白宮最近公布了最新版美國國家安全戰略報告，盡管8次提及“臺灣”，創(chuàng )歷史新高，但相關(guān)表述讓專(zhuān)家學(xué)者認為美國“挺臺”力度“降級”，甚至不排除特朗普接受幕僚與智庫建議，默許或支持兩岸“漸進(jìn)式和平統一”。

這份美國國家安全戰略報告，是特朗普第二任期的軍事戰略指導性報告。報告涉及臺海政策部分，最明顯的有三處變化。

首先，報告強調“保持美國軍事優(yōu)勢”，以“嚇阻”臺海發(fā)生沖突，聲明美國“不支持”任何單方面改變臺灣海峽現狀的行為。——美國“不支持”任何單方面改變臺?，F狀的行為，而非以前報告使用的“反對”字眼。

其次，報告沒(méi)有提美國以前經(jīng)常強調的“與臺灣關(guān)系法”。再者，報告同時(shí)強調威懾戰略下的“盟友責任”以降低美國成本，明確指出威懾“不應由美國單獨負擔”。

如何解讀這種變化？華府智庫美國企業(yè)研究所研究員費瑞安認為，這確實(shí)代表了美國在支持臺灣方面“明顯的降級”，這是“政策漂移最明顯的證據”。

費瑞安認為，相比于“反對”二字，這份報告使用更弱的語(yǔ)言“不支持”任何單方面片面改變臺?，F狀，意味著(zhù)它將美方對中國大陸推動(dòng)兩岸統一行動(dòng)的立場(chǎng)從“積極反對”，弱化為“被動(dòng)不支持”。為何會(huì )出現如此變化？費瑞安認為，這個(gè)調整“幾乎一定”是受迫于中國大陸方面的要求。

亦有觀(guān)點(diǎn)認為，這可能是華府默許中國大陸推動(dòng)“漸進(jìn)式和平統一”。這與此前蘭德公司的建議相吻合。

當然，另有觀(guān)點(diǎn)認為，美國這種由“反對”到“不支持”的轉變，某種程度也是松動(dòng)對“臺獨”的約束。因此，這可能是美國對中國大陸與對臺灣的“雙重威懾”，為特朗普政府在未來(lái)談判中調整立場(chǎng)留下彈性空間。

不可否認，美國在臺灣問(wèn)題上變得更加謹慎。這反映了美國對中美直接軍事沖突的深刻擔憂(yōu)，與當前特朗普行政團隊“克制派”的主張相呼應，也反應了美國對臺政策的功利性與可能的轉向。

美國“護臺”本質(zhì)是將臺灣問(wèn)題作為遏制中國大陸的工具，而非基于所謂“盟友”或情誼。事實(shí)上，負責特朗普軍事戰略的美國國防部副部長(cháng)科爾比，此前公開(kāi)稱(chēng)臺灣“非美國生死攸關(guān)的利益”；而《時(shí)代》雜志直接批評賴(lài)清德“魯莽”，指出美國應避免為臺灣卷入戰爭。美國知名學(xué)者弗里德曼前不久警告：“堅信美國必挺臺的時(shí)代已結束”，并建議臺灣“保持低調，避免卷入沖突”。

何以導致美國政策變化？中美綜合實(shí)力尤其是軍事實(shí)力的此漲彼消。五角大樓自曝近十年來(lái)的兵推顯示，美國想要在中國周邊與解放軍發(fā)生沖突，沒(méi)有任何勝算。美國著(zhù)名“中國通”、尼克松訪(fǎng)華時(shí)美方首席翻譯傅立民最近也指出，中國周邊?？樟α繉Ρ纫褜γ绹焕?，美國“戰爭部”再多預算，也無(wú)法阻止中國在其周邊地區采取其認為必須采取的行動(dòng)。

換句話(huà)說(shuō)，美國“護臺”心有余而力不足。正如新加坡前總理李光耀所說(shuō)，“‘臺獨’是致命幻想，臺灣未來(lái)必然與大陸統一”。當美國智庫開(kāi)始建議“激勵北京采取漸進(jìn)式和平統一”，顯示理性聲音越來(lái)越被接納。

臺灣是中國的臺灣，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。臺灣問(wèn)題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線(xiàn)。如何解決臺灣問(wèn)題是中國人自己的事，不容任何外部干涉。兩岸必須統一也必然統一。（海峽導報記者 吳生林）