漳州助力落實(shí)鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策，激活企業(yè)科技創(chuàng )新動(dòng)能
事前評估，讓企業(yè)享紅利
“好政策落地，企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。”日前，得益于一項全省首創(chuàng )的評估機制，聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司財務(wù)人員盧文雄在申報研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時(shí)，順利獲得6650萬(wàn)元稅費減免，他豎起大拇指稱(chēng)贊道。
研發(fā)費用加計扣除政策是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的研發(fā)費用可按比例抵稅。一直以來(lái)，該政策采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的辦理方式，由企業(yè)自行判斷相關(guān)項目是否適用政策。
“企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體。持續的研發(fā)投入，也讓不少企業(yè)資金壓力較大。”國家稅務(wù)總局漳州市稅務(wù)局有關(guān)負責人坦言，國家出臺研發(fā)費用加計扣除政策并提高扣除比例，無(wú)疑是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的利好政策。但在落實(shí)中，“自行判別”的辦理方式，增加了企業(yè)的判斷難度。“有的企業(yè)擔心判斷錯誤，便選擇放棄。”
據介紹，在近年來(lái)的調研中，“判斷難”是企業(yè)反映最強烈的問(wèn)題之一。難點(diǎn)在于界定研發(fā)項目是否符合“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”標準。比如購置設備或工藝改造，易與研發(fā)混淆。若事后認定不符，企業(yè)不僅要繳納滯納金，更可能因違規享受稅收優(yōu)惠政策影響品牌聲譽(yù)。
一邊是資金壓力，一邊是研發(fā)活動(dòng)判斷難度大。如何免去企業(yè)后顧之憂(yōu)？
去年以來(lái)，漳州市在全省首創(chuàng )企業(yè)研發(fā)項目事前評估機制，市稅務(wù)局與市科技局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，變“事后稽核”為“事前評估”。在年度申報期初，相關(guān)部門(mén)會(huì )提醒企業(yè)可申請前置鑒定。服務(wù)依托省科技計劃項目管理系統：科技局免費為企業(yè)研發(fā)項目提前“體檢”，稅務(wù)局提供全流程支持。評審費政府承擔，鑒定結果稅務(wù)認可，企業(yè)全程“零負擔”，破解企業(yè)“不敢享”“不會(huì )享”政策紅利難題。
截至目前，漳州市首批評估98家企業(yè)507個(gè)項目通過(guò)率93.3%，大大降低企業(yè)合規成本。
“政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)認定，給我們吃下定心丸。”同溢堂藥業(yè)有限公司財務(wù)經(jīng)理郭楓說(shuō)，近年來(lái)，公司前后投入2000多萬(wàn)元創(chuàng )新中藥研發(fā)。由于企業(yè)內部的財務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)存在專(zhuān)業(yè)壁壘，企業(yè)對研發(fā)項目能否享受加計扣除政策心里沒(méi)底。得知企業(yè)的煩惱后，漳州市稅務(wù)局和科技局組織專(zhuān)家開(kāi)展項目答辯評審，一個(gè)月后出具的鑒定結果顯示：項目完全符合加計扣除政策要求。
“這套機制就像‘政策精算師’，幫我們規避風(fēng)險。”漳州市南靖縣吉鮮生物科技有限公司的財務(wù)人員吳淑嬌說(shuō)，享受研發(fā)費用加計扣除政策需設置輔助賬。實(shí)踐中，企業(yè)很難完全吃透政策。一直以來(lái)，企業(yè)將研發(fā)產(chǎn)品與常規產(chǎn)品合并銷(xiāo)售，賬務(wù)處理時(shí)也未作區分。2024年初，稅務(wù)專(zhuān)家團隊上門(mén)輔導，發(fā)現了這一問(wèn)題，并幫企業(yè)建立了研發(fā)費用“溯源系統”，還針對性地解決了研發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售混記的問(wèn)題。
針對企業(yè)研發(fā)管理薄弱的問(wèn)題，漳州市稅務(wù)與科技部門(mén)組建16支專(zhuān)家團隊，聯(lián)合R&D科技特派員，點(diǎn)對點(diǎn)指導企業(yè)規范歸集研發(fā)費用。
“我們就像個(gè)偏科的學(xué)生。”瀧澄集團裝配式產(chǎn)業(yè)化基地總經(jīng)理吳榮坤笑著(zhù)比喻，“裝配式建筑研發(fā)投入占了大部分精力，卻忽略了傳統混凝土領(lǐng)域的技術(shù)升級。”事實(shí)上，公司擁有多項成熟的混凝土施工工法，卻未能形成專(zhuān)利保護；裝配式研發(fā)項目雖多，但缺乏系統性規劃。這種“一條腿走路”的困境，讓公司在享受研發(fā)費用加計扣除政策時(shí)屢屢碰壁。
廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院的科技特派員團隊進(jìn)駐瀧澄建筑后，展開(kāi)了一場(chǎng)“技術(shù)掘金”行動(dòng)：為裝配式業(yè)務(wù)規劃了階梯式研發(fā)路徑。
“不僅指出了問(wèn)題，還開(kāi)出了‘藥方’。”吳榮坤說(shuō)，在專(zhuān)家指導下，公司計劃新建研發(fā)管理中心，建立完善的研發(fā)項目管理體系，構建覆蓋項目立項、預算編制、過(guò)程管理、費用歸集到成果驗收的全流程管理體系，以保障研發(fā)工作規范有序推進(jìn)。
據統計，2024年漳州市享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)1255戶(hù)，同比增長(cháng)9.7%，其中首次享受企業(yè)253戶(hù)；加計扣除金額達57億元，同比增長(cháng)14%。（來(lái)源：福建日報 記者 蘇益純 潘園園）
