2015年10月17日，美日印在印度洋孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演對媒體公開(kāi)照片?！ ≠Y料圖片（新華社發(fā)）
綜合外媒報道，澳大利亞軍方近日高調宣布，將與美國、日本和印度共同參加今年11月舉行的“馬拉巴爾”聯(lián)合海軍演習，此次軍演地點(diǎn)為阿拉伯海和孟加拉灣。澳國防部方面宣稱(chēng)，軍演將展示“印度洋-太平洋地區4個(gè)主要民主國家之間的深厚信任”，還將展示4國對“開(kāi)放、繁榮的印太地區”的支持。
這是美日澳印“四方安全對話(huà)”機制成員自2007年以來(lái)首次齊聚“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，引發(fā)外界高度關(guān)注。分析認為，軍演標志著(zhù)美日澳印4國在軍事合作上邁出實(shí)質(zhì)性一步，將給地區安全局勢帶來(lái)更多不穩定、不確定因素。
四國機制進(jìn)入實(shí)操
據新加坡《聯(lián)合早報》報道，10月19日晚，印度和澳大利亞國防部宣布，將擴大2020年的“馬拉巴爾”聯(lián)合海軍演習，確認了澳大利亞將參加此次軍演。這是澳時(shí)隔13年重返“馬拉巴爾”軍演。
印度國防部在一份聲明中說(shuō)，軍演參與四國美日澳印“共同支持自由、開(kāi)放且包容的印度-太平洋，并將繼續致力于基于規則的國際秩序”。
“馬拉巴爾”軍演由美印兩國1992年發(fā)起。日本海上自衛隊2007年首次應邀參加演習。自2015年起，日本成為“馬拉巴爾”軍演永久成員。近年來(lái)，“馬拉巴爾”軍演升級趨勢愈加明顯，軍演地點(diǎn)遍布菲律賓和關(guān)島、日本海岸等多處海域，今年將在孟加拉灣和阿拉伯海舉行。
印媒援引印度學(xué)者的分析稱(chēng)，2020年，澳大利亞被納入“馬拉巴爾”演習體系，意味著(zhù)美日澳印四國安保機制從“紙上談兵”階段進(jìn)入了實(shí)際操作階段，而這一機制正是所謂“印太戰略”的基礎。
一段時(shí)間以來(lái)，美日澳印四國互動(dòng)頻頻，印度洋和太平洋地區暗流涌動(dòng)，難有太平。
據共同社報道，10月6日，四國外長(cháng)安全對話(huà)會(huì )議在東京舉行，討論了包括東海、南海等問(wèn)題在內的地區局勢，強調與更多國家推進(jìn)“自由與開(kāi)放的印太”。據美國海軍第七艦隊網(wǎng)站發(fā)布的消息，美日澳軍艦近日在南海舉行了聯(lián)合軍演，這是三國今年在第七艦隊“行動(dòng)區”展開(kāi)的第五次聯(lián)合行動(dòng)。美方再度老調重彈，稱(chēng)此舉是“為促進(jìn)航行與飛越自由”。
此外，美日澳印四國近年來(lái)相繼簽署多項雙邊軍事互助協(xié)議，逐漸構建起一個(gè)以共享軍事基地和后勤相互支持的防務(wù)體系，軍事合作日趨活躍。如印美《后勤交流備忘錄協(xié)定》《通信兼容和安全協(xié)議》《工業(yè)安全附件》、印澳《相互后勤支持協(xié)定》、印日《軍事后勤與服務(wù)互助協(xié)定》等。有消息稱(chēng)，在本月26至27日舉行的“美印2+2對話(huà)”上，美印有望簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》。該協(xié)議將允許印度使用美國提供的全球地理空間數據，來(lái)提高巡航和彈道導彈打擊目標的準確性。
內部并非鐵板一塊
“對所謂的‘四方安全對話(huà)’機制，美日澳印各有自身的戰略訴求。”中國社會(huì )科學(xué)院海疆智庫高級研究員王曉鵬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)分析。澳大利亞試圖通過(guò)強化與印度的軍事合作，把兵力投送至印度洋臨近地區，而重返“馬拉巴爾”軍演就是實(shí)現該目標的抓手和著(zhù)力點(diǎn)之一。印度正逐步將過(guò)去的“東向政策”調整為“東向行動(dòng)戰略”，一貫視“馬拉巴爾”軍演為本國主場(chǎng)軍事外交，希望調動(dòng)地區大國力量提高自身在印度洋和太平洋地區的戰略地位。
據外媒報道，澳大利亞國防部長(cháng)雷諾茲將澳重返“馬拉巴爾”軍演視為“澳國防軍迎來(lái)的里程碑式機遇”。印度國防部近日則高調表示，印度正尋求在海上安全領(lǐng)域加強與其他國家的合作。
美日同樣各懷心思。王曉鵬指出，日本正在打造更具有進(jìn)攻性的防衛政策，實(shí)現自衛隊人員及裝備從西太平洋“走出去”。日本不斷加強日印軍事戰略互動(dòng)，希望在軍演中發(fā)揮主導作用，借機推動(dòng)對外軍售。美國作為“馬拉巴爾”軍演的“幕后老板”和四國機制的核心，大力促成各方實(shí)現更多戰略對接和戰術(shù)合作，推動(dòng)四國軍事合作邁出實(shí)質(zhì)性一步，以服務(wù)于美國的全球戰略。
美聯(lián)社近日援引分析人士觀(guān)點(diǎn)指出，“四方安全對話(huà)”機制的每個(gè)成員都有自己的政治立場(chǎng)，恐難就相關(guān)事項的具體步驟達成一致。法新社也發(fā)表評論稱(chēng)，所謂“四方安全對話(huà)”被吹捧為對抗中國崛起的一種手段，但該集團常常因分歧而步履蹣跚。
在王曉鵬看來(lái)，美日澳印很難進(jìn)行根本利益的調和，四國機制存在重大缺陷，并不穩固。其一，面對新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊，美國自身難保，更談不上對盟友的經(jīng)濟援助，四國機制缺乏經(jīng)濟基礎。美國以所謂“自由與開(kāi)放的印太”為噱頭給盟國畫(huà)大餅，很難把各國綁牢在美國的戰車(chē)上。其二，印度目前還不是美國的軍事同盟國。四國機制在實(shí)際運行中有兩個(gè)層次——美日澳就相關(guān)議題進(jìn)行先期溝通，印度再后期跟上?？梢灶A見(jiàn)，四國合作機制越深入，印度將越被動(dòng)。其三，當前美國的單邊主義傾向愈加嚴重，其根本目的是圈占各國戰略資源以深度推進(jìn)美國海洋戰略和全球戰略的升級調整。
“各方都想借‘印太戰略’這條大船撈自己的魚(yú)。而對于能否達成穩固的地區軍事同盟，四國其實(shí)心里都沒(méi)底。”王曉鵬說(shuō)。
增加地區安全風(fēng)險
美日澳印頻繁增加軍事活動(dòng)，在印度和太平洋地區大秀肌肉，所謂“四方安全對話(huà)”機制的成員國，正逐漸成為地區安全的一大威脅。印度海軍發(fā)言人甚至公開(kāi)表示，隨著(zhù)澳大利亞的加入，“馬拉巴爾”軍演將進(jìn)一步形成“令人生畏的防務(wù)力量”。
對此，輿論不乏擔憂(yōu)的聲音。據外媒報道，目前澳大利亞周邊的安全前景越來(lái)越讓人擔憂(yōu)。而對于本國政客越來(lái)越具有煽動(dòng)性的好戰言論，不少澳大利亞民眾感到非常焦慮。
王曉鵬指出：“當前，美國和印度國內疫情形勢不容樂(lè )觀(guān)。所謂‘四國安全對話(huà)’機制成員沒(méi)有把主要精力放在國際抗疫合作和國內抗疫工作中，反而一再叫囂四國軍事聯(lián)盟，炒作‘印太小北約’的概念，一味秉持冷戰思維和零和博弈思維，不僅跟和平與發(fā)展的時(shí)代主題相背離，還給地區安全局勢帶來(lái)更多不確定性和不可預測性，恐使地區熱點(diǎn)形勢更趨復雜化和擴大化，這值得地區國家和國際社會(huì )進(jìn)一步提高警惕。”
中國國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅指出，美國所提出的“印太戰略”，事實(shí)上是以美日印澳四國機制為依托，企圖構建所謂印太版的新“北約”。這一戰略所鼓吹的是早已過(guò)時(shí)的冷戰思維，推行的是集團對抗和地緣博弈，維護的是美國的主導地位和霸權體系，違背了東亞合作中的互利共贏(yíng)精神，沖擊以東盟為中心的區域合作架構，損害東亞和平與發(fā)展的前景。（記者 李嘉寶）
（來(lái)源：人民日報海外版）
