美國衛生與公眾服務(wù)部部長(cháng)阿扎（Alex Azar）9日訪(fǎng)臺，為臺美斷交后最高層級的訪(fǎng)問(wèn)官員，分析美內閣官員訪(fǎng)臺所產(chǎn)生的效應，東海大學(xué)政治系教授潘兆民表示，對蔡當局無(wú)疑是外事突破值得大肆宣揚；但另一方面，美國此舉已公然打破中美建交三公報所確立的“一中原則”，后續必然掀起政治沖突波瀾，臺灣要謹慎因應，避免樂(lè )極生悲。
美衛生部長(cháng)阿扎率訪(fǎng)問(wèn)團搭乘空軍行政專(zhuān)機9日下午4點(diǎn)48分抵臺，10日上午會(huì )見(jiàn)蔡英文，同日下午與臺“衛福部長(cháng)”陳時(shí)中共同見(jiàn)證簽署“AIT－TECRO衛生合作備忘錄”，并預計于12日代表美國政府赴臺北賓館吊唁李登輝。
針對美國特朗普政府派遣內閣官員訪(fǎng)臺，潘兆民表示，這創(chuàng )下臺美“斷交”后最高層級官員訪(fǎng)臺紀錄，是繼2014年馬時(shí)代時(shí)任美國環(huán)保署長(cháng)麥卡錫（Gina McCarthy）訪(fǎng)臺后，首位造訪(fǎng)臺灣的美國內閣級官員。
不過(guò)美國的這項舉動(dòng)后續可能產(chǎn)生的效應，對臺灣而言，不見(jiàn)得是好事，潘兆民指出，1979年美國與中國大陸建交，當時(shí)中共提出建交三要件，第一“斷交”、第二撤離在臺美軍、第三就是取消所有臺美合作條約。
此外，美國也與中共達成三個(gè)聯(lián)合公報，包括上海公報、建交公報、八一七公報，確立“一中原則”。潘兆民說(shuō)，也就是美國未來(lái)與臺灣交往，不得以官方形式互動(dòng)，且要在不違反一中原則的情況下進(jìn)行，但如今，這些規則一一被美國打破。
潘兆民提到，臺美“斷交”后，美國為了維持與臺灣的交流，訂定《臺灣關(guān)系法》，取代先前的《中美共同防御條約》，以規范往后的臺美關(guān)系互動(dòng)原則，該法明確指出，美國國會(huì )授權美國政府繼續維持美國人民與在臺灣人民間之商業(yè)、文化及其他關(guān)系，以促進(jìn)美國外交政策，也就是美國只可以與臺灣進(jìn)行非官方的民間交流，這也是為了不觸及中國的外交紅線(xiàn)。
然而，潘兆民說(shuō)，這次美衛生部長(cháng)阿扎訪(fǎng)臺，不只打破三公報，也逾越《臺灣關(guān)系法》，違反中美建交的一中原則，甚至訪(fǎng)問(wèn)團直接搭乘美國政府的行政專(zhuān)機抵臺，美衛生部與臺灣“衛福部”簽署MOU，將臺美“官方互動(dòng)”與“形式同盟”完全臺面化，種種作法都在挑戰中共的底線(xiàn)。
潘兆民指出，事實(shí)上，臺美之間一直都有官方互動(dòng)，美國在臺協(xié)會(huì )（AIT）名義上是民間團體，但實(shí)際上都在做官方事務(wù)，馬時(shí)期也有美國環(huán)保署長(cháng)訪(fǎng)臺，但只要在符合“形式”規范內，中美與臺灣地區三方都存有“默契空間”。不過(guò)，這次特朗普政府卻反其道而行，將所有違反中美建交原則的事項完全臺面化，他認為，最主要就是要將“臺灣”這張反中籌碼發(fā)揮最大效益。
潘兆民說(shuō)，美國打擊中國的大戰略已定調為新鐵幕、新冷戰，國務(wù)卿蓬佩奧7月23日發(fā)表對中政策演說(shuō)，強調要效法冷戰時(shí)期，全面圍堵，而拉攏臺灣共同抗中，將成為最佳典范，因為兩岸特殊的政治關(guān)系，使得臺灣牌將成為美國打擊中國的最大痛點(diǎn)，美國號召盟國圍堵中國，臺灣是最好的先發(fā)球員，是刺痛中國大陸利器。
中美這場(chǎng)新冷戰對抗，從貿易戰、科技戰、外交戰甚至到公衛戰，全方位角力，潘兆民表示，美國宣示與臺灣建立合作關(guān)系，就是在公衛戰近一步抗中，這對美國而言，不只可轉移內部疫情失控的民怨壓力，并延續反中策略，持續將責任甩鍋給中國大陸，同時(shí)施加恩惠給蔡當局，讓臺灣可以宣揚外事成就，拉攏臺灣站隊。
此外，美國也拋出臺美合作另創(chuàng )衛生組織的風(fēng)向球，試圖號召其他盟國響應，潘兆民表示，上述一切行動(dòng)，對爭取連任的特朗普來(lái)說(shuō)，絕對是成本消耗最低，卻一舉數得、效益最高的外交行動(dòng)。
至于中國大陸未來(lái)可能的反制措施為何？潘兆民表示，目前美國的策略就是希望中國反應越大越好，最好是跳腳起來(lái)，由中國引發(fā)沖突，美國順勢對應，借此合理化反中策略。
然而，中國官方也了解特朗普政府的盤(pán)算，所以近期可發(fā)現，中國面對美國種種針對行為，皆只以外交辭令表達抗議，沒(méi)有太過(guò)激烈的實(shí)質(zhì)反制作為，顯然中國并不愿隨美國起舞，但是，中國要反制美國仍握有許多籌碼，他認為，中國也在判斷情勢走向，或許適當時(shí)機，也會(huì )祭出相關(guān)手段，值得觀(guān)察。
談到美衛生部長(cháng)來(lái)訪(fǎng)對臺灣造成的影響，潘兆民說(shuō)，對蔡當局而言，最大的利益就是外事突破，也更加確立臺美形式同盟，并創(chuàng )下臺美在公衛醫療合作上的示范案例，未來(lái)有助臺灣拓展對國際社會(huì )的醫療外交，此外，臺灣若在新冠肺炎疫苗研發(fā)有所成果，可望取得美國認證加持，能夠增加臺灣公衛醫療在國際上的能見(jiàn)度。
但反過(guò)來(lái)說(shuō)，美國這樣大踩中國大陸紅線(xiàn)的行為，未來(lái)必然掀起政治沖突波瀾，潘兆民指出，在美國訪(fǎng)問(wèn)團抵臺隔天10日上午，中共軍機殲11、殲10即陸續越過(guò)“臺海中線(xiàn)”，警告意味濃厚，此外，臺灣目前傾力配合美國，對中國而言是痛點(diǎn)，中國勢必會(huì )以行動(dòng)警告臺灣，勿在中美交惡當中攪局，他研判，未來(lái)大陸對臺灣的軍事行動(dòng)、警告會(huì )更加強烈，對臺灣的經(jīng)貿外交限縮也會(huì )更加壓，這是臺灣未來(lái)需要因應的，不應全然配合美國擔任“抗中先發(fā)”，以免臺海震蕩，首當其沖。
來(lái)源：大華網(wǎng)路報
