據臺灣《中國時(shí)報》報道 原本期望兩岸關(guān)系春暖花開(kāi),但蔡英文就菠蘿事件在民進(jìn)黨中常會(huì )上高喊“臺灣不會(huì )被打倒”,再次凸顯民進(jìn)黨不愿“去政治化”處理兩岸經(jīng)貿議題的態(tài)度,機會(huì )之窗可能就此關(guān)上。國臺辦發(fā)言人第二次響應菠蘿議題時(shí),強硬批駁民進(jìn)黨當局“刻意歪曲”、“攻擊抹黑大陸”。
蔡當局處理菠蘿事件相當混亂,暫且不談?dòng)懞妹翊獾拇髢刃?,蔡當局各層級及部門(mén)對該議題的定調就多次出現自相矛盾的狀況。以臺灣陸委會(huì )主委邱太三最新表態(tài)為例,他希望雙方回歸兩岸既有協(xié)議機制來(lái)處理,在這個(gè)情境下,蔡當局最該努力的就是促成兩岸重啟技術(shù)性溝通、共同尋求解決之道,而非刻意放話(huà),升高到“抗中”層級。
但很遺憾,蔡英文以民進(jìn)黨主席身分發(fā)表“臺灣不會(huì )被打倒”的談話(huà),實(shí)在錯上加錯。大陸已兩次強調這是專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,“農委會(huì )”也承認去年曾獲得陸方通報,輸陸菠蘿中有13批含介殼蟲(chóng),兩岸本應持續溝通釋疑、爭取撤銷(xiāo)禁令,何來(lái)“被打倒”之說(shuō)?
“農委會(huì )”幾天前獲得陸方禁令通報后,曾去函詢(xún)問(wèn)并獲得陸方響應,顯見(jiàn)兩岸協(xié)議機制仍然有效,但26日晚二度去信說(shuō)明,陸方再無(wú)響應,時(shí)間點(diǎn)恰好是蔡英文在社交平臺“譴責”大陸、綠網(wǎng)軍傾巢而出,讓菠蘿事件政治化后的數個(gè)小時(shí)。假如民進(jìn)黨當局繼續政治操作,陸方必然一直“已讀不回”,菠蘿禁令將成為常態(tài),甚至可能擴大到其他惠臺農漁產(chǎn)品。
政治化失復談契機
“農委會(huì )”原本希望透過(guò)《海峽兩岸農產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議》機制繼續溝通,在蔡當局自上而下的政治化操作之后,恐怕無(wú)疾而終。更何況,“農委會(huì )”在首次、二次去信大陸時(shí),措詞都強調應依據國際規范、國際條例原則,這些措詞在堅守兩岸溝通需以“一中”為底線(xiàn)的陸方看來(lái),格外刺眼。
菠蘿事件爆發(fā)之初,趙春山等學(xué)者就敏銳注意到其中暗含的政治訊號,認為大陸官方愿意透過(guò)兩岸既有的衛生、農業(yè)合作機制向臺灣通報訊息;也有學(xué)者與媒體建議,以菠蘿事件為契機,秉持求同存異的精神,從技術(shù)性問(wèn)題開(kāi)始重啟兩岸對話(huà),逐步累積互信,重新建立兩岸的互信與共識。不過(guò),菠蘿事件顯示,雙方已無(wú)讓步空間,尤其民進(jìn)黨認定北京為九二共識“加注”促統目標,一中模糊空間壓縮殆盡,蔡當局透過(guò)表述“憲法”和“兩岸條例”“暗示”兩岸之間的特殊關(guān)系,已經(jīng)是民進(jìn)黨意識形態(tài)所能接受的極限。
至于是先要承認九二共識,再進(jìn)行兩岸事務(wù)性協(xié)商,還是先以事務(wù)性溝通推動(dòng)兩岸破冰,再徐圖九二共識的新諒解,已成為“雞生蛋、蛋生雞”的難解問(wèn)題??梢源_認的是,由于蔡當局不承認九二共識,2016年以后包括《兩岸農產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議》、《兩岸醫藥衛生合作協(xié)議》等既有的兩岸合作機制已處于“跛腳”狀態(tài),大部分業(yè)務(wù)磋商、專(zhuān)業(yè)探討活動(dòng)中斷,僅剩的訊息通報功能還不時(shí)遭遇“已讀不回”的尷尬。
最值得反思的案例,莫過(guò)于去年新冠肺炎爆發(fā)后,兩岸就武漢返臺專(zhuān)機、血友病童送藥及臨時(shí)返臺等應急人道事項展開(kāi)溝通協(xié)調,但在政治障礙下,既有的“白手套”機制不靈,只能靠民間人士、臺商團體穿梭解決,大大降低了效率、增加不確定因素,即便最后付諸實(shí)施,卻付出太多不必要的代價(jià)。
管控分歧 重啟溝通
看來(lái)菠蘿事件不但未能促成兩岸春暖花開(kāi),反而顯得春寒料峭。但無(wú)論是哪一個(gè)政黨治理,實(shí)施哪一種制度,終極目的都是增進(jìn)人民福祉。邱太三認為后疫情時(shí)代兩岸交流勢必恢復,那么,就要劍及履及增加互信,不能說(shuō)一套、做一套,更不能唱雙簧。“管控分歧、恢復溝通”是最好的方向,兩岸都應該傳遞一致的訊號,降低民粹干擾,做好重啟技術(shù)性溝通的準備。
