中新網(wǎng)北京1月21日電 題：臺灣經(jīng)濟發(fā)展困局如何化解？盛九元：深化合作 解除障礙
大陸和臺灣方面近日發(fā)布的統計數據皆顯示，2021年大陸持續位居臺灣最大出口市場(chǎng)和最大貿易順差來(lái)源地。面對全球疫情持續、中美貿易沖突及民進(jìn)黨當局人為阻撓，兩岸經(jīng)貿在新的一年將呈現何種趨勢？今年起正式生效的《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)將對臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣影響？當前形勢下，建設兩岸經(jīng)濟共同體應從哪些方面著(zhù)手？上海社會(huì )科學(xué)院臺灣研究中心主任盛九元近日接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)，對此作出解讀。
中新網(wǎng)記者：從數據來(lái)看，您如何總結過(guò)去一年兩岸經(jīng)貿往來(lái)總體情況？
盛九元：回顧整個(gè)去年兩岸經(jīng)貿往來(lái)情況，可以分為兩個(gè)部分，一個(gè)是進(jìn)展，一個(gè)是障礙。
從進(jìn)展角度來(lái)講，2021年的兩岸經(jīng)貿關(guān)系可以用成長(cháng)、優(yōu)化、緊密三個(gè)詞形容概括。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是成長(cháng)。去年兩岸經(jīng)貿增長(cháng)率繼續保持高速增長(cháng)態(tài)勢，且這種高速增長(cháng)已保持多年，這在全球貿易中是比較罕見(jiàn)的，顯示出兩岸經(jīng)貿的互補性和結構性依賴(lài)；第二個(gè)關(guān)鍵詞是優(yōu)化。去年兩岸經(jīng)貿增長(cháng)較高較快的仍然是電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，顯示出兩岸經(jīng)貿的結構日益優(yōu)化；第三個(gè)關(guān)鍵詞是緊密。臺灣對大陸出口額連續多年保持高位，顯示出兩岸經(jīng)貿的緊密關(guān)系牢不可破。
當然在進(jìn)展過(guò)程當中也存在很多障礙。一方面，民進(jìn)黨當局拒不承認“九二共識”，導致兩岸缺失政治互信，臺灣當局對兩岸經(jīng)貿往來(lái)設置了諸多干擾，且愈發(fā)嚴重；另一方面，中美貿易沖突對兩岸經(jīng)貿關(guān)系仍然有所沖擊，隨著(zhù)后疫情時(shí)代的到來(lái)，這種沖擊會(huì )更為明顯。
中新網(wǎng)記者：有學(xué)者指出，從推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)來(lái)看，消費對臺灣去年經(jīng)濟的較高增長(cháng)幾無(wú)貢獻。在您看來(lái)，這一局面將對臺灣經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？
盛九元：一般來(lái)講，一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展若要具有長(cháng)期可持續性，投資、消費、出口三駕馬車(chē)應相對均衡發(fā)展。但從去年臺灣經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程當中可以看到，拉動(dòng)成長(cháng)的最重要因素是出口。主要原因有兩個(gè)。第一，大陸經(jīng)濟持續保持穩定增長(cháng)，這對臺灣出口形成很大推力；第二，全球供應鏈受疫情影響中斷，而臺灣補強了供應鏈，這對其出口起到很大帶動(dòng)作用。但就中長(cháng)期來(lái)看，這種情況面對一系列的挑戰。一方面，疫情整體形勢逐步緩解后，全球供應鏈也將逐漸恢復，臺灣的供應必然受到?jīng)_擊。另一方面，由于臺灣的消費始終無(wú)法提振，難以發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟的作用，所以經(jīng)濟成長(cháng)空間被壓縮。因此臺灣當前的經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢不具有可持續性。
值得注意的是，臺灣這種以出口為導向的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢存在著(zhù)諸多的不利因素，由于經(jīng)濟成長(cháng)更多地依賴(lài)出口，因而受全球經(jīng)濟波動(dòng)的影響會(huì )越來(lái)越明顯，震蕩期會(huì )更長(cháng)，經(jīng)濟波動(dòng)性也將更為明顯。
更重要的是，臺灣出口產(chǎn)業(yè)主要是以半導體為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，所涉及的產(chǎn)業(yè)及就業(yè)人口數量有限，目前所占比重不足整體經(jīng)濟的20%，若始終只有這一部分產(chǎn)業(yè)保持高速增長(cháng)，將加劇臺灣社會(huì )貧富分化。
中新網(wǎng)記者：蔡英文在今年的元旦談話(huà)中提到要“維持經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能”，并希望加強臺美對話(huà)。那么，2022年乃至今后很長(cháng)一段時(shí)間，美國“以臺制華”將對兩岸經(jīng)貿有何影響？美國是否有意愿、能力幫助臺灣拓展經(jīng)貿？
盛九元：美國不斷勾連臺灣目的很清楚，就是要建構起一個(gè)以美國為中心的所謂的全球安全產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，推動(dòng)臺灣擺脫對大陸的經(jīng)濟依賴(lài)，在一定程度上實(shí)現所謂“經(jīng)濟脫中”，這種趨向是非常明顯的。同時(shí)，臺灣當局無(wú)疑會(huì )在經(jīng)濟政策上配合美國，并出臺相關(guān)政策來(lái)限制、干擾兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展。
不過(guò)，全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有其自身發(fā)展規律，并非某一個(gè)經(jīng)濟體能夠獨立改變全球供應鏈狀況。美國本身在全球供應鏈產(chǎn)業(yè)中所占比重并不高，其重塑全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的能力相對有限，遑論幫助臺灣解決這個(gè)問(wèn)題。所以客觀(guān)上講，美國并不具備這個(gè)能力，其妄圖從經(jīng)濟上推動(dòng)臺灣跟大陸“脫鉤”毫無(wú)疑問(wèn)是徒勞的。
中新網(wǎng)記者：民進(jìn)黨當局一方面希望擺脫對大陸的經(jīng)濟依賴(lài)，另一方面呼吁大陸繼續《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)。ECFA繼續有效對臺灣經(jīng)濟意味著(zhù)什么？對當前兩岸關(guān)系有何意義？
盛九元：兩岸經(jīng)貿在臺灣當局不斷地干擾、阻撓下，仍保持穩定成長(cháng)，最關(guān)鍵的就是大陸以人為本理念的作用。兩岸經(jīng)貿關(guān)系維持穩定的過(guò)程中，ECFA的作用不可忽略。
一方面，ECFA是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)信心指標，它的存在表明兩岸經(jīng)貿關(guān)系會(huì )保持穩定，表明大陸支持和鼓勵兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展的明確態(tài)度。另一方面，因為ECFA目前發(fā)揮效果主要是早收清單，而早收清單主要針對臺灣弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，所以這就對臺灣經(jīng)濟起到托底作用，對臺灣基層、弱勢群體和弱勢產(chǎn)業(yè)，尤其是對臺灣中南部地區起到非常明顯的穩定器作用。這不僅對兩岸關(guān)系發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，而且也有利于促進(jìn)兩岸的基層合作與交流。
ECFA繼續有效既展現大陸對臺灣民眾的善意和關(guān)切，也傳遞出大陸對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的誠意，表明大陸堅持兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展的政策具有一慣性和延續性。
中新網(wǎng)記者：您評估2022年兩岸經(jīng)貿會(huì )保持何種趨勢？在當前大環(huán)境下，建設兩岸經(jīng)濟共同體應從哪些方面著(zhù)手？
盛九元：從未來(lái)情況發(fā)展來(lái)看，大陸仍將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，照顧臺灣民眾的理念不會(huì )變，兩岸經(jīng)貿關(guān)系仍將保持總體穩定，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。
同時(shí)應當看到，兩岸經(jīng)貿的增速應會(huì )有所下降。隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的逐步恢復，臺灣出口必受影響，去年兩岸經(jīng)貿的高成長(cháng)態(tài)勢今年將很難保持?？梢灶A測，今年兩岸經(jīng)貿將保持相對穩定，同時(shí)有所回調。
在此情況下，更好促進(jìn)兩岸經(jīng)濟共同體建構，可以從三方面著(zhù)手：
第一，從公共政策入手，增加兩岸民眾福祉。比如，怎樣更好地減少貿易障礙，怎樣更好地促進(jìn)兩岸經(jīng)貿往來(lái)，怎樣解除對兩岸經(jīng)貿投資、技術(shù)合作的限制等，進(jìn)一步增強兩岸彼此互信，這是非常重要的。
第二，繼續加強地方合作?，F在兩岸各地之間的經(jīng)貿互動(dòng)非常密切，比如上海臺北的雙城論壇等。因此，加強地方合作，將為兩岸經(jīng)濟共同體建構提供有效渠道和有力支持。
第三，鞏固現有合作機制。比如海峽論壇、紫金山峰會(huì )等，讓這些合作機制發(fā)揮更好的作用，也是進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)濟共同體建構的重要前提。
中新網(wǎng)記者：《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)1月1日起正式生效，在陸臺企可充分享受RCEP成員方關(guān)稅及原產(chǎn)地規則優(yōu)惠。不過(guò)，臺灣未被納入其中，這是否意味著(zhù)臺灣在全球貿易中的邊緣化趨勢將會(huì )繼續？您如何看待臺灣方面當前應對方式？
盛九元：毫無(wú)疑問(wèn)，從長(cháng)期角度來(lái)看，臺灣無(wú)法參與RCEP將進(jìn)一步加劇其邊緣化程度。當前，RCEP區域經(jīng)濟整合占全球GDP約三成，涵蓋人口超22億。未來(lái)，區域內九成以上貨物貿易將逐步實(shí)現零關(guān)稅，貿易成本和商品價(jià)格將大幅降低。區域合作已成為全球各主要經(jīng)濟體對抗經(jīng)濟波動(dòng)的最重要平臺和載體，臺灣未能參與全球和區域合作，不僅將加劇邊緣化趨勢，亦將降低其對風(fēng)險的抵御能力。
就目前來(lái)看，臺灣妄圖加快參與以美國為中心的所謂全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，既不合理也不可靠。因為臺灣最重要的經(jīng)貿合作對象并非美國，反而是都在RCEP成員之中，因此妄圖在經(jīng)濟上“倚美脫中”無(wú)異于緣木求魚(yú)。
對臺灣來(lái)說(shuō)，最簡(jiǎn)單直接的方法是有效推進(jìn)并深化兩岸經(jīng)貿合作，有序解除兩岸經(jīng)貿間的人為障礙，建構起兩岸經(jīng)濟機制化的合作，這才是臺灣化解未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展困局的最明智之舉。(中新網(wǎng)記者 李雪峰 來(lái)源：中新網(wǎng))
