據日本《朝日新聞》10月30日報道，日本航空自衛隊戰斗機或被派駐澳軍基地。

報道稱(chēng)，日本防衛省已開(kāi)始探討，派遣航空自衛隊戰斗機輪流到澳大利亞空軍基地開(kāi)展一段時(shí)間活動(dòng)。最快或于明年度分階段啟動(dòng)派遣方案。但也有人指出，此舉缺乏法律依據，這事實(shí)上是在海外部署戰斗機。集體自衛權的適用范圍可能擴大。

為應對持續增強軍備的中國，日澳兩國近年在安全保障領(lǐng)域迅速深化合作關(guān)系。去年1月，雙方簽署《互惠準入協(xié)定》(RAA）。今年10月19日，日澳防長(cháng)在東京舉行會(huì )談，雙方就根據RAA增加聯(lián)合訓練達成一致。

具體而言，就是向當地派遣一定規模的部隊輪流駐扎一段時(shí)間。美軍在世界范圍內包括美軍基地在內的海外基地頻繁開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)。

自衛隊為打擊索馬里海域亞丁灣的海盜，基于“海盜應對法”，向吉布提基地派遣部隊開(kāi)展活動(dòng)。迄今為止，日本尚沒(méi)有以海外訓練為由派遣部隊到當地駐留一段時(shí)間的先例。

航空自衛隊戰斗機部隊將借用澳大利亞空軍基地開(kāi)展活動(dòng)，旨在實(shí)現在廣闊空域開(kāi)展有效的聯(lián)合訓練。

駐留時(shí)間預計是每年數月，在不影響日本防空任務(wù)的范圍內，輪流派遣數架F-35、F-15和F-2戰機，部隊人員也進(jìn)行輪換。日本政府還將探討，在部隊輪換、沒(méi)有飛機在基地期間，讓維修人員留在基地。防衛省稱(chēng)輪駐當地的目的在于開(kāi)展聯(lián)合訓練，法律依據是就自衛隊教育訓練作出規定的“防衛省設置法第四條”。

可以認為，在自衛隊駐留澳基地期間，雙方將開(kāi)展聯(lián)合訓練，設想的情形包括，東海、南海和南太平洋島嶼有事之際，日美澳聯(lián)合作戰。

不過(guò)，根據2015年的安保法制，發(fā)生“存立危機事態(tài)”時(shí)允許部分行使集體自衛權。具體而言，“存立危機事態(tài)”是指，與日本關(guān)系密切的國家受到攻擊，明顯對日本帶來(lái)危險的情況。政府在國會(huì )審議時(shí)列舉的具體事例是，朝鮮半島有事之際保護進(jìn)行導彈防衛的美軍艦船，以及在中東和霍爾木茲海峽掃雷等。

關(guān)于自衛隊到澳大利亞短期輪駐一事，熟知軍事法的早稻田大學(xué)法學(xué)學(xué)術(shù)院教授水島朝穗表示：“行使集體自衛權的適用范圍擴大至美國以外地區，可以說(shuō)是為日本作為北大西洋公約組織事實(shí)上的一員發(fā)揮作用做準備。自衛隊或將逐漸分擔美軍的部分任務(wù)和功能，日本參與武力對立的風(fēng)險提高。關(guān)于擴大多邊軍事合作一事，有必要在國會(huì )上就法律依據在內的各種問(wèn)題進(jìn)行充分討論。”

不過(guò)，防衛省有關(guān)人士表示：“強化軍事合作是雙向的，其他國家也在私下要求日本提供有事之際的合作。”今后，設想日本行使集體自衛權情形的聯(lián)合訓練可能增加。

可以認為，政府之所以沒(méi)有進(jìn)行充分解釋?zhuān)蚴钦J為集體自衛權本身違憲的論調根深蒂固。

報道稱(chēng)，九州大學(xué)名譽(yù)憲法學(xué)教授橫田耕一表示：“這是事實(shí)上在海外部署自衛隊，法律依據曖昧不明。安保法制使行使集體自衛權成為可能，而集體自衛權本身違憲的嫌疑很大，行使范圍可能無(wú)限擴大，這明顯是違憲。這是日本政府從運用層面謀求積累既成事實(shí)的動(dòng)向。”

（來(lái)源：參考消息網(wǎng)　編譯/馬曉云）