2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習近平首次到基層部隊視察時(shí)，就鮮明提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”。
今年3月7日，習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議，著(zhù)重就貫徹依法治軍戰略作了強調。
習近平為何始終強調“依法治軍”？如何才能抓好這個(gè)“強軍之基”？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
△聯(lián)播視頻丨習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議
這十年，有哪些關(guān)注點(diǎn)？
出席解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議，是習近平今年兩會(huì )期間第三次到團組。黨的十八大以來(lái)，習近平以往每年到團組，都是以這個(gè)代表團“收官”。
解放軍和武警部隊代表團共有285名全國人大代表，在所有代表團中是人數最多的。
這個(gè)代表團還曾有過(guò)一次“更名”——從“解放軍代表團”改為“解放軍和武警部隊代表團”。這源于黨中央作出的一個(gè)重大決定——調整武警部隊領(lǐng)導指揮體制。從2018年1月1日零時(shí)起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領(lǐng)導。
和去年一樣，今年共有6位代表在全體會(huì )議上發(fā)言。
回顧十年以來(lái)發(fā)言代表們所談的主題，77次發(fā)言中，“創(chuàng )新”和“軍民融合”是頻率最高的兩個(gè)主題詞。這也是習近平在出席全體會(huì )議時(shí)多次強調的內容。在黨的十九大報告中，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略均被列為要求堅定實(shí)施的重大戰略。
今年是習近平連續第十年在這個(gè)代表團為國防和軍隊建設“劃重點(diǎn)”，這一次，他重點(diǎn)強調的是貫徹依法治軍戰略。
依法治軍，怎么看？
依法治軍，與強軍目標密不可分。
2013年3月11日，習近平在出席解放軍代表團全體會(huì )議時(shí)首次提出，建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。
△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議現場(chǎng)。
實(shí)現強軍目標，必須扭住關(guān)鍵樞紐。政治建軍，這是習近平所說(shuō)的“立軍之本”。改革強軍，這是必由之路?？萍紡娷?，習近平強調“科技是核心戰斗力”。人才強軍，習近平指出“強軍之道，要在得人”。依法治軍，這是習近平強調的“強軍之基”。
黨的十八大以來(lái)，人民軍隊推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，中國特色強軍之路有了更加科學(xué)完備的戰略布局。
△2017年7月，士兵在晨曦中登上裝甲戰車(chē)，為慶祝中國人民解放軍建軍90周年朱日和大閱兵做最后的準備。（總臺國廣記者李晉拍攝）
依法治軍，是實(shí)現強軍目標的重要保障。2013年、2016年、2018年，習近平到這個(gè)代表團時(shí)，就曾多次重點(diǎn)談及。今年，他再次強調，依法治軍是實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標的必然要求。
依法治軍，與全面依法治國密不可分。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤(pán)子。黨的十八屆四中全會(huì )對依法治軍作出重要部署，黨的十九屆六中全會(huì )提出要貫徹依法治軍戰略。
依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。正如習近平所說(shuō)，“一個(gè)現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。”人民軍隊將信心滿(mǎn)懷寫(xiě)好全面依法治國的“軍事篇”和實(shí)現強軍目標的“法治篇”。
依法治軍戰略，怎么把握？
今年3月7日，習近平在解放軍和武警部隊代表團指出，要全面把握依法治軍戰略。
2015年2月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴治軍的決定》，強調“五個(gè)堅持”基本原則：堅持把黨對軍隊絕對領(lǐng)導作為核心和根本要求、堅持戰斗力這個(gè)唯一的根本的標準、堅持官兵主體地位、堅持依法與從嚴相統一、堅持法治建設與思想政治建設相結合。
△2022年3月4日，解放軍代表步入人民大會(huì )堂。（總臺國廣記者 李晉拍攝）
這次在解放軍和武警部隊代表團，習近平用“八個(gè)堅持”做了進(jìn)一步闡述——堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，堅持戰斗力標準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。
從“五個(gè)堅持”到“八個(gè)堅持”，既體現了扭住不放、一以貫之，又彰顯了創(chuàng )新發(fā)展、全面把握。
貫徹依法治軍戰略，怎么抓？
貫徹依法治軍戰略，是一個(gè)系統工程。
怎么抓？習近平在解放軍和武警部隊代表團指出，要統籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。
△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議現場(chǎng)。
軍無(wú)法不立，法無(wú)嚴不威。習近平首先強調，要深化軍事立法工作。
當前，被稱(chēng)為深化國防和軍隊改革“第三大戰役”的政策制度改革正在向縱深推進(jìn)，軍事法律法規和規章制度接續出臺。習近平在這次全體會(huì )議上強調，要打好政策制度改革攻堅戰，提高立法質(zhì)量。
法規制度的生命力，在于執行。
習近平強調，要做好法規制度實(shí)施工作。他指出，要落實(shí)聯(lián)合作戰法規制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設規劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。
△2016年，廣東湛江某訓練場(chǎng)，中國陸戰隊員實(shí)施高空滑降。（總臺國廣記者李晉拍攝）
除了立法和實(shí)施，法治監督也必不可少。
2018年在解放軍和武警部隊代表團，習近平指出，要堅持嚴字當頭，強化執紀執法監督，嚴肅追責問(wèn)責。
在今年這次講話(huà)中，習近平強調，要強化法規制度執行監督工作。他指出，要明晰責任主體和評估標準，健全監督機制，嚴格責任追究，確保法規制度落地見(jiàn)效。
“全軍要抓緊抓實(shí)備戰打仗工作”
最近兩年，在解放軍和武警部隊代表團講話(huà)的最后，習近平都強調了一段話(huà)。
去年，習近平說(shuō)，當前我國安全形勢不穩定性不確定性較大，全軍要統籌好建設和備戰關(guān)系，做好隨時(shí)應對各種復雜困難局面的準備，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅強支撐。
今年，習近平說(shuō)，全軍要抓緊抓實(shí)備戰打仗工作，協(xié)助地方做好維護社會(huì )大局穩定工作，及時(shí)有效處置各種突發(fā)情況，保持國家安全穩定，完成好黨和人民賦予的各項任務(wù)。
理解這兩段話(huà)，可以回到習近平在十九大報告中講的一句話(huà)：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”
世界并不太平。能戰方能止戰。
監制丨申勇 張偉 龔雪輝
主筆丨劉瑞琳 覃思 朱超
主編丨郁振一
視覺(jué)丨陳括 張晶 齊歡
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