2020年10月6日，美國國防部長(cháng)埃斯珀在華盛頓智庫“戰略與預算評估中心”會(huì )議中公布了美海軍“戰力2045”計劃。 該計劃目標在2045年建造一支擁有500艘船艦的“超級艦隊”，同時(shí)在2035年建造355艘有人駕駛水面艦艇。
外媒報道稱(chēng)，美國海軍不僅在艦艇數量上提出增加建議，還對美國海軍未來(lái)發(fā)展提出意見(jiàn)，釋放出美國海軍艦艇向“輕型化”方向轉變信號。那么，美國此舉究竟意義何在？
緣何大力提升艦艇數量
縱觀(guān)美國軍事發(fā)展，其在軍費上支出久高不下，甚至一度呈現大幅增長(cháng)趨勢。似乎海軍的擴艦計劃也無(wú)可厚非，但綜合當前國際形式來(lái)看，內外雙重矛盾也是促成這項計劃的重要推手。
擴張鞏固利益，確保大國競爭“優(yōu)勢地位”需要。近年來(lái)，為構建牢固的盟友體系，美方多次和日、韓、澳等國開(kāi)展海上聯(lián)合軍事演習，以維持在國際上的優(yōu)勢地位。在此建設目標下，美國海軍規模的擴張，結構的調整，更加切合全球安全形勢和地區安全環(huán)境。自2017年12月《美國國家安全戰略》報告發(fā)布后，美國把大國競爭放在首要考量位置。此次美國提出海軍擴容計劃，也是在國際格局劇烈變化的壓力下產(chǎn)生，具有時(shí)代特質(zhì)。
精簡(jiǎn)海軍戰力編成形式。美軍方意識到由于海軍艦艇單個(gè)體積過(guò)于龐大，艦艇維修保養周期長(cháng)，在戰備值班時(shí)空缺較大，難以持續維持有效水平的戰略打擊能力。在未來(lái)美國海軍計劃里，將逐步減少航母數量，采用輕型化戰艦補充其火力打擊能力和威懾力。如若將來(lái)確實(shí)能將艦隊擴大到500艘，這意味著(zhù)美國幾乎可以在世界上任一海域部署艦隊來(lái)獲取所謂全球利益。
如何完成擴艦計劃
增加小型艦艇的數量，用少預算來(lái)擴規模。五角大樓曾專(zhuān)門(mén)委托美軍方內部和一家智庫制定行之有效的辦法，兩支團隊給出的建議都是小型化、無(wú)人化。“小型化”即盡量減少對航母等大型艦艇的建造，將重心放到小型艦艇上，至于現有的航母數量，則進(jìn)行一定程度削減。在造艦計劃書(shū)中，航母將從11艘減少到9艘。其中8艘執行任務(wù)，1艘進(jìn)行中期維護和核燃料更換工作。同時(shí)圍繞航母戰斗群，美國將建造更多小型化作戰艦艇，盡量保證讓各型號艦艇都裝備導彈垂直發(fā)射系統，保證充足火力。
增加無(wú)人艦艇數量。美國海軍很早就展開(kāi)關(guān)于無(wú)人艦艇系統的研發(fā)和試驗工作，相關(guān)技術(shù)儲備比較完備，力圖打造一批多型號、低成本、多用途、智能化的無(wú)人艦隊，最典型是被稱(chēng)為“海上獵手”的無(wú)人軍艦。該艦是一艘專(zhuān)門(mén)用來(lái)獵殺潛艇的實(shí)驗性自主航行無(wú)人戰艦，具有很強的生存能力。此外，美海軍還將加強整體信息化作戰能力，在未來(lái)戰艦上大規模使用智能化技術(shù)，從而優(yōu)化整體結構以適應未來(lái)大規模海上電子信息化作戰。
計劃實(shí)施障礙重重
此次美國公布海軍擴艦計劃，勾勒出未來(lái)艦艇建造的基本藍圖，然而該計劃的實(shí)現卻面臨諸多障礙。
經(jīng)費缺口大。美國會(huì )預算辦公室近期發(fā)布評估報告稱(chēng)，美海軍未來(lái)可能需要再籌集2000億美元，才能實(shí)現2035年建立一支擁有355艘艦艇海軍的計劃。而實(shí)現2045年建造一支擁有500艘船艦的“超級艦隊”計劃可能還需要增加數萬(wàn)億美元。如此“吞金”計劃，若想實(shí)現就必然要擠占美軍其他方向的研發(fā)經(jīng)費。而且，美國國會(huì )對軍方的軍費開(kāi)支一直都耿耿于懷，如此大規模的造艦計劃，能否得到美國國會(huì )的支持尚未可知。
建造能力不足。在過(guò)去十幾年內，美海軍年均采購8.3艘艦艇，如要實(shí)現500艘艦艇計劃，從美國造船業(yè)的現有生產(chǎn)能力來(lái)看難以滿(mǎn)足需求。首先是美國造船業(yè)大批專(zhuān)業(yè)人才流失，導致研發(fā)制造成本攀升，設計、制造質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。其次是美國制造業(yè)空心化的情況下，造船業(yè)整體實(shí)力萎縮，其造船業(yè)能否“消化”掉該計劃帶來(lái)的訂單也是未知數。更為重要的是，隨著(zhù)其他國家造船業(yè)的興起與發(fā)展，勢必會(huì )擠壓美國國內造船業(yè)市場(chǎng)，習慣金融造富的美國，要想從頭把這種重工業(yè)發(fā)展起來(lái)也是任重而道遠。
必要性遭質(zhì)疑。據美《海軍時(shí)報》網(wǎng)站報道，美國海軍造艦計劃一旦付諸實(shí)施，將不得不削減陸軍等其他軍種和駐外部隊的撥款，以支付海軍大幅增加的造艦費用。盡管五角大樓的預算連年增加，但美軍官員仍抱怨增長(cháng)速度“跟不上通貨膨脹”。一旦陸軍等軍種的預算因海造艦計劃受到削減，勢必挑起各軍種之間的矛盾。同時(shí)美海軍內部也有聲音認為，造艦計劃未必會(huì )對美海軍建設發(fā)展產(chǎn)生積極影響，甚至有可能對美海軍作戰能力建設產(chǎn)生一定沖擊。
從當前情況來(lái)看，該計劃的期限是著(zhù)眼于2045年，中間還有25年的時(shí)間，如此長(cháng)的周期必然會(huì )存在很多變化和不確定性，這些都將為該計劃的可行性畫(huà)上一個(gè)大大的問(wèn)號。
（王吉冬、章子星、程啟翔）
（來(lái)源：人民網(wǎng)）
