征求村民意見(jiàn)，再提交村民代表大會(huì )通過(guò)，并上報鎮、區進(jìn)行設計和推進(jìn)。村‘兩委’領(lǐng)回各自領(lǐng)辦的項目，不斷跟蹤落實(shí)。”坂里鄉坂新村黨總支書(shū)記陳威煌在村口查看領(lǐng)辦項目的進(jìn)展情況。去年，村里借力數字技術(shù)實(shí)施網(wǎng)格化治理取得不錯的成效。村信訪(fǎng)事項及時(shí)受理率、按期答復率、群眾滿(mǎn)意率均為100%。在“七賽”公共賽的法治鄉村競賽中，坂新村從全區88個(gè)村（社區）中脫穎而出，躋身省級鄉村振興試點(diǎn)村、省級鄉村治理示范村行列。
獎懲是落實(shí)工作的關(guān)鍵一環(huán)。長(cháng)泰統籌全區所有涉農資金、項目、政策，給予每個(gè)競賽相應配套支持，探索出一條完善的獎勵機制：獲得“附加賽”第一名的村，可獲得最高50萬(wàn)元的資金獎勵，而第三名則僅獎勵20萬(wàn)元。通過(guò)獎勵機制，推動(dòng)各村建設“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。
競賽不僅在村與村之間，還延伸到了村“兩委”個(gè)人。根據各人領(lǐng)辦項目的完成情況，對“兩委”進(jìn)行可量化的考核，激發(fā)“兩委”的干事積極性。
自“七賽”開(kāi)展以來(lái)，長(cháng)泰各村多點(diǎn)發(fā)力，共實(shí)施領(lǐng)辦項目625個(gè)。2023年，全區確定113名年度考核“好”干部和10名“差”干部，并獎優(yōu)罰劣。
統籌一盤(pán)棋，探索跨村聯(lián)建
長(cháng)泰88個(gè)村（社區）中，發(fā)展水平參差不齊，如何統籌協(xié)調先進(jìn)村和落后村的發(fā)展？
去年9月，長(cháng)泰結合全區88個(gè)村（社區）的特色，以“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、宗族相親、交通相連”的方式，在全區設立“農業(yè)產(chǎn)業(yè)”“田園經(jīng)濟”“產(chǎn)城融合”“城鄉提升”“文旅融合”五大類(lèi)型16個(gè)聯(lián)村黨委，并選派中心村黨組織書(shū)記擔任聯(lián)村黨委書(shū)記，同時(shí)創(chuàng )新性地選擇35周歲以下的年輕科級干部擔任聯(lián)村黨委副書(shū)記，具體謀劃實(shí)施30個(gè)聯(lián)村發(fā)展項目，實(shí)現“跨村聯(lián)建”工作全覆蓋。
“我們從一條溪開(kāi)始探索。”林墩辦事處石橫村黨總支書(shū)記林煜雄介紹，林墩溪總長(cháng)43公里，流經(jīng)林墩辦事處林溪、石橫、江都、美宮、喬美5個(gè)村。治污戰役之后，溪流沿岸上千家石材加工廠(chǎng)關(guān)停。5個(gè)村成立聯(lián)村黨委，首次聯(lián)席會(huì )上商討的首個(gè)議題，就是樂(lè )動(dòng)林墩水上運動(dòng)中心建設項目。
“沿溪布置業(yè)態(tài)，是5個(gè)村抱團的重點(diǎn)。”攤開(kāi)聯(lián)建規劃圖，林墩辦事處黨委副書(shū)記林清輝指著(zhù)圖上標注的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)說(shuō)，林墩山水資源豐富，如林溪村的半月山溫泉、美宮村的貝烏山英雄故事、江都村的山林探險之旅、喬美村的環(huán)山慢道等。5個(gè)村聯(lián)建，不妨先抱團做個(gè)溪谷地貌的體育旅游試點(diǎn)。
說(shuō)干就干！從場(chǎng)地整治、河道清淤、岸駁美化到團隊培訓、配套設施建設，5個(gè)村在聯(lián)村黨委帶領(lǐng)下一起出主意、出人出力。
水上運動(dòng)中心試水成功后，5個(gè)村的團隊將所有業(yè)態(tài)沿著(zhù)溪流一路做了點(diǎn)狀布置：江都村的竹排漂流營(yíng)地和美宮村的小龍舟營(yíng)地預計4月內建成；林溪村奎璧齊輝樓拾憶樓、江都村農耕文化園、石橫村下圩古街區、喬美村商貿街區的建設今年也提上日程。項目全部建成后，游客能體驗多種水上運動(dòng)項目，還能到山林探險，從一日游變?yōu)槎嗳沼巍?/p>
“5個(gè)村有多個(gè)閑置廠(chǎng)房，我們用這些分散的資源來(lái)做事。”林溪村黨委書(shū)記林國發(fā)介紹，去年12月，林溪村率先嘗試將7500平方米的舊廠(chǎng)房改建成文體綜合館、綜合體育館等設施，并于今年1月成功承辦了長(cháng)泰區乒乓球公開(kāi)賽，吸引了廈漳泉16支代表隊同臺競技。
“5個(gè)村之間最遠車(chē)程10分鐘，我們以聯(lián)村黨委牽頭申辦大型賽事，再分散到各村進(jìn)行分賽區比賽，就能實(shí)現人力、物力的化整為零，讓小村莊也能承辦全省、全國乃至世界級賽事。”林清輝說(shuō)，5個(gè)村抱團擦亮林墩“運動(dòng)休閑特色小鎮”品牌，已聯(lián)合梳理出10多個(gè)盈利板塊，包括餐飲、住宿、研學(xué)、培訓等。
跨村聯(lián)建，憑的不是一時(shí)熱情，更需要長(cháng)效工作機制。林墩聯(lián)村黨委設立了民主決策、聯(lián)席會(huì )議、定期學(xué)習等制度，由聯(lián)村的5個(gè)村黨組織書(shū)記每月輪值召開(kāi)會(huì )議，商討如何進(jìn)行組織聯(lián)建共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng )聯(lián)營(yíng)、民生聯(lián)辦聯(lián)享，并將跨村聯(lián)建情況納入年度村級績(jì)效考評和“雙述雙評”工作，確保聯(lián)得實(shí)、聯(lián)得緊。
“跨村聯(lián)建的工作機制，關(guān)系到項目的落地效率和效益。下一步，跨村聯(lián)建的工作還將結合‘七賽’活動(dòng)，對五大類(lèi)型進(jìn)行分賽道比拼，對于排名靠前的，將在資金、項目上給予傾斜，著(zhù)力破解制約發(fā)展的難題，推動(dòng)發(fā)展成果為全體村民共享。”長(cháng)泰區委書(shū)記胡濱說(shuō)。（福建日報記者 趙錦飛 蘇益純 楊凌怡 通訊員 柯書(shū)榮 鄭曉梅）
