自1990年首家臺灣企業(yè)落戶(hù)昆山，如今走過(guò)了三十個(gè)年頭。
從一個(gè)農業(yè)窮縣一躍成為綜合實(shí)力位居全國前列的現代工商城市，長(cháng)期霸占中國百強縣之首，昆山的發(fā)達與臺商的進(jìn)駐密不可分。三十年來(lái)，昆山全市累計批準臺資項目5174個(gè)，來(lái)源遍布臺灣全島，投資總額達600億美元。這里是臺商投資活動(dòng)最活躍，臺企最密集的大陸城市。
2019年，昆山GDP達到4092億元，人均GDP達到了24.65萬(wàn)元。這個(gè)數字按照國際通行標準，屬于高收入地區，也超過(guò)了剛過(guò)20萬(wàn)元的深圳市。
生產(chǎn)成本低、固定成本低，曾一度是長(cháng)三角制造業(yè)優(yōu)勢，但這個(gè)優(yōu)勢隨著(zhù)昆山的不斷發(fā)展，逐漸消失。用工難、用工貴、地租高、排放標準嚴苛、稅負減免終止等一系列問(wèn)題讓臺企遇到了困境。
在中美貿易戰與疫情背景下，更讓部分臺企產(chǎn)生了另尋他處的想法。內地不少城市向昆山臺商拋出了橄欖枝，臺商也把目光投向了人口紅利尚在的東南亞等地區。普通企業(yè)出走影響不大，但關(guān)鍵性企業(yè)的出走將有可能帶走上下游配套的幾十家企業(yè)，昆山的臺商經(jīng)濟面臨新的變局。
妙計：以商引商
從昆山的小吃中，就可以感受到這里受臺商的影響有多大。
林家肉丸、鹵肉飯、鵝肉板條、大腸包小腸等純正的臺灣古早味小吃，這里都可以吃得到。甚至于臺灣常見(jiàn)的蓮霧、芭樂(lè )也是這里水果店的常見(jiàn)嘉賓。
昆山在坊間被稱(chēng)為“小臺北”，高樓林立、道路寬闊，十萬(wàn)臺商臺胞在此工作生活。昆山工業(yè)總產(chǎn)值的一半、進(jìn)出口總額的七成都來(lái)自于臺資企業(yè)的貢獻。
離臺灣島差了小半個(gè)大陸的距離，當初又并非有名的城市，不少人都想不通為何臺灣人選擇這個(gè)地方群居于此。
昆山與臺灣的淵源要追溯到三十年以前。
改革開(kāi)放初期，昆山只是一個(gè)非臨海的傳統農業(yè)縣，也是蘇州下面最窮的一個(gè)縣。但昆山并非沒(méi)有優(yōu)勢，它臨近上海，虹橋機場(chǎng)離昆山僅有40公里。昆山發(fā)展所需的資金、技術(shù)是上海的優(yōu)勢，而昆山在勞動(dòng)力、土地資源等方面又能彌補上海的不足。昆山是有機會(huì )率先承接上海的產(chǎn)業(yè)轉移的。
為了求變昆山主動(dòng)籌措資金，在沒(méi)有經(jīng)開(kāi)區政策扶持的情況下，于1984年創(chuàng )辦了昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(自費型)，開(kāi)了全國之先河。這項改革后來(lái)被稱(chēng)為“昆山之路”，八年后終獲國務(wù)院批復，被列入國家級開(kāi)發(fā)區序列，由“另冊”轉為“正冊”，開(kāi)始享受?chē)医o予的有關(guān)優(yōu)惠政策。
昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區
雖然開(kāi)發(fā)區建起來(lái)了，1989年也引入了外商投資的11家企業(yè)，但對于大多數的臺灣人來(lái)說(shuō)，這還是個(gè)“聞所未聞”的地方。“抓到”第一個(gè)臺商，是托開(kāi)發(fā)區管委會(huì )一位司機的福。司機的遠房親戚是個(gè)搞紡織業(yè)的臺商，正在大陸投資考察。
當時(shí)的管委會(huì )主任宣炳龍一聽(tīng)是來(lái)“搞投資”的，就讓司機給接了過(guò)來(lái)要洽談，而這一談就成了日后的“美談”——臺商被昆山的誠意所打動(dòng)，第一家臺企順昌紡織落戶(hù)昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。
投資者并非沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面，被“忽悠”到這里的。他們曾輾轉考察了廣東、上海等多個(gè)地方的投資環(huán)境，而最終選定昆山，則是由于當地政府的效率與服務(wù)。
如果說(shuō)，昆山引臺商的“從0到1”靠的是鍥而不舍的開(kāi)拓，那么“從1到∞”靠的就是技術(shù)了。一方面是順昌紡織自己嘗到了甜頭分享給了身邊的企業(yè)家們，另一方面是昆山抓住了臺商對“口碑效應”的認可度，打出了一套“以商引商”的戰術(shù)。
先是順昌紡織帶來(lái)了六家“順”字頭的兄弟企業(yè)，兩年后又來(lái)了一條大魚(yú)，主營(yíng)印刷電路板，投資額超過(guò)3000萬(wàn)美元的滬士電子。依靠滬士電子創(chuàng )始人吳禮淦等人的推廣，昆山又迎來(lái)了捷安特這樣的著(zhù)名自行車(chē)廠(chǎng)入駐。
再之后，統一食品、仁寶電腦、緯創(chuàng )電子等行業(yè)臺商大鱷紛紛搶灘登陸。1996年后，平均每年新增100家臺企。2007年時(shí)，臺企的總數已經(jīng)超過(guò)了2000家。
移蘇，為何?
昆山，并不是單兵作戰。
在臺商評估投資環(huán)境最佳的A級城市中，蘇州市及其下轄的吳江區、昆山市都榜上有名。
臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)王勛輝曾說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)，蘇州是大陸投資環(huán)境最好的，蘇州政府執行法規很規范，蘇州的人文素質(zhì)、生活條件都很好。
當時(shí)，“臺商移蘇”已然形成了規模效應。拿臺灣原來(lái)最引以為傲的筆記本電腦生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，著(zhù)名的電腦公司基本上都在蘇州落了戶(hù)：明基、華碩、藍天、倫飛、仁達、臺達，大同等公司在蘇州設立了相應的電腦企業(yè)，生產(chǎn)電腦主機板、電腦整機、筆記本電腦、液晶顯示器、掃描儀、手機等。
臺灣制造業(yè)內移往往是整個(gè)企業(yè)體系或者一個(gè)生產(chǎn)鏈的聯(lián)動(dòng)轉移，與產(chǎn)業(yè)巨頭相關(guān)的大量中小配套廠(chǎng)，零件供應商緊隨其后。比如當年的捷安特，就給昆山帶來(lái)了70多家自行車(chē)相關(guān)的零配件廠(chǎng)家。明基則帶來(lái)了14家配套企業(yè)入駐吳江，后來(lái)這個(gè)數量仍然在提升。
抓住了臺商遷移大陸的大波紅利，蘇州及其下轄縣市迅速形成了先發(fā)優(yōu)勢，以至于后來(lái)臺灣代工企業(yè)來(lái)到長(cháng)江三角洲考察時(shí)，即使各地的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及區位優(yōu)勢相同，但仍會(huì )首選昆山等地。原因無(wú)他，因為那里已經(jīng)形成了一套相當成熟的工業(yè)體系。
各方作用力下，早在21世紀初期，蘇州就基本形成了“沿路”、“沿江”分布的兩大產(chǎn)業(yè)帶。
“沿路”形成以蘇州高新區、蘇州工業(yè)園區、昆山市、吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;“沿江”形成以張家港市、常熟市以及太倉市的臨江石化、冶金、鋼鐵、建材、食品等為主的產(chǎn)業(yè)帶。
為了進(jìn)一步服務(wù)好臺商，當地政府積極營(yíng)造親商、安商、富商的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)環(huán)境公開(kāi)透明、公平合理。工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、金融等各部門(mén)，都為臺商提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、全天候的服務(wù)，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
在許多地方還在強調“開(kāi)發(fā)區七通一平”、“改善行政效率”的時(shí)候，蘇州已經(jīng)設立了出口加工區，運行了電子商務(wù)平臺，試行了電子報關(guān)系統。在出口經(jīng)濟的培育上，蘇州在很多方面都走在了最前面。
臺商的抉擇
以出口導向型企業(yè)為主的經(jīng)濟體，受到外界因素的影響比較大。
2008年的金融危機，對昆山的沖擊很?chē)乐?。昆山?jīng)濟的外向度極高，外貿對GDP的貢獻率高達70%以上。也正因此，昆山要比全國更早感受到金融危機的影響，金融危機襲來(lái)，昆山的外貿出貨量很快回落，“2008年第四季度，我們都有了幾乎窒息的感覺(jué)”，原昆山市臺協(xié)會(huì )長(cháng)孫德聰曾經(jīng)這樣評論過(guò)。
除了外界因素，昆山自身的優(yōu)勢因素也有變化。
近年來(lái)，隨著(zhù)昆山制造成本飆升，以及對環(huán)保的重視，許多高污染、高能耗、占地多、單位產(chǎn)值低的企業(yè)不得不轉移至蘇北、重慶等中部地區甚至是東南亞。自2016年開(kāi)始，昆山的廠(chǎng)租價(jià)格像是坐上了火箭，短時(shí)間內租金翻了近三倍，這讓很多小廠(chǎng)商都無(wú)法承擔。
環(huán)保問(wèn)題也是產(chǎn)業(yè)外遷的重要原因。2014年，中榮金屬特大鋁粉塵爆炸事故是昆山永遠的痛，近百人死亡，163人受傷。從此，昆山對于企業(yè)安全和污染問(wèn)題加上了“緊箍咒”。
昆山的空氣并不好，一到冬天就容易持續霧霾。這不但有塑膠工廠(chǎng)制程中產(chǎn)生的細懸浮顆粒，還有揮之不去的電子工廠(chǎng)排放的化學(xué)藥劑味道。河川污染也是幾年前昆山民眾在附近工廠(chǎng)抗議的主題，這迫使政府不得不對這一系列環(huán)安問(wèn)題重視起來(lái)。
以前招商主要看企業(yè)能帶動(dòng)多少就業(yè)，創(chuàng )造多少GDP，經(jīng)歷了這次事件后，環(huán)保和安全的分量被大大提升，一旦違反罰單可達上百萬(wàn)人民幣。
這兩年的中美貿易摩擦，更是給臺商帶來(lái)了真正的危機感。甚至可以說(shuō)，美國反復提及的“對華貿易逆差”，其重要來(lái)源就是這些臺商。
臺商在大陸設廠(chǎng)，從臺灣進(jìn)口零件和材料后，在大陸進(jìn)行加工、組裝和生產(chǎn)，而后再將成品銷(xiāo)往美國。所以部分美臺貿易的數字，就轉化進(jìn)入兩岸貿易和中美貿易的數字。
臺商的涉及商品主要集中在各類(lèi)電子電氣裝置、機械設備零件和鋁合金制車(chē)輪及零件等類(lèi)別，臺資企業(yè)在這些領(lǐng)域比較集中，因此受影響也相對較大。
2018年，昆山市委副書(shū)記周旭東曾給出過(guò)一個(gè)數據：在美國加征關(guān)稅的2500億美元中，昆山共涉及56.1億美元，占2017年出口總額的10.3%、對美出口總額的27.4%，涉及企業(yè)1400家，涉及商品1249類(lèi)。
為了應對這一危機，越來(lái)越多的企業(yè)嘗試將生產(chǎn)從中國大陸轉移到其他國家。比如捷安特就宣布斥資4800萬(wàn)歐元在匈牙利設新工廠(chǎng)，來(lái)避開(kāi)中國大陸與美國貿易戰地雷。蔡英文當局近年來(lái)也推動(dòng)“臺商回流”計劃，以一連串的補貼政策，邀請臺商重新投資臺灣。
臺商真的愿意回去么?有專(zhuān)家指出，撤廠(chǎng)大陸所花成本將非常高。同時(shí)其他地方，也存在水、電短缺等阻礙投資的不足。但如果不搬遷，臺商又怕成為貿易戰的炮灰。
不得不承認的一點(diǎn)是，臺商注定被這場(chǎng)貿易摩擦深刻影響，而他們的抉擇，也必將深刻影響貿易摩擦的走向，以及未來(lái)昆山等臺商密度高地區的發(fā)展。
作者 | 胡海陽(yáng) 南風(fēng)窗長(cháng)三角研究院高級研究員
來(lái)源：南風(fēng)窗·江南智造總局出品
