臺當局經(jīng)濟部門(mén)因應《香港國安法》實(shí)施，決修改《兩岸人民關(guān)系條例》，對“陸資”作更嚴格規范。修“法”后只要“單層”陸資超過(guò)3成，或具有黨政軍色彩、陸資具實(shí)質(zhì)控制力，符合三者之一，都將被認定為“陸資”。臺經(jīng)濟部門(mén)顯然是在附和中美打貿易戰，表態(tài)愿意擔任美國圍堵大陸的棋子，但對臺灣投資環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展，將造成不利影響。
目前對于陸資赴臺，是以臺灣陸委會(huì )根據《兩岸人民關(guān)系條例》制定的《大陸地區人民來(lái)臺投資許可辦法》加以規范。其中認定所謂“陸資”，是指“大陸地區人民、法人、團體、其他機構或其于第三地區投資之公司……”。而“第三地區投資之公司”，是指：一、直接或間接持有該第三地區公司股份或出資總額逾30％。二、對該第三地區公司具有控制能力。陸委會(huì )參采“財務(wù)會(huì )計準則”，認定具有“控制能力”是指下列四者之一：具超過(guò)半數有表決權股份之能力、可操控公司財務(wù)營(yíng)運及人事方針、有權任免董事會(huì )超過(guò)半數之主要成員、有權主導董事會(huì )超過(guò)半數之投票權。其定義可算嚴謹，各界都可以接受。
不過(guò)，《陸資許可辦法》中另規定，陸企在臺之經(jīng)營(yíng)若：一、經(jīng)濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位。二、在政治、社會(huì )、文化上具有敏感性或影響臺灣安全。三、對臺灣經(jīng)濟發(fā)展或金融穩定有不利影響，只要符合其中之一，陸委會(huì )即有權撤銷(xiāo)或廢止其投資。也就是說(shuō)，只要被陸委會(huì )認定對臺灣經(jīng)濟、金融或安全有所危害時(shí)，都可以片面“撤銷(xiāo)或廢止其投資”。這樣的規范其實(shí)已非常嚴格，應足以嚇阻任何有疑慮的陸資。
兩岸關(guān)系并不穩定，大環(huán)境不利于陸企投資，臺灣雖對陸企進(jìn)行了數波開(kāi)放，ECFA早收也開(kāi)放若干投資領(lǐng)域，但從2009年迄今，在臺陸企投資只有1674件、23.35億美元，平均每年僅16件、2.2億美元。由于擔心兩岸關(guān)系反復，超過(guò)8成集中在無(wú)須投注大量資本設備的服務(wù)業(yè)，且在今年第1季更雇用了2.4萬(wàn)個(gè)本地員工，平均每案為臺灣創(chuàng )造15個(gè)以上工作機會(huì )，這和“反中”人士倡言所謂“大陸企業(yè)會(huì )大舉入侵、剝奪臺人就業(yè)機會(huì )”的惡意質(zhì)疑，恰好完全相反。
然而，當大陸在亞洲發(fā)揮龐大經(jīng)貿影響力后，許多有意經(jīng)營(yíng)中國市場(chǎng)的跨國企業(yè)常以合資方式，和中企合作進(jìn)入大陸市場(chǎng)，并連手發(fā)展其他亞洲市場(chǎng)；將陸資認定為3成以上股權被中國企業(yè)擁有的定義，會(huì )排除許多非陸資股權達4成，甚至5成以上“非中企控制”合資企業(yè)的投資臺灣機會(huì )，邏輯上是不合理的做法?，F在準備更進(jìn)一步緊縮定義，改變原來(lái)“多層認定”模式為“單層認定”模式，讓原定義之下不屬于陸資的企業(yè)可能被認定為陸資，在某些關(guān)鍵投資案中，將產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟后果，不利于臺灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
例如，在臺投資的電商“蝦皮”，新加坡母公司Sea集團的最大股東為騰訊，其持股為34.3％；但因騰訊只有6成股權屬于陸資，在“多層認定”模式下，Sea的陸資股權只有20.6％，不被認定為中企，以蝦皮進(jìn)入臺灣殆無(wú)疑義；若用“單層認定”模式，則Sea就會(huì )被認定為中企，不得在臺投資電商。
此案若獲通過(guò)，未來(lái)會(huì )有更多外商投資案件，因本土業(yè)者濫用嚴厲的規范，將外資抹紅為陸資，以排除競爭、擴大壟斷，這類(lèi)惡性商業(yè)競爭手法屢見(jiàn)不鮮，未來(lái)將更猖狂。無(wú)安全疑慮的跨境企業(yè)來(lái)臺參與市場(chǎng)競爭，降低其他企業(yè)的市場(chǎng)壟斷，對市場(chǎng)發(fā)展和消費者福祉都是好事；若采用臺經(jīng)濟部門(mén)從嚴認定新規，將進(jìn)一步扭曲市場(chǎng)競爭，對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，有這種犯傻的必要嗎？
美國正在改變對香港地位的認定，民進(jìn)黨當局迫不及待對美國表態(tài)，自甘成為圍堵中國大陸的棋子。但美國未必和中國對抗到底，臺灣需要有自己的利益思維。臺經(jīng)濟部門(mén)的做法除加劇兩岸對立仇視、提高兩岸沖突風(fēng)險之外，也會(huì )把自己的經(jīng)濟競爭力拉下作為陪葬，只有大害而無(wú)一利，能不三思而后行？
來(lái)源：臺灣《旺報》
