圖為埃及從美國購買(mǎi)的F-16戰機，其性能遠落后于法國的“陣風(fēng)”戰機

在近期美國會(huì )通過(guò)的2022財年對外援助法案中，美國雖按照以往慣例，繼續向埃及提供13億美元的軍事資助，但美國會(huì )以人權為由對其中部分援助資金設置撥付限制，引發(fā)美國會(huì )與政府間的分歧。

自1987年以來(lái)，美國每年向埃及提供約13億美元軍事資助，加上經(jīng)濟方面的資助，美國目前已累計向埃及提供約800億美元資助。自2013年埃及發(fā)生軍事政變、塞西當選總統后，美國會(huì )多次對埃軍事資助中的部分資金設置撥付限制，以此要求埃及政府改善其所謂人權狀況。不過(guò)，基于埃及重要戰略地位，美國會(huì )多次發(fā)布豁免文件，為埃及獲得全額軍事資助“開(kāi)綠燈”。美國務(wù)院官員認為，發(fā)布豁免文件符合美國家利益。

然而，在2022財年對外援助法案中，受到限制的資金份額不僅遠超往年，且美國會(huì )也沒(méi)有提供全額豁免文件。據報道，受到影響的軍事資助份額為3億美元，其中1.5億美元可以國家安全方面的理由獲得豁免文件，另外1.5億美元則被設置嚴格的限制條件。在這1.5億美元中，1500萬(wàn)美元需要在埃及政府賠償美國公民艾普爾·科爾利后撥付，此人于2015年在埃及旅游時(shí)被埃及軍警誤傷；剩余1.35億美元需在塞西政府改善人權狀況后才能撥付。

2022財年對外援助法案的規定招致拜登政府以及國會(huì )共和黨議員的不滿(mǎn)。在針對這份法案的一份官方政治聲明中，白宮強烈反對限制對埃及的軍事資助。白宮方面稱(chēng)，國會(huì )設置的一系列限制將降低政府在對埃軍事資助方面的靈活性，損害其在與埃及人權對話(huà)中的影響力。

拜登政府之所以反對美國會(huì )的做法，與埃及在5月調解并促使以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(dòng)（哈馬斯）?；鹩嘘P(guān)。5月中旬，埃及派代表團前往巴以地區斡旋，促使雙方結束這場(chǎng)發(fā)生在加沙地帶、為期11天之久的武裝沖突。以色列和哈馬斯?；鸷?，拜登主動(dòng)與埃及總統塞西通話(huà)。分析人士認為，此次?；鹫勁兄?，埃及發(fā)揮了重要作用，這讓拜登意識到埃及是其中東政策中的重要一環(huán)，而此前，拜登就任新總統后甚至沒(méi)有按慣例跟塞西通話(huà)。值得一提的是，自5月以后，美國務(wù)院也與埃及方面保持定期高層接觸。

需要注意的是，美國會(huì )對埃軍事資助設置限制的原因，除所謂人權問(wèn)題外，另一個(gè)原因是埃及近些年采購美制武器裝備越來(lái)越少。根據斯德哥爾摩國際和平研究所的統計數據，2009年至2014年，美制武器裝備占埃及進(jìn)口武器的47%，而在2015年至2020年，這一比例下降至14%。

2013年，埃及發(fā)生軍事政變后，奧巴馬政府停止向埃及出口飛機、坦克和導彈達兩年之久，這導致埃及軍購開(kāi)始多元化。2014年，埃及從俄羅斯購買(mǎi)50架米格-29M戰機。2015年，埃及成為法國“陣風(fēng)”戰機的第一個(gè)海外用戶(hù)，購買(mǎi)54架該型戰機。2018年，埃及開(kāi)始接收俄制蘇-35戰機，數量可能達31架。埃及還從法國購買(mǎi)兩艘西北風(fēng)級兩棲攻擊艦，并為其配備46架俄制卡-52武裝直升機。今年5月，埃及增購30架法制“陣風(fēng)”F3-R戰機。有消息稱(chēng)，埃及有意繼續增購72架至100架該型戰機，包括更先進(jìn)的“陣風(fēng)”F4戰機。

因此，美國府院在對埃軍事資助方面的分歧，除導致埃及獲得軍事資助有所減少外，不會(huì )產(chǎn)生太大影響。同時(shí)，埃及軍隊退役將軍賈邁勒·馬祖魯姆對卡塔爾半島電視臺稱(chēng)：“美國在埃及人權問(wèn)題上沒(méi)有發(fā)言權。”而且，俄羅斯和法國不會(huì )因所謂人權問(wèn)題拒絕對埃及出口武器。

來(lái)源：中國國防報